喜讯 | 马山县通过2019-2020年度全国健康促进县区技术评估

喜   讯

2020年12月31日，国家卫生健康委办公厅通报了2019-2020年度全国健康促进县区技术评估结果。通知称经过省级自评、国家级技术评估和专家综合评审，2019-2020年度参评的64个县区均通过国家级技术评估，包括广西南宁马山县。

可喜可贺

（文件截图）

马山县地处桂中腹地，大明山北麓和红水河中段南岸，县城距南宁市96公里，全县总面积2345平方公里，辖11个乡镇（其中2个为瑶族乡）156个行政村（社区），人口58万人，有壮、汉、瑶、苗等11个民族。获得“中国长寿之乡”“中国黑山羊之乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国会鼓之乡”“国家生态文明先行示范区”“国家卫生县城”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“广西特色旅游名县”等荣誉。近年来，马山县通过多方式多举措实施“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，不断增强居民的健康意识和自我保健能力，提高全县人民群众的幸福感和获得感。

01

突出强保障，凝聚“创健”合力

（一）强化组织保障。成立了以县委书记、县长任组长工作领导小组，制定总体工作方案，明确了43个责任单位的工作职责，将“创健”工作作为各级各部门的“一把手”工程，列入年度绩效考评。除了县委副书记、副县长联系分管外，还专派一名副处级领导常驻创健办，并从部门、乡镇抽调精干力量充实到县创健办工作。

（二）层层落实责任。与各乡镇、各单位签订责任书，把创建工作落实到单位；通过马山电视台、健康教育宣传栏向社会、公众公开承诺，倡导居民树立健康理念，培养健康行为。

（三）建立工作网络。建立“县—乡（镇）—村（社区）”三级健康教育与促进全覆盖的工作网络，落实健康促进与健康教育专（兼）职工作人员463人。开展基线调查，了解我县主要健康问题，制定科学的干预策略和措施，深入各创建单位进行现场检查和指导20多次，大力推动创健工作“进机关、进学校、进医院、进企业、进乡村、进社区”，形成“齐抓共管、全民参与”的工作格局。

（四）强化经费保障。一是加大“创健”专项资金投入。作为国定贫困县，马山县经济基础薄弱，在全县集中财力投入脱贫攻坚，财政困难情况下，县委、县政府把“创健”工作作为重点来抓，2017至2019年共安排专项工作经费180.1万元，确保“创健”各项工作有序开展。二是加大市政设施建设资金投入。累计投入14.6亿元，威马大道东段道路改扩建工程实现通车，合作片区易地扶贫搬迁配套产业道路及污水管网工程基本建成，姑娘江沿线风雨桥、市政桥梁、市政广场等改造提升工程，县城美化、亮化、绿化水平进一步提升。三是加大涉农资金投入。投入2.64亿元，实施饮水安全项目296处，8.95万农村居民饮水安全得到保障，硬化贫困村通屯道路89公里、建成砂石路87公里，群众出行更加便捷，完成贫困户危房改造，解决2323名群众住房难问题。实施贫困村有线电视村村通工程，27个贫困村1.06万户农户直接受益。四是加大乡村振兴建设资金投入。投入资金1.27亿元，实施乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设30个，目前已竣工项目19个，推进乡村绿色发展，实现“一处美”向“一片美”转变，给全县57万人民带来实惠。五是加大公共体育基础设施建设投入。投入资金5882.6万元，截止2019年底全县体育面积94.9092㎡，人均体育面积2.29㎡。六是加大病媒生物防制资金投入。三年来，累计投入资金180万，实施除“四害”消杀工作，有效控制“四害”滋生，提高居民生活环境。

02

突出强理念，形成健康共识

（一）普及健康知识。多次邀请区、市健康专家对部门负责人和健康促进专（兼）职网络工作人员、健康教育专（兼）职人员进行健康知识培训，对“将健康融入所有政策”的概念和意义进行解读；每年村（社区）举办健康知识讲座达1000场以上，乡镇卫生院每年举办健康知识讲座达132次以上，开展健康咨询活动达140次以上，提升全县居民对健康理念认识水平。

