公安局长：公安机关的苦累荣痛
同志们：(2015年)
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近段时期以来，我在回顾近年来尤其是今年以来的工作。可以说，活动多、大事多、风波多、挑战也多。大家和我一样，承受了巨大的压力，背负了很多的困难，忍受了诸多的创伤，也收获了更多的感悟。我理解你们作为局里的中坚力量、中间阶层，包括基层大多数人的苦、难、痛、伤，但大家却未必能完全体谅到我和局党委的情、理、法、责。借着这个机会，我们大家谈谈心，一起来醒醒脑，主要谈五个方面的内容：
一是公安工作的难；二是公安民警的苦；三是公安担当的硬；四是民警违纪的痛；五是人民满意的荣。紧扣我们工作的实际状况，敞开心扉的谈一谈。
我们先来看看公安工作的难。大家总说难，到底难在哪里？局党委的难，各单位的难，每个个体的难可能都不完全一样，但我们面对困难的勇气与誓不言退的胆气应该相同。
一、公安工作的难
（一）警力难增
600多名警察承担着百万人口城市的治安管理重任，面对日益严峻的治安形势，日益繁重的工作任务，日益迫切的治安需求，但警力无增长，你们难在身上，党委难在心上。
（二）稳定难保
不稳定因素增多、敏感节点增多、维稳任务增多、上级要求增多，各利益诉求群体逢节必闹、逢会必闹、逢死必闹，甚至有利益诉求政治化的趋势，日日敏感、月月艰险、时时危机，你们难在一域，党委难在全局。
（三）治安难控
群众要求高，上级标准高，犯罪发案高，警务强度高，反之我们面临的是社会自防弱、法制保障弱、警力配比弱、科技手段弱，你们难在评价，党委难在担当。
（四）关系难融
非警务活动让公安站在了与群众的背离面；群众的质疑让公安站在了与舆论的背离面，舆论的质疑让公安站在了与政府的背离面，政府的质疑让公安站在了与社会的背离面，里外难做，饱受诟病，你们难在基层，党委难在社会。
（五）支持难争
治安管理本是综合治理，需要各部门、全社会广泛参与，然而更多时候是公安机关孤军奋战，难以获得支持；公安队伍本该厚爱一分，需要在保障、待遇上给予倾斜，然而更多时候是克服困难，负重前行。你们难在对内，党委难在对外。
（六）待遇难优
强度高、风险大、收入少、负担重，这是普遍；职级低、保障差、政策少、争取难，这是现实。你们难在抱怨，面对民警的抱怨；党委难在愧对，愧对我们这么多民警。
（七）队伍难带
素质参差不齐的有；工作要忽悠要哄的有；在内调皮操蛋的有；在外行为不法的有；林林种种，形形色色。正所谓“林子大了，什么鸟都有”，主官不好干、民警不好管，局长也不好当，你们难在换人，党委难在怎么换？这七大难可能并不全面，但却是公安工作中面临的事实。不光我们有，其他地方也有；不光大家难，党委难，上级也难，但我们大家摸着胸口想一想：我们的党，我们这支队伍，什么时候不是趟着困难、踩着荆棘走过来的？我们过去没有犹豫过，现在也不会犹豫，将来更不允许退缩。
二、公安民警的苦
俗话说，人生十大苦。警察的苦，不是人生之苦，是职业担当的苦，是甘于奉献的苦，是不被理解的苦，是情法决断的苦。作为一名警察，大家的苦，我感同身受。品味大家的苦，我和党委一般人心里更苦。
（一）面临危险，生死抉择之苦
警察是和平年代死亡率最高的职业，有人把警察称作“刀尖上的舞者”。我们也有娇妻幼儿，也有老父慈母，脱下警服，就是芸芸众生中的普通一员。当杨一同志面对歹徒刺来的刀尖，当防暴民警面对身背炸药的歹徒，当昆明同行面对暴恐分子喊出：“来砍我”，那是身负责任的甘苦。
（二）群众漠视，孤军奋战之苦
当我们处置群体性事件时，没有人声援；当我们发现违法犯罪时，没有人指证；当我们抓捕嫌疑人时，没有人伸出援手，我们感受到的更多是群众的漠视和纵容，还有一线民警的孤独与无奈，面对这些，那是形单影只的孤苦。
（三）职责宽泛，负重前行之苦
