【张宇燕 冯维江 杨原】 国家安全学的研究与教学规划：一个初步设想

以总体国家安全观为指导，同时借鉴其他社会科学的学科划分经验，我们建议国家安全学下设四个二级学科，分别是国家安全理论、比较国家安全、国际安全，以及总体国家安全观与中国国家安全。相应地，国家安全学的具体研究议程和学科建设可以围绕这四个二级学科分别展开。

2018年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，设立国家安全学一级学科。作为一门一级学科，国家安全学的内涵和外延应该如何界定，应该包括哪些二级三级学科，相关研究和教学工作应该如何开展，这些都是学科初创阶段必须解决的问题。目前，国际关系学院、国防大学、中国人民大学、陕西师范大学等高校已相继成立专门的国家安全研究机构，部分高校已开始招收国家安全方向研究生，在国家安全学科建设方面做出了积极探索，积累了宝贵经验。2018年2月，中国社会科学院世界经济与政治研究所成立国家安全研究室。我们在广泛吸收现有各种关于国家安全学学科建设意见的基础上，结合自身开展国家安全理论和政策研究的经验，对国家安全学的研究和教学议程提出如下设想。 

一、国家安全学的研究议程

确定国家安全学的二级和三级学科，是明确国家安全学学科外延和研究议程的前提。以总体国家安全观为指导，同时借鉴其他社会科学的学科划分经验，我们建议国家安全学下设四个二级学科，分别是国家安全理论、中国国家安全、比较国家安全和国际安全。相应地，国家安全学的具体研究议程和学科建设可以围绕这四个二级学科分别展开。

第一，国家安全理论。主要从理论层面系统研究国家安全的有关概念，探究影响国家安全的一般性因素及其作用规律，分析国家安全对一国社会其他要素的影响机制。一个学科是否拥有被广泛接受和使用的核心概念，是否建立起严谨完善的理论体系，是决定这个学科是否独立于其他学科并走向成熟的最重要标志。国家安全研究涉及的领域非常广泛，需要借鉴和运用多学科知识和信息，但各门现有学科知识的简单“拼盘”创造不了新的学科。国家安全学要想真正成为一门有生命力的、能够赢得其他学科承认和尊重的独立学科，必须要有独立于现有各门学科之外的，能够为本学科各个研究分支提供基础概念和基本原理的符合现代社会科学标准的理论。因此，设立“国家安全理论”二级学科，加强基础理论研究，是国家安全学学科建设的应有之义和当务之急。国家安全理论研究可包括的具体研究议程有：传统安全理论研究、非传统安全理论研究、外部安全理论研究、内部安全理论研究等。随着研究的深入，这些研究议程可以分别发展为独立的三级学科。

第二，比较国家安全。主要研究和比较不同国家在国家安全领域的思想和实践。“比较”是科学研究的基本方法，社会现象和社会问题由于其固有的特殊性和差异性，尤其需要“比较研究”的视角。正因如此，社会科学领域广泛存在如比较政治学、比较社会学、比较法学这样的从“比较”视角研究相应社会现象的二级学科。国家安全学作为一门社会科学，“比较国家安全”这门二级学科同样必不可少。各国国情不同，所面临的安全问题和安全挑战也不同，比较各国在应对各自国家安全问题时的行为和思想差异，寻找其中的共性和规律，有助于扩充国家安全问题的经验数据来源，丰富和深化我们对国家安全问题的认识。该二级学科的具体研究议程可包括：世界主要国家的国家安全组织机构和立法研究，主要国家的国家安全战略研究，各国国家安全治理历史和现状研究、各国国家安全战略思想研究等。