（二）扎实推进“将健康融入所有政策”工作。一是成立健康专家委员会，为政府决策提供健康意见，为各单位、各部门出台公共政策提供健康咨询服务；二是制定《马山县公共政策健康审查制度》，召开公共政策审查会议，引导各单位、各部门在制定政策、行使职权时进行健康影响评估，先后出台了《马山县“十三五”环境保护规划》、《马山县结核病防治“十三五”规划》等政策文件。三是开展跨部门健康行动，各单位、各部门充分发挥各自职责，形成联动，积极开展“自然保护地大检查专项行动”“大气污染防治百日攻坚行动”等多部门健康行动，推动我县健康促进工作的深入开展。 

03

突出强宣传，凝聚“创健”氛围

（一）开展新媒体健康传播。采取线上宣传、线下活动齐头并进模式，开设了“马山健康行”微信公众号、“健康马山”微博，推送健康及创建信息报送约700条；在电视台和互联网等媒体投放健康知识公益广告，每年播放时长33313小时，开设“不卫生、不健康、不文明现象”曝光台专栏，累计曝光10期；结合“巩卫”复审工作制作墙体固定宣传标语356条，在姑娘江两边制作约400块健康宣传栏；与县融媒体中心、马山时讯合作，刊发创建资料84期；利用气象“大喇叭”、山歌传唱等群众喜闻乐见的形式传播健康素养66条。

（二）开展健康主题活动。每年开展“爱国卫生月”“世界防治结核病日”“世界艾滋病日”“健康中国行”等重要节日纪念日活动约12次，如：2019年开展以“健康促进助力脱贫攻坚”为主题健康中国行暨健康八桂主题宣传服务活动，2020年开展庆祝建党99周年“天润杯”气排球比赛暨全民健康生活方式活动等，通过文艺表演、体育比赛、健康科普和有奖问答、义诊咨询、科普宣传入学校、入社区、入村屯、入农户等多种形式，把健康知识送入千家万户。

04

突出强基础，优化“创健”指标

（一）创健场所稳步推进。大力开展健康促进场所创建工作，共建设健康促进村（社区）53个，达标率33.97%；健康促进机关37个，达标率58%；健康促进企业4家，达标率25%；健康促进医院14家，达标率100%；健康促进学校30所，达标率55.5%；共评选出优秀健康家庭115户。同时，打造健康细胞亮点单位，以这些亮点单位作为典型，推动其他健康细胞工程建设，最终实现创健工作全覆盖。

（二）建立无烟环境机制。一是出台控烟方案，要求各单位、各部门运用宣传栏、标语等多种形式开展公共场所控烟宣传工作，做到室内办公场所全面禁烟，利用世界无烟日等主题日开展禁烟宣传活动。二是结合“巩卫”工作对全县烟草广告进行清理，共清理广告300张，在车站等重点场所建立吸烟区，引导居民少吸烟或不吸烟，2019年我县成人吸烟率为17.6%，比本省水平低5.5个百分点。

（三）乡村建设提质提效。扎实推进乡村振兴“六项行动”全面实施“美丽马山·幸福乡村”“三美”专项活动，全县生活垃圾无害化处理率、无害化卫生厕所普及率分别达到97.07%、93.97%。扎实推进乡村风貌提升三年行动，首批175个基本整治型自然屯，1个精品示范型村屯全部竣工并通过市级验收，2019年度综合考评荣获南宁市县级组第一名。实施乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设，“水清、岸绿、景美、产业优”的新乔老河正日益成为引领片区发展的“桥头堡”。古零镇乔老村、羊山村、乐平村和白山镇民族村获评“国家森林乡村”称号，我县在2019年上半年“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评中荣获南宁市县级组第一名，这是我县自2015年以来连续第10次获此殊荣，也是全市唯一在单次考评周期中同时获评两个“十佳乡镇”的县区。

