放眼十九大 省级大员年内三轮集中调整
李国英
十八届中央候补委员、从水利部“空降”安徽任职刚满一年的李国英，9月1日出任安徽省副省长、代省长。
据中安在线消息，9月1日上午，安徽省第十二届人大常委会第三十二次会议召开，通过关于接受王学军辞去省人大常委会主任职务请求的决定、李锦斌辞去省长职务请求的决定，决定任命李国英为安徽省副省长，决定李国英代理省长。
在今年3月、6月和8月，全国省级大员经历了三波集中调整。中共十九大之前的省级高层人事布局已经初有眉目，也为即将在2016年四季度拉开大幕的省级党委常委换届提前布局。
李国英现年52岁(1964年1月生)，河南禹州人，理学博士。他长期任职水利领域，担任安徽代省长是他首次主政一方。
李国英本科毕业后在水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院任职十年，1994年转入水利部总部，历任副总工程师、总工程师等；1999年“下派”出任黑龙江省水利厅厅长，期间晋升教授级高级工程师。2001年开始，时年37岁的李国英接班鄂竟平出任水利部黄河水利委员会主任十年，成为副部级干部，2011年转任水利部副部长，2012年当选十八届中央候补委员。
2015年6月，由于年满65岁的张宝顺不再担任安徽省委书记，安徽党政高层发生一系列联动，时任省委副书记、省长王学军“顺位”接任省委书记，时任省委副书记李锦斌升任省长。2015年8月，李国英“空降”出任安徽省委副书记，接任李锦斌留下职务。
时隔一年，李国英再次接班李锦斌，升任安徽省委副书记、代省长，“转正”后将正式成为正省级干部。李锦斌已于8月29日接班王学军转任安徽省委书记。
2016年3月、6月和8月，全国省级大员经历了三波集中调整。
2016年3月，豫陕两省一二把手率先调整，谢伏瞻、娄勤俭分别履新河南、陕西省委书记，陈润儿、胡和平分别履新河南、陕西省长。
2016年6月，又有六省高层接连调整，李强、骆惠宁、鹿心社、王国生分别履新江苏、山西、江西、青海省委书记，车俊、咸辉分别履新浙江、宁夏代省长（主席）。
2016年8月28日至30日，三天之内，杜家毫、陈豪、吴英杰、陈全国、李纪恒、李锦斌分别履新湖南、云南、西藏、新疆、内蒙古、安徽六省党委书记，其中杜家毫还兼任了湖南省省长一职，许达哲接替他任湖南省委副书记；楼阳生履新山西代省长。
至此，2016年以来，全国已有12位省级党委书记履新，调整幅度超三分之一。
2016年履新的省委书记中，不少具有中央部门任职经验。例如谢伏瞻曾任国务院研究室主任，娄勤俭曾任工信部副部长，鹿心社曾任国土资源部副部长，陈豪曾任全国总工会副主席。
其中，谢伏瞻、陈豪都在2013年上半年从中央“空降”担任省级政府首长，经过三年对地方工作的了解，在本轮省级大员调整中顺位接任省党书记。
再如，新任安徽省委书记李锦斌，同样是在2013年上半年从陕西省委常委、组织部长转任安徽省委副书记，两年后升任省长，再一年后接任省委书记，用三年时间完成从省委三号人物到省委一把手的转变。回头看，中央当年的调兵遣将颇有为中共十九大前的省级党委换届布局之意。
值得注意的是，8月有三位新任省委书记是“双非”书记，即非十八届中央委员或中央候补委员，分别是云南的陈豪、西藏的吴英杰、安徽的李锦斌。
年龄方面，2016年履新的12位省级党委书记全部是“50后”，最年轻的是出生于1959年7月的江苏省委书记李强，近一年来未再有“60后”省级党委书记产生。从籍贯看，现任31位省级党委书记中，山东籍干部最多，共八位，比例接近四分之一，其次是浙江籍干部，共六位。
政府一把手方面，2016年已有10位省级政府首长履新，调整幅度接近三分之一。
履新者除了李国英，还有河南的陈润儿、陕西的胡和平、甘肃的林铎、宁夏的咸辉(现为自治区政府代主席)、山西的楼阳生(现为代省长)、浙江的车俊(现为代省长)、江西的刘奇(现为代省长)、四川的尹力、内蒙古的布小林，湖北省长暂时空缺。
目前，在全国31个省级行政单位中，“60后”省级政府一把手已有六位，占总数近五分之一。其中最年轻的是黑龙江省长陆昊(1967年6月)，其他分别是安徽代省长李国英(1964年)、陕西省长胡和平(1962年10月)、四川省长尹力(1962年8月)、河北省长张庆伟(1961年11月)、青海省长郝鹏(1960年7月)。
据财新记者统计，截至2016年9月1日，一共有14省份研究或公布了下一次党代会的召开时间，也即省级党委常委换届时间，分别是江苏、河北、福建、辽宁、云南、内蒙古、广西、江西、河南、山西、安徽、湖南、新疆、西藏。
在这14省中，有十省在2016年完成了省委书记的新老交替，分别是江苏、云南、内蒙古、江西、河南、山西、安徽、湖南、新疆、西藏。剩下的四省中，河北、辽宁两省分别2015年7月、5月调整了省委书记，仅有两省即福建和广西未在近一年半内调整省委书记。
根据已经公布的时间表，大部分省份都会在即将到来的四季度召开党代会。这也意味着，不少新任省委书记到位后，都要立即着手部署省级党委换届相关工作。
由此可见，中央在近期对省级大员的多轮密集调整，不仅是为中共十九大做组织准备，更是对即将开始并将维持一年的省级党委换届提前谋篇布局。
（来源：财新网）
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