走向我们的小康生活 | 构建防止返贫长效机制 持续巩固脱贫攻坚成果 ——马山县以强有力措施决胜脱贫促乡村振兴

记者从6月30日马山县举行的“决胜全面小康  决战脱贫攻坚”专场新闻发布会上获悉，2016年以来，马山县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把脱贫攻坚作为第一民生工程和首要政治任务，通过开展“脱贫攻坚当先锋，千山万弄党旗红”党建促脱贫行动，建立健全脱贫攻坚组织架构和三级书记抓扶贫工作机制等多方面强有力措施，推动实现73个贫困村出列，23196户93708建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降低至0.84%。

今年5月，自治区人民政府批准了马山县退出贫困县序列，标志着在党中央、自治区、南宁市的坚强领导下，马山县脱贫攻坚取得了决定性成效。2019年度全区贫困县党委和政府扶贫开发成效考核，马山县获评“好”等次。

多管齐下防止返贫
强化成效巩固成果

自脱贫攻坚战打响以来，马山县推动全县处级领导干部覆盖式挂点联系乡镇、村，选派400多名各级扶贫工作队员（含第一书记）下沉一线，派出8400多名干部结对帮扶所有贫困户，实现11个乡镇156个行政村（社区）都有处级领导一线指导，每个乡镇有扶贫工作分队长，贫困村有“第一书记”，非贫困村有“第一队员”，贫困户有帮扶干部。

帮助脱贫后的群众巩固脱贫成果，多管齐下防止返贫，是当前脱贫工作的重要内容之一。针对该问题，马山县通过完善稳定脱贫的帮扶机制，对有发展条件的贫困户用产业“带起来”，对有劳动能力的贫困户用就业“扶起来”，对特殊贫困群体用保障“兜起来”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

今年以来已在医疗、教育、住房、就业、产业扶持、低保救助等7个方面给予精准干预，解除655户2843名防贫对象返贫致贫风险。如落实医疗保障政策，给予医保代缴措施；落实教育保障政策，发放教育困难学生生活补助，惠及262户边缘户和785户脱贫不稳定户；落实住房保障政策，解决25户边缘户和29户脱贫不稳定户的稳固住房问题；落实就业扶持政策，设置乡村公益性岗位、临时性扶贫岗位等，解决149名边缘户和230名脱贫不稳定户的就业难问题；落实产业扶持政策，提高产业奖补资金，支持240户边缘户和736户脱贫不稳定户发展产业等。

马山县副县长潘霞表示，下阶段，马山县将严格落实“四不摘”要求，坚持县乡村三级书记一起抓，推进产业发展、稳岗就业和易地扶贫搬迁后续扶持，继续打好“四大战役”和“五场硬仗”，强化帮扶队伍建设，充分激发群众内生动力，强化扶贫成效考核和扶贫领域作风建设，巩固好脱贫成果。

粤桂协作巧架桥梁
牵手两地情意绵绵

自2017年9月广东省茂名市电白区与马山县结对帮扶以来，两地紧紧围绕脱贫攻坚主线，从组织领导、产业合作、劳务协作、人才支援、社会帮扶等方面持续加大协作力度，取得显著成效。

高位推进协作。两地签订合作框架协议，党政主要领导互访交流，累计召开联席会议9次，推动结对帮扶2个镇3个村，组织教育、医疗、旅游等单位签订结对帮扶协议31项，互派挂职干部、教师、医生等267名，携手培训党政干部946人次，实现多层次人才交流，多领域合作共建。

推进资金帮扶。2016—2019年，广东省财政帮扶资金9226万元，电白区捐赠700万元，发动社会筹资300多万元，实施教育、医疗、住房、饮水、扶贫车间等24个项目，重点建设学校3所、幼儿园2个、扶贫车间3个、乡镇卫生室6个、贫困村人饮工程32个，完成危房改造887户，携手打造粤桂“手携手·圆梦想”易地扶贫移民搬迁工程省级示范点，受益贫困人口6万多人。电白区为马山县捐赠疫情防控物资达10万元。

促进产业融合。在电白区粤西农副产品综合交易中心设立马山农副产品销售点及马山县菜根谱农业科技有限公司等企业，助力马山农特产品销往广东2亿多元。引导8家广东企业到马山投资置业，提供就业岗位500多个。免费提供技术指导，带动马山县林圩镇群众种植沉香逾3000亩4万多株，共享特色产业发展成果。举办旅游推介会，开通旅游专线和直通车，组织广东游客到马山旅游109万人次，拉动消费7亿多元，助推马山县2018年成功创建“广西特色旅游名县”。