上面千条线，下头一根针。经济发展有多辉煌，社会矛盾就有多突出，对警察工作的标准就越来越高。巨大的工作压力，时常也让很多同志感到心有余而力不足。面对这些，那是舍我其谁的辛勤之苦。
（四）舆论诟病，饱受非议之苦
周家海同志牺牲后，网络正面评论寥寥无几，政府部门关注屈指可数，杨一同志正当防卫击毙行凶歹徒却招致网民骂声一片。仇警、丑警的舆论评价让我们流血又流泪，面对这些，那是无法回避的悲苦。
（五）社会质疑，无法释怀之苦
同样一件事，发生在群众身上可能是司空见惯，一旦发生在我们身上就可能引起轩然大波。用车子接个人、带脚路，说一句粗话，不小心打一架，发生个交通事故，只要你是警察，你就摊上大事了。小问题能演变成大麻烦，小事情可能酿成大事件，这给我们公安民警带来了巨大的心理压力，躺着中枪的例子比比皆是。面对这些，辩无所辩，说无可说，那是默默承受的酸苦。
（六）常年负累，身体劳作之苦
“白+黑”、“5+2”的工作模式，使我们的身体长期处于超负荷的工作状况，得不到及时调整和休息。很多民警常年带病坚持工作，有些战友就倒在了工作岗位上，心里郁闷压力大。你想舒缓，没有空间没有去处。家海同志牺牲了，少明同志走了。面对这些，那是我们挥之不去的病苦，心理疾苦。
（七）收入不高，养家糊口之苦
刚到潜江的时候，有一次在火车站遇到我们的民警利用工作之余开摩的贴补家用。老人病了要钱，小孩吃奶粉要钱，一旦面对巨大的生存压力，脸面还算什么？我想，但凡经济稍微宽裕一点，他都不会拿出那仅有的几小时休息时间去做兼职，面对这些，那是自食其力、不做交易的清苦。
（八）愧对家人，难以尽责之苦
基层派出所的民警，长期值班。一年有大半时间吃住在单位，可能错过了孩子的毕业典礼；可能忘记了妻子的生日；可能耽误了女朋友的约会，甚至可能来不及见弥留之际的父母最后一面。为人子难以尽孝；为人夫难以言爱；为人父难以尽责。这般愧疚难以言喻。面对这些，那是维稳保安为民的分离之苦。
（九）亲友企盼，人情困扰之苦
执法活动本身具有高度的纪律性和保密性，但却经常出现内有亲戚“说好话”；外有朋友“打招呼”；还有内部民警“递眼色”；上级领导“往下压”。办吧，违纪违法；不办吧，挨骂受责，左右为难，在法与情之间饱受困扰。面对这些，那是不被理解的烦苦。凡此以上，九种苦，不是想诉苦、叫苦、怕苦、惧苦，是让大家明白：大家的辛苦，我们看在眼里，党委每一名同志都记在心中。能解决的，我们拼尽全力；不能解决的，我们共同承担！
三、公安担当的硬
硬担当、显担当、敢担当是我们这支队伍的气质和灵魂。虽然我们难，但我们从未忘记自己的使命和职责。虽然我们苦，但我们从未背离过自己的理想和誓言。潜江公安的硬担当，有一部分在这里；但更多的，是在那些不能参会的一线执勤民警身上。那么，我们的担当是什么，我们的担当在哪里？
（一）我们担当在政治上的无限忠诚
大家始终把理想信念作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，做到了政治上坚定、思想上清醒、事业上有为，对党、对国家、对人民、对法治无限忠诚，时刻保持着思想上的纯洁和先进。受人民之托，忠人民之事。为了崇高的事业，为了庄严的警徽，以周家海同志为代表的潜江公安以实际行动践行了人民警察为人民的铮铮誓言。
（二）我们担当在作风上的无所畏惧
始终坚持立警为公、执法为民，把让群众满意，创法治社会作为公安工作的根本出发点和落脚点。以周述兵为代表的一大批民警勤勉敬业、任劳任怨；以杨一为代表的一线民警不惧艰险、果敢亮剑；以周家海为代表的殉职民警忠诚履职、无怨无悔。他们为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实把为民、务实、清廉的优良作风落实到了具体行动之中。
（三）我们担当在理念上的公平正义
