财政部原部长楼继伟掌舵全国社保基金会
据全国社会保障基金理事会网站消息，近日，社保基金会召开副处级以上干部会议，中央组织部副部长邓声明宣布了中央关于社保基金会主要领导职务调整的决定，楼继伟任社保基金会理事长、党组成员，谢旭人不再担任社保基金会理事长、党组成员职务。
全国社会保障基金理事会为国务院直属事业单位，由国务院直接领导。成立于2000年的全国社会保障基金，是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，是中央政府专门用于社会保障支出的补充、调剂基金。
截至2015年末，全国社会保障基金理事会管理的基金资产总额达1.91万亿元，基金权益合计1.80万亿元。其中，全国社会保障基金有1.51万亿元，比上年增长21.6%；此外，由全国社会保障基金理事会受托管理的8个试点省(区、市)做实个人账户资金共有1149.25亿元；还有广东省和山东省委托资金1732.88亿元。2015年，全国社保基金投资收益总额共计2287.04亿元，收益率达到15.14%。
此前有媒体报道，本月10日上午，财政部机关召开了司局级以上干部会议，财政部原部长楼继伟和新任部长肖捷完成了工作交接。随后，楼继伟正式到全国社保基金理事会报到。全国社保基金理事会此前四任理事长中，除了戴相龙，其余三位(刘仲藜、项怀诚、谢旭人)均曾任财政部长。
担任财政部长三年多，楼继伟多次以公开演讲、撰文的形式表达对社保制度改革的诸多看法，回应舆论关切。他将为社保基金理事会带来的，是一套卓有见地的社保改革体系，而其中的部分措施，正在变为现实。
这位学者型官员的“梦想”之一，是全力抓好养老和医疗两大重点，进一步深化社会保障制度改革，建立更加公平更可持续的社会保障制度。楼继伟在其新书的序言中这样写道，即使有些想法一时难以实现，但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。
去年3月，楼继伟在中国发展高层论坛2015年会上表示，社会保险是保险属性，而非普遍认为的公共财政属性。养老保险的这一属性，也决定了其缺口的补齐，不能完全留给公共财政。要划拨部分国有资产补充社保缺口，从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率。
2014年底，楼继伟在中国社科院社会保障国际论坛上表示，中国自1998年建立起社会统筹和个人账户相结合的“统账结合”模式，积累式的个人账户是主流，自2000年从东北开始试点做实，遇到了很大阻力。做实的阻力在于代际成本无法化解，道德风险无法控制。楼继伟强调，中国的养老保险改革“不能再等，要快”，财政部会对社保改革进行担当。
上任财政部长不久，楼继伟就在中国发展高层论坛2013年会上表示，不太倾向把外汇储备的资金用于社会保险资金。外汇储备资金是有成本的，央行资产负债表一方作为资产，同时对应的负债是有成本的。他同时表示，社会保险方面的制度漏洞太多，如果不把这些制度的漏洞堵上，提供一些约束，给多少钱也会吃光。
楼继伟多次公开表示，在社保制度改革过程中，首先必须立足基本国情，以保基本为优选目标，防止高福利倾向。楼继伟在《建立更加公平更可持续的社会保障制度》一文中指出，要防止脱离经济社会发展和社会结构的实际情况，超出财政承受能力，以拔苗助长的方式来推进社会保障制度建设和提高保障待遇水平，避免重蹈一些国家陷入“高福利陷阱”的覆辙。
楼继伟在文章中称，“十二五”时期，中国社会保障制度体系日趋健全，体制改革深入推进，保障人群持续增加，保障水平也明显提高；但必须看到，“目前社会保障制度设计和运行还存在一些深层次的矛盾和问题，风险隐患不容忽视”。
楼继伟所说的风险隐患是指“社会保险制度没有体现精算平衡的原则，基金财务可持续性较差”。他认为，政府、企业、个人以及中央和地方之间的责任分担机制不合理，收入保障和提供医疗卫生等公共服务的职责过度向政府集中，医疗卫生和社会保障服务机构运行机制比较僵化。