第三，国际安全。主要研究国际因素对一国自身安全、地区安全乃至全球安全的影响机制。一国国家安全同时受内部和外部因素的影响，但受国际无政府状态的影响，外部因素的受控程度显著低于内部因素的受控程度。国际政治学理论指出，国家在国际体系中谋求安全的行为以及国家之间在安全领域的互动，遵循着与国内安全治理完全不同的逻辑。为更深刻地理解外部因素对国家安全的作用规律，更准确全面地制定维护国家外部安全的战略，实现一国自身安全和各国共同安全的统一，有必要专门设立“国际安全”这个二级学科。该学科可在充分借鉴吸收国际政治学相关理论知识的基础上，将国际安全这个议题进一步细化和深化，例如可将研究对象细化为国家外部安全、地区安全、全球安全等若干层次，将研究议题细化为国际传统安全研究和国际非传统安全研究两个大的范畴，国际非传统安全研究又可具体包括国际网络安全研究、国际反恐研究、国际公域安全研究、国际资源安全研究等专业议题。这两个大的范畴又可包括各自的区域和全球安全合作保障机制研究等。

第四，总体国家安全观与中国国家安全。主要研究总体国家安全观，并以此为指导，研究中国国家安全的现状、历史和对策。任何社会科学研究都有现实关怀和价值导向，都以指导实践为最终目标，中国的国家安全学研究最终同样要落脚和着眼于中国的国家安全实践。设立“总体国家安全观与中国国家安全”二级学科，在总体国家安全观统领下科学系统地研究中国国家安全问题，以更好地维护中国国家安全，是中国推动国家安全学学科建设的基本出发点和根本归宿。这个二级学科的具体研究议程可包括：总体国家安全观和中国总体国家安全战略研究，中国各具体安全领域（政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全等）的现状、趋势和对策研究，中国历代国家安全实践和治理史研究，中国历代国家安全战略思想研究等。 

二、国家安全学的教学议程

国家安全学作为一门全新学科，其知识体系尚处于摸索和建设过程中，因此其教学和人才培养模式应当符合该学科当前阶段的特点。

关于人才培养的顺序，我们建议遵循“由上而下”的原则，先从博士后研究和博士教育开始，然后过渡到硕士教育，最后覆盖本科生培养。提出这一建议主要基于两点考虑：首先，国家安全学涉及的知识面非常广，博士后和博士生有较完整的高等教育背景和较长时间的知识积累，能够更迅速地进入本专业的学习状态。其次，更为重要的是，从博士后和博士生开始培养，能够为方兴未艾的国家安全学学科建设提供不可或缺的智力和人才基础。国家安全学知识体系尚处于探索阶段，首先从博士后和博士生抓起，能够起到教研相长的效果。博士后和博士生既是国家安全学的学习者，更是国家安全学知识体系的建设者。他们的研究领域、研究方向和研究成果将为今后的国家安全学学科发展提供重要参照。这些博士后和博士生本身也将成为学科建设的有生力量，为国家安全学学术共同体的营造和学科知识的传播提供宝贵的人才资源。

关于人才培养机构重点单位的选择，我们建议遵循“少而精”的原则。在起步阶段，设立国家安全学教学研究机构的单位应具备如下条件：1）在国家安全理论和政策研究领域均已取得相应成果，承担并完成中央及有关部委与国家安全有关的重要课题。2）拥有一支专门从事国家安全领域研究的科研团队，团队成员具备扎实的科研能力和出色的发表能力。3）鉴于国家安全学涉及领域非常广泛，机构所在单位最好拥有多学科、多元化的科研力量储备，从而能够胜任政治、经济、社会等不同安全领域的专业研究。

关于国家安全学的招生和人才培养本身，建议同样遵循“少而精”的原则。国家安全学的人才培养面向科研和实务两个方向。科研型人才包括理论研究型人才和政策研究型人才两类。前者的主要去向是高校，主要从事国家安全学的理论和学术研究，在同行评议的学术期刊和学术出版社发表学术成果，推动国家安全学的知识增长和创新；后者的主要去向是智库，主要从事与中国国家安全有关的政策研究，承担政府和企业委托的相关课题，为决策部门提供相关政策建议和咨询。实务型人才也可包括两类，一类是国家安全教育工作者，在大中小学开设相关课程，讲授国家安全知识，培养学生维护国家安全的意识；另一类是直接从事国家安全相关工作的一线人员，能够胜任国家安全、公共安全、外交外事、保密保卫、军事国防等党政机关和实际部门的各种安全实务工作。

欢迎关注中国社科院世界经济与政治研究所微信公众号，请微信搜索“iwepcass”或“中国社科院世界经济与政治研究所”。所发文章不代表作者所在机构的观点。