徐雪芬：法治社会，演唱会存在安全隐患不予许可将成为常态
（彬县县委宣传部官方微信）
（新浪陕西官方微博）
（演出举办方公告）
看来，周杰伦彬县演唱会被取消已是不争的事实。理由也确实是因为“天气原因”（19日-20日有中到大雨，伴有大风，出于安全考虑，演出取消）。
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撤场了！
这是继8月14日“鹤壁公安因安全隐患”取消周杰伦演唱会后，其演唱会再次遭取消.....
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“有雨又有风”--继河南鹤壁之后周杰伦陕西彬县演唱会再取消之思考
继周杰伦8月20日“天王天后”鹤壁演唱会因存在安全隐患被鹤壁公安取消之后，从多个信源又传来消息：周杰伦8月19日陕西彬县演唱会因“风雨交加”亦难go on ......
陕西在经历一次又一次“跌份”事件之后终于迎来了迟到的“风雨”洗礼，该“风雨”可以一定程度缓和河南鹤壁的“不可抗力”。
此起彼伏的依法行政，让明星守法不再遥远。"优质偶像”第一次感受到法律面前人人开始平等......
法治社会，存在安全隐患的演唱会不予许可将成为常态。
警察，将不再是保安。
我前天写了一文：徐雪芬：法律颜色红艳艳 群众安全大于天-周杰伦河南鹤壁市演唱会依法取消。有一名网友的留言被疯狂转发：
“全国公安看过来：一切商演，群众安全第一，对有不良行为记录的艺人的商业演唱会尤其要绷紧安全这根弦。万一整出点啥事呢？多不利于维稳啊！十九大安保是当前压倒一切的政治任务，绝对重于大于高于一切商业演唱会安保，明白吗？值此多事之秋、关键之时，一切存在安全隐患的商业演唱会应当一律取消；特别是某歌星的演唱会，存在各种不可控的安全风险，务必看死盯牢，勿使“带患演出”，危及群众安全。”
根据《大型群众性活动安全管理条例》的规定：大型群众性活动预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。
承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请。河南鹤壁周杰伦演唱会是举办方8月5日提交申请，20日演出。申请期限只有15日，其实也不符合法律规定的要求。
那么，在大型群众性活动中，公安机关依法应当履行什么责任？
（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；
（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；
（三）指导对安全工作人员的教育培训；
（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；
（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；
（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。
县级以上人民政府举办大型活动不需要安全许可，公安机关按照政府活动方案制定安保计划并安排警力进行保卫。非政府行为的大型活动如商演（1000人以上）应由公安机关予以安全许可，不符合安全条件的可不予许可。公安机关对此类活动安全工作只负责监管，不派警力作具体保卫工作，安保工作由举办方负责。
该《条例》还规定：承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一名多次参与商业演出安保的基层民警回忆：
还记得同一首歌吗？十几年前红遍全国，有总政歌舞团、空政歌舞团等等。每年当地小吃文化节的时候都由政府和部分赞助商出资邀请演出助兴，规模人数都是数万人。民警下午4点钟必须全部进入岗位执勤，直到晚上11:30清场结束。执勤时间长，那只是小菜一碟，被个别权贵、泼皮趁机辱骂也不在话下。
我的晚饭是—自带2根大地瓜和2瓶矿泉水解决，执勤用餐在我大福建的县级无论主办方还是公安局度一概自己解决，当然也不存在夜宵了。至于执勤有没有补贴？敢问当年那几任的局长：是不是被他贪污了？因为全局200多民警，没人领到这种赚外快的补贴。十八大前，我这里的政府每年都有小吃节演出助兴，公安民警每年都有参加商业安保，哪次有公安民警拿到补贴或者赚取外快？我愿意诅咒自己按照贪赃枉法处理。
当时的同一首歌全国巡演捞金，无论走到哪里都是引得周边各地乃至全国大流窜的扒窃团伙疯狂盗窃。一个演唱会下来，沿途几十个空钱包被扒手随处丢弃。一天辖区派出所抓十几个扒手都控制不住扒窃案件疯狂爆发，当然这些扒手都是跟随歌舞剧团共生共荣的，反侦查、反审讯、逃避打击都是高水平。
演唱会结束，当然是当地公安民警被群众破口大骂：你们警察都是吃屎的，没一个能把钱追回来，都是废物！
本律师温馨提醒政府管理部门：举办方在演唱会安全许可获准之前，不应当开始对外售票。这就好像房屋开发商在取得房屋预售许可证之前，不得对外预售是一个道理。
因为一旦大量高价票出售而后取消演出，一方面浪费举办方大量的人力、物力、时间；另一方面容易导致当地群众对公安部门的抵触不满。而且，在一些不太富裕的地区，高价购买演出票的有相当一部分是情绪亢奋的粉丝。期待与偶像相遇落空后，一些粉丝有可能会出现一些不理性、不理解公安部门决策的举动。
好心能否有好效果？还需要多管齐下，加强管理。今后，希望政府部门在丰富当地群众业余生活的同时，可以适当邀请全国各地正能量专家，让老百姓了解对中国作出巨大贡献的到底都是哪一类人？
最后，严格遵守《大型群众性活动安全管理条例》。安全第一，预防为主，大胆监督。