加强劳务协作。联合举办招聘会19场、创业培训班85期，帮助贫困人口就业4391人，提供就业岗位2.7万多个。免费运送赴马山务工人员赴粤返岗复工2083人。

用好民族和扶贫政策
民族乡加快脱贫步伐

古寨瑶族乡是南宁市三个瑶族乡之一，耕地面积1.5万亩，其中水田仅109.5亩，“九分石头一分地”，基础条件薄弱。作为少数民族乡，脱贫靠什么？产业路径如何抉择？从哪里突破？

近年来，古寨瑶族乡在马山县委、县政府的强力领导下，依托党的民族和扶贫政策，聚全乡之力、汇全乡之智，全力打赢打好脱贫攻坚战。到2019年底，相比2015年底，全乡未脱贫人口从1615户5814人下降至45户107人，贫困发生率从27.58%降至0.51%。

在精准扶贫工作中，古寨瑶族乡持续开展“脱贫攻坚当先锋·千山万弄党旗红”党建促脱贫行动，创新开展“党旗领航·攻坚拔寨”主题活动，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，坚持用好用足民族政策和扶贫开发两大优惠政策，先后争取、投入资金2.5亿多元完善基础设施建设，全乡行路难、用电难、饮水难等问题得到有效解决。

扶贫先扶志，激发贫困群众脱贫内生动力，关键在“激”。古寨瑶族乡紧密结合“新时代讲习所”，大力创建乡、村两级“新时代流动夜校”，利用村民们晚上空闲时间深入村屯开展政策宣传和扶贫知识有奖问答活动300多场次，培训党员群众1.2万余人次，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。

古寨瑶族乡最大的优势是生态，最大的特色是瑶族文化。为此，古寨瑶族乡积极融入环弄拉生态旅游圈，大力发展金银花、黑山羊、特色品种土鸡等特色种养殖业，推进农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化建设，在“马山县文化旅游美食节”“金银花节”等系列重大文化旅游节上，积极展销推介特色农产品，有效促农增收。

古寨瑶族乡党委书记覃庆华表示，下一步，古寨瑶族乡将持续打好教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全“四大战役”；因地制宜，全力打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、粤桂扶贫协作等五场硬仗，确保实现未脱贫人口全部脱贫，不断巩固脱贫攻坚成果，使古寨各族人民同全国人民一道同步迈入小康社会。

走可持续发展新道路
带领群众迈向小康

2016年以来，马山县出台扶贫产业发展激励办法，累计发放贫困户发展种养产业“以奖代补”资金2.97亿元，创建贫困村特色产业扶贫示范园79个，建档立卡贫困户特色产业覆盖率达96.23%，创新探索“体育+文旅+扶贫+县域经济”产业融合发展模式，为脱贫攻坚和乡村振兴注入源源不断的活力。其中龙印村大力发展扶贫产业，兴建了龙印村生态种养综合示范园，流转整合了360多亩荒坡土地，劈山拓地建成了2个养牛场、2个养猪场、1个养鸡场、1个果蔬基地等。

产业有奔头，村级集体经济有了“活水”。截至5月底，全县156个村（社区）村级集体经济收入全部突破扶贫成效年度考核5万元大关，其中44个村收入突破10万元，12个村收入突破20万元，3个村收入突破50万元。

基础民生齐发力，教育医疗住房饮水有保障。马山县提前4年通过国家义务教育均衡发展评估认定，全县无适龄儿童少年因贫辍学，义务教育巩固率达95.8%；完成危房改造5557户，其中建档立卡贫困户3313户，受益人口10308人，全县农村农户住房安全达标率100%；落实贫困患病人口大病集中救治、大病报销、慢性病报销及县域内住院治疗先诊疗后付费、“一站式”结算、家庭医生签约服务等健康扶贫政策，全县建档立卡户基本医疗保险参保率100%；在马山东部大石山区全面实施找水打井，成功打井33口，全县农户已100%解决安全饮水问题。

马山县委副书记、县政协主席韦佳表示，马山县将全力克服新冠肺炎疫情影响，整合全县力量，劲头不松、力度不减，不获全胜、决不收兵，巩固脱贫攻坚成果，积极谋划推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以不忘初心的政治担当，勇毅笃行的发展决心，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会。

来源：南宁云—南宁日报

编辑：竹 溪  

审核：韦绍群

监制：王宏璇

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