无私者不畏权势施压，不畏利益诱惑，耐得住寂寞，守得住底线，敢于坚持真理，敢于较真碰硬。“公生明，廉生威”。正是因为我们始终强化党员意识、服从意识、责任意识和底线意识，提高恪守组织纪律的自觉性，坚决维护组织纪律的权威性，保持遵守组织纪律的一贯性，增强执行组织纪律的严肃性，大家在思想上做到了与组织同心同德，在行动上做到了同向同行，队伍公信力得到大幅提升，队伍形象也逐步树立。
（四）我们担当在能力上的无往不胜
我们坚持主动出击、综合施策、打防并举、源头治理。在把握宏观反恐维稳形势的同时，注重获取微观信息苗头，努力做到提前预知、超前预警、及时防范、妥善应对。构建了多部门联勤联动、多警种合成作战和区域协作机制，努力以最小的警务成本实现最大的警务效能，提升了维护政治稳定、应对突发事件和驾驭社会治安的能力。特别是我们铁血担当妥善处置“6.10劫持人质案”，没有造成人员伤亡。我们实现命案必破，还死者以慰藉，显法律之尊严；我们防大案也破小案，给权利以救济，让秩序得到恢复。这些，社会各界都一致肯定，这就是潜江公安的硬担当、显担当的最好聚焦和体现。
但是，背负了难，承受了苦，付出了累，我们也忍受了痛——民警违纪之痛。为什么要搞正风肃纪？良好的肌体无需吃药，病痛的身躯才需治疗。为什么我们对政风评议底气不足？一个人的违纪违规，600人的艰苦努力就会付之东流；为什么我们要持续的争创满意？相信短片中的内容会给大家最好的答案。很多同志可能对这些违纪违法问题不以为然、淡然处之，可能因为他感受不到切肤之痛，也从未认识其中之害。
四、民警违纪的害
（一）每个民警既得利益受损之害
队伍管理实行一票否决，所以队伍管理中“一丑遮百俊，百俊不遮一丑”，“100-1等于0”。整个团队长期以来付出的艰辛努力，一整年的工作业绩，就因为这个别民警的违法违纪而被磨灭。战友们流血牺牲，用生命换来的认同，就因为这个别民警的违法违纪而被遮拦。原副局长梅某因违法被追究刑事责任当年，我局被一票否决，全体民警的奖励工资也因此被取消。这对于有些同志可能算不了什么，但我们看看那些背负了养家糊口、劳作清苦的战友，背负了满是伤痕、忍受病苦的同事。这个害，我们还能忍吗？
（二）每个民警形象抹黑之害
黑帽子、黑衣裳、黑心肠，面对这样的评价，我们穿着笔挺的制服，走在街上也会觉得是一件破烂的外衣。潜江公安队伍英模辈出，但 “一个老鼠屎，坏了一锅汤”。这些“害群之马”瞬间就将周家海的事迹屏蔽了，将杨一的功劳抹杀了，将我们迎着枪口向前冲，顶着尖刀不退缩的“6.10案件”弘扬的精神消减了。我们可以不看重自己的荣誉，但我们却不能因为冷漠而玷污了那些付出了鲜血和生命的战友灵魂。今天通报的个别民警违法移交司法机关处理，他的所作所为让人不齿，这个害，我们还能忍吗？
（三）民警个人深陷囹圄之害
“一闪念”之间瞬间的放纵，可能使一名人民警察一夜之间沦落为深陷囹圄的“阶下囚”。而思想意识滑坡，理想信念动摇，迷失方向，丧失原则，抵制不住金钱的诱惑，最后的结局也必然是失去自由与尊严的铁窗生活。李平诈骗案深刻地说明：一步错，步步错。所以说，从执法者到“阶下囚”，距离并不遥远，对监管民警是一脚牢里一脚牢外，对其他民警是一事牢里一事牢外，对我们在座的局党委，是一念牢里一念牢外。铁窗、铁门、铁锁链，当你的尊严瞬间崩坍时，这个害，你自己能忍吗？
（四）家人亲友声誉蒙羞之害
一名国家公职人员，一个执法者，一位打击违法犯罪的人民警察顷刻之间沦为“阶下囚”，这给其家庭、父母、妻儿带来的冲击是不言而喻的。为了满足一时一刻的贪欲，换来的却是身败名裂、锒铛入狱、妻离子散。孰重孰轻，不用我说，这笔帐大家也都算得清。这个害，你的家人能忍吗？