因此，楼继伟认为，进一步深化社会保障特别是社会保险制度改革，要按照精算平衡的原则，对现有政策进行系统梳理和评估，坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合，科学合理设定制度参数、待遇计发办法，促进社会保险基金自求平衡，实现制度长期稳定运行。
楼继伟还表示，要按照“全覆盖”的要求，扫除参保的“盲点”和“死角”。通过优化整合制度、加强政策衔接、提高统筹层次，有效解决社会保障制度碎片化问题。逐步弱化城乡、地区、群体之间的社保政策和待遇水平差异，进一步体现公平性。
楼继伟认为，养老和医疗是社保制度改革的两大重点。在养老保险制度改革方面，下一步的重点任务是完善职工养老保险个人账户制度，实现职工基础养老金全国统筹，丰富社会保险基金收入来源渠道，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社保基金。
此外，他还提出渐进式延迟退休年龄，加快发展补充养老保险，鼓励职工参加个人储蓄性养老保险，推动建立多层次养老保险体系。建立基本养老金合理增长机制，以职工和居民收入为基础合理确定基本养老金水平，建立综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制。
关于改革医疗保险制度，楼继伟认为，应健全医疗保险筹资机制和报销比例调整机制，合理强化医保个人缴费责任，增强居民医保和新农合制度的社会保险属性。改革医保支付方式，推进按人头付费、按病种付费和总额预付等复合付费方式，控制医疗费用不合理快速增长。积极鼓励发展企业和个人共同负担的补充医疗保险以及个人投保的商业健康保险，完善个人购买商业健康保险的个人所得税税前扣除优惠政策。
自2013年楼继伟担任财政部长起，财政性拨入社保基金的金额逐年增加。其中2013年财政性净拨入全国社保基金554.32亿元。2014年，财政性拨入全国社保基金资金和股份552.64亿元。2015年，财政性拨入全国社保基金资金和股份706.40亿元。
楼继伟，男，汉族，1950年12月生，籍贯浙江义乌，出生地北京，1968年2月参加工作，1973年1月加入中国共产党，中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业毕业，硕士研究生，经济学硕士。
1968年2月—1973年2月 南海舰队4009部队战士
1973年2月—1978年2月 首都钢铁公司总计控室、北京自动化技术研究所工人
1978年2月—1982年2月 清华大学计算机工程与科学系计算机程序系统专业学习
1982年2月—1984年12月 中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业硕士研究生
1984年12月—1986年6月 国务院办公厅调研室财金组主任科员
1986年6月—1988年8月 国务院办公厅调研室财金组副组长(其间：1986年3月—1986年9月借调国务院经济体制改革方案设计领导小组工作，任办公室成员和财税组负责人之一)
1988年8月—1988年9月 中国社会科学院财经物资经济研究所成本价格室主任
1988年9月—1989年2月 上海市经济体制改革办公室干部
1989年2月—1992年1月 上海市经济体制改革办公室副主任
1992年1月—1995年9月 国家体改委宏观调控体制司司长
1995年9月—1998年3月 贵州省副省长
1998年 3月—2007年2月 财政部副部长、党组副书记
2007年2月—2007年9月 国务院副秘书长，机关党组成员兼国家外汇投资公司筹备组组长(正部长级)
2007年9月—2013年3月 中国投资有限责任公司董事长兼党委书记兼中央汇金投资有限责任公司董事长(正部长级)
2013年3月—2016年11月 财政部部长、党组书记
2016年11月— 全国社会保障基金理事会理事长、党组成员
第十六届中央纪委委员，十七届中央候补委员，十八届中央委员（简历来源全国社保基金理事会官网）
（来源：新华网、第一财经日报、全国社保基金理事会官网）
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