生育登记“松绑” 真是鼓励不结婚就生娃吗？

最近，四川省发布了《四川省生育登记服务管理办法》，全网哗然~

到底修订了什么内容足以让网友们议论纷纷？来看看……

取消是否结婚限制

取消生育数量限制

简化生育登记要求

增加信息共享的要求

对于取消了登记对象是否结婚、生育数量等限制条件，有网友表示支持，认为这体现了不论婚生或非婚生子女，一律平等对待的态度；当然，也有网友表示不理解：这是不是在鼓励未婚先孕、未婚生子？

对于这样的疑问，中国人民大学人口与发展研究中心研究员、人口学系主任杨凡作出了解释。

她认为，此次管理办法调整的初衷是为了让生育登记回归到原本的功能，而将原来附着在生育登记中的一些限制性条件的审批功能松绑。这种政策的调整是基于结果的托底性政策，而不是引导性政策，是为了保证每个孩子、每个孕妇都能得到国家所提供的生育服务，而不是鼓励大家不结婚生孩子。

四川省卫生健康委员会人口家庭处接线工作人员也表示，办理生育登记，是为了保证妇幼服务更好地开展，保障相关部门对当地人口的有效监测，并非鼓励不结婚生孩子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，让其进行生育登记后就享有一些妇幼保健的服务。

那么，问题来了

生育登记服务是不是给孩子“上户口”？

杨凡介绍，生育登记是指去记录生育的事件，而“上户口”其实是把某一个自然人的信息添加到某个住户人口中去，涉及的部门有所不同，两者不是同一件事。

其实，给生育登记服务“松绑”并不是四川省首创，在此之前，广东、安徽、陕西等省份都出台过类似政策。如：

2022年5月1日实施的《广东省卫生健康委生育登记管理办法》明确提出生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。

2022年6月，陕西省卫健委发布《陕西省生育登记服务管理办法》，明确“夫妻生育子女的，应当在怀孕后至孩子出生六个月之内办理生育登记。其它情形生育子女的，也可予以生育登记”。

2022年8月，安徽省拟在办理生育登记时，不再受生育子女数量的限制，也不再受结婚登记的限制。

事实上，在2021年6月，中共中央、国务院就出台了关于优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定。其中提到了要完善国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系。同年12月，国家卫健委也据此印发了指导意见。

对此，杨凡认为，现在各省份出台的相关政策都是在这样的背景下对完善生育登记制度的一种具体探索和落实，这些政策的修订和调整，不仅加强了部门间的协同，实现了多种联办，大大减轻了老百姓的负担，同时也使服务人群的覆盖面更广，服务周期更精准，得到的信息越多，进行政策应对也就会更准确、更及时。

澎湃新闻对此也采访了相关领域的专家：北京市两高律师事务所副主任、北京市律协婚姻家庭专业委员会副主任张荆认为，这项规定的出台，能够从一定程度上保障单身妈妈在生育中的合法权利，比如对于工薪人群来说，有了生育登记之后可以办理出生证明，此后可以享受生育津贴和合法的产假。

而中国人口学会副会长、西南财经大学教授杨成钢认为，生育登记意味着承认孩子的社会权利，比如进行正常的户口登记、升学、就业的权利。这是一个很积极的变化，顺应了社会文明的发展趋势。

生育登记“松绑”，您怎么看？

记者：唐艺维
信息来源：中新社 澎湃新闻

编辑：谭笑 ｜ 责编：孔薇   ｜ 编审：铁流

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