（四）生态环境向好向优。积极创建国家生态文明建设示范县，持续打好大气、水、土壤环境污染防治“三大战役”。落实烟花爆竹限放、扬尘综合治理工作，有效控制秸秆焚烧，深入推进“散乱污”整治专项行动，全年县城环境空气质量优良率为96.4%，排在全市各县区首位。全面落实河长制，全县各级河长共巡河9868人次，针对巡河发现问题进行河道整治86处48公里,完成红水河网箱清理和“四乱”问题专项整治；有序推进六朝水库饮用水保护区速生桉退出更新改造和违建墓地整改，县级地表水集中式饮用水源地水质达标率100%。持续抓好林业增绿增效行动，完成森林抚育4.8万亩、封山育林2.38万亩，全县森林覆盖率达71.41%，保持在南宁市各县区第一位。

05

突出强服务，提升“创健”实效

（一）群众看病更加便捷。利用县财政资金提升完善村卫生室硬件设施建设，实现村卫生室医保即时结算系统从无到有，再到完成全县142个行政村标准卫生室医保即时结算的全覆盖，彻底解决群众看病就医不方便和费用“垫支”问题，有效打通城乡居民就医直接结算的“最后一公里”，为实现农村患者“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的目标夯实基础。

（二）医保扶贫更有强度。通过落实异地搬迁贫困人口在原户籍地和新居住地2家定点医疗机构均可同时“一站式”结算门诊统筹医疗费用和门诊慢性病两项费用的工作机制。截止2020年7月，全县建档立卡贫困人口基本医保参保率为100%；重点围绕医疗保障“198”政策，开展“医疗保障进万家”主题宣传活动，累计共张贴宣传海报1250份，发放宣传折页63000份，宣传手册2000份。

（三）符合条件的慢病卡“愿办尽办”。整合家庭医生服务团队、村医、帮扶干部等基层力量走村入户，加大排查力度。召集专家在部分乡镇以“集中鉴定、集中办”的方式，开展残疾人评定和慢病卡办理。对高血压、糖尿病、严重精神障碍、癫痫等4种以外乡镇卫生院无法鉴定办理的其他25种慢病，县级三家公立医院开设“绿色通道办”，对因病卧床、行动不便无法外出的群众由县级三家公立医院组织服务团队采取“上门办”。对因病无法出行但确实需要到县级医院完善相关检查的群众，由乡镇卫生院派专人专车“接送办”。通过以上举措，对排查符合政策规定门诊特殊慢性病条件的贫困患者全部给予办卡。

06

突出强融合，打造“创健”特色

（一）推动山歌和气象大喇叭与“创健”工作深度融合，助力脱贫攻坚。

将“健康素养66条”编写成山歌和节目，利用村屯百姓大舞台以及“文化三下乡”等平台进行宣传演绎，并通过“台、网、微、端”等平台宣传，让群众在观看表演节目的同时又学习到健康知识，大大提升健康知识的普及率。同时，充分利用遍布城乡基层的172套气象大喇叭和39块气象多媒体显示屏进行宣传，大喇叭每天上午、下午各播放1次，多媒体显示屏每天不少于30次，有效解决了健康素养促进“最后一公里”和“最远一家人”问题。居民健康素养水平稳步提升，2018年基线调查为8.18%，2019年5月中期评估为12.7%，比2018年提高了4.52个百分点，2019年11月终期评估为16.4%，比2018年提高了8.22个百分点。推动健康扶贫由注重“救助”向注重“预防”转变，因病致贫、返贫问题得到有效缓解。同时，2020年1月13日在北京召开的全国卫生健康宣传工作会议上，“巧用大喇叭，健康知识送到家”被当做优秀案例展示；改编的舞台剧在自治区第一届广西健康科普技能大赛中获优秀奖。