有的同志可能事不及己，说风凉话；有的可能事已及己，说袒护话；有的可能担心有一天事将涉己，先说退路话。队伍中的这些问题，党委也在认真反思。这其中必然有个人思想松懈、放松约束的原因；但同时也有我们管理缺位、职责缺失的问题。前面有些人违了纪、犯了法，我们给了退路，没有痛下杀手，但有些人却更加肆无忌惮、变本加厉。犯了错误，倒像是党委和全体民警欠了他的人情。有的人看前面的有退路，后面的也就无所顾忌，铤而走险。
在这里，我代表市局党委表态：从今天开始，凡是违纪违法的，不论是党委班子成员、还是中层干部，到一般民警，一经查实，一律先停止执行职务，再直接办理移交，党委今后绝不搞法外开恩。四句话请大家记牢并向全警传达：“内正警纪、外树形象，内不偏袒、外不徇私，内清门户，外显公理，常长并举，严惩家贼。”这就是我们今后整肃队伍的基调和原则，还要强调坚持省厅从严治警给出路的原则，凡主动上报的，不追究主官责任，凡隐瞒包庇的，追究管理责任。
五、人民满意的荣
争创人民满意是今天会议的主题之一，也是我们干事创业的落脚点。荣誉承载的是骄傲，但配送的更是责任；荣誉给予的是肯定，但附带的更是期望。荣誉易得，但满意难当。我们前面讲背负了难，承受了苦，付出了累，忍受了痛，这些是为谁？不是为了我们自己，亦可以说是为了我们自己，但更是为了头顶国徽的这份责任，为潜江这片热土上老百姓的冷暖安危。
今天我们在这里谈争创人民满意，那么，这份荣耀是什么？我们又怎么去争取？我觉得，先放下别人的评价，把自己做到最好，就能担得起人民满意的荣誉。
（一）珍藏历史传承的光荣
我们多次被授予“全市先进党组织”、“全市两个文明建设红旗单位”、“全省先进基层党组织”、“全省优秀公安局”和“全国先进基层党组织”、“全国优秀公安局”荣誉称号。杨一、郑宗武等多名同志荣立个人一等功，先后涌现出柳保银、康少荣、刘明洲等全国优秀人民警察，张波、周述兵、周家海等一批先进典型。我们不缺光荣，我们需要的是再创光荣！
（二）珍视事业认同的光荣
当我们初从警时，可能把它当做一个谋生的饭碗，庆幸自己找到了一份相对稳定、还算体面的工作。一路从警走来，经历了多年的磨砺和艰苦的付出，我们可能逐渐把它当成一种职业，能够为它坚守，为它付出。但我们站在战友灵前和面对刀尖冲上去，顶着枪口还能活下来，我们潜意识中已经把它当成自己挥之不去的事业，还有一份沉甸甸的责任。这就是归属，对警队的归属，对职业荣誉的归属，就是光荣。
（三）珍存警队凝聚的光荣
队伍团结互助，积极向上，心往一处想，劲往一处使。多少次出生入死、生死相依？正是这份众志成城的凝聚力，面对重重困难，我们才能气定神闲，临危不乱；正是这份弥足珍贵的凝聚力，“曹禺文化周”、“龙虾节”等大型安保活动任务我们才能圆满完成，“6.10持枪劫持人质案”、“4.18暴力袭警案”我们才能成功处置；正是这份内化于心的凝聚力，“正风肃纪”、“三警大讨论”等活动才能有序开展。
（四）珍惜人民赞誉的光荣
4月22日上午，因公殉职的周家海同志追悼会在市殡仪馆云归厅举行，社会各界的3000名群众代表参加追悼会，还有不少群众自发组织在道路两旁拉起近百付挽联。周家海同志仅仅是潜江公安的一个小小缩影，是沧海一粟，但却是人民群众对我们高度认可、崇高赞誉的具体体现，值得我们荣耀和自豪，说明我们干事群众感知得到。
同志们，难、苦、硬、痛、荣，诠释了我们的责任担当，浓缩了我们的职业追求。我们不讲大话、不讲套话，实实在在摆困难，真真切切提希望，也希望大家能够有所感悟、有所体会、有所警示、有所助益，做一名对得起组织、对得起人民、对得起家庭、对得起良心的公安民警。为传承公安精神、弘扬职业荣耀、保卫潜江平安、赢得群众满意，尽上自己最大的力量。
最后，我引用范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”与大家共勉，希望大家“为民宗旨记心间，个人得失放两边，职责使命扛上肩，义无反顾勇向前”！