（二）推动攀岩特色小镇建设与“创健”工作深度融合，带热乡村旅游。

攀岩小镇位于环弄拉生态旅游区内，定位为中国首个攀岩特色体育小镇。目前已累计开发完成22面岩壁553条攀岩线路，完成6条登山栈道、9个攀岩平台、2条飞拉达线路、1个778平方米的攀岩馆、1条10公里的登山健身步道以及露营大草坪、营地主舞台、旅游厕所、汽车营地、民宿、餐厅等系列配套设施建设。先后获评“广西体育产业示范基地”、“广西五星级山地户外运动营地”、“中国登山协会2019年度推荐攀岩目的地”等称号。小镇的建设和发展立足于马山自身优势，依托独特的喀斯特地貌，以攀岩项目为核心，多途径发展独步登山，露营，自行车等项目，形成“体育+”多种产业链，逐步将小镇打造山地户外运动的重要基地和旅游目的地。据统计，2019年攀岩小镇核心区三甲屯接待游客量39.8万人，同比增长15.36%，旅游营业收入2250万元，同比增长11.22%。

（三）推进全民健身与“创健”工作深度融合，提升精神文明建设。

连续成功举办、承办三届中国-东盟山地（生态）马拉松系列赛、两届中国-东盟山地户外体育旅游大会·攀岩精英挑战赛、攀岩大师赛、两届“环广西”（马山赛段），成功承办“营动中国”全国青少年户外营地大会、2017--2018全国青少年U系列攀岩联赛总决赛暨2018全国攀岩希望之星总决赛，打造了“中国山马最美赛道”“环广西”皇后赛段，吸引了等30个国家和地区3000多名运动员参赛，260多万中外游客到场观赛、体验和旅游。马山县的体育旅游已成为当地旅游消费新的增长点和广西特色旅游品牌之一。赛事的举办进一步提高居民的社会责任心和凝聚力，提升马山精神文明建设，比赛当中自信自强、广泛参与、竞争与合作、有责任感、不畏困难、公平公正、相互尊重等体育比赛精神能通过体育比赛渗透到居民生活中。增强居民投身体育运动的兴趣，使体育运动更加普及和深入人心，不断提高居民身体素质和生活质量，丰富马山社会文化发展，2019年我县参加体育锻炼人口比例为74%。

（四）推动特色学校建设与“创健”工作深度融合，助力控辍保学。

一是依托非遗文化资源，开展民族体育运动进校园等一系活动，让民族体育更好地在学校扎根。如：加方初级中学依托“扁担舞之乡”这一资源优势，以扁担舞作为主题进行特色学校创建；百龙滩镇初级中学依托百龙滩镇是马山壮族会鼓的发源地之一，以马山壮族会鼓为主题进行特色学校创建;古寨瑶族乡民族初级中学地处被誉为“金银花之乡”，也是广西非物质文化遗产——“打榔”文化传承基地的古寨瑶族乡,以打榔为主题进行创建等。各学校通过开发民族文化传承教材，开设民族文化校本课程，打造民族文化传承教师队伍等让学生们在传承非遗文化的同时，又达到了强身健体的目的。2017年12月，古寨瑶族乡民族初级中学被命名为“自治区民族文化教育示范学校”。2018年1月，加方初级中学和百龙滩镇初级中学被教育部认定为第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。

二是实施攀岩进校园，提高学生自身健康体质。通过实施攀岩进校园，将攀岩课纳入学校课程内容，目前马山建成的攀岩学校达到了20所，攀岩壁面积达2298.72平方米，实现11个乡镇攀岩学校建设全覆盖，组建20支学校攀岩队，不断丰富学生的体育运动项目，多样化的教学内容让学生对校园生活产生浓厚兴趣，有效推进我县控辍保学工作开展，同时特色学校教育对学生性格特征、身体机能、道德水平、智力发展、价值观念和职业选择都产生深远影响，2019年我县学生体质合格率为95.4%，高中阶段教育毛入学率为95.8%。

创健工作只有起点，没有终点。下一步，我们将继续强化政府主导、部门联动、多方合作、全民参与的工作机制，补齐短板，持续开展“将健康融入所有政策”工作，不断探索“创健”新模式，为建设“健康马山”打下坚实的基础！

来源：国家卫生健康委办公厅

马山县创建全国健康促进县工作领导小组办公室

编辑：蒋谭鲜

审核：韦绍群

监制： 王宏璇

马山县融媒体中心出品

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