中纪委下午开了个发布会 爆点实在是太多了！

　　今天（9日）下午3时，中央纪委监察部在国务院新闻办召开新闻发布会。中央纪委副书记吴玉良，监察部副部长肖培，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超，中央纪委案件审理室主任罗东川，中央纪委宣传部部长朱国贤出席，发布、解读十八届中央纪委七次全会精神，并答记者问。

国家监察委会不会超过政府权威？

　　日本朝日新闻记者：我对监察委员会的事情感兴趣，国家监察委员会将来是不是像全国人大、政府等国家机构一样权威？有人说会超过政府的权威，他和中央纪委的关系应该怎么理解？现在需要这样机构的目的是什么，还有它的主要功能是什么？谢谢。

　　肖培：深化国家监察体制改革和在北京、山西、浙江开展试点，这两件事是一件事，这是党中央作出的重大的战略部署和决策，这个消息一经发出，得到广大人民群众的衷心拥护。在全国人大常委会审议讨论，在这三个地区作出改革试点决定的时候，高票通过，为什么呢？这就是根源于习近平总书记最初给国家监察委员会，也就是监察机关的一个鲜明而准确的定位，就是它是中国的反腐败机构。所以，成立国家监察委员会，包括国家一级、省一级、市一级、县一级监察委员会，是重大的政治体制改革，所以成立国家一级的监察委员会，即中华人民共和国监察委员会，那就是你所提的第一个问题的题中应有之义，试点的目的就是要把经验试出来。这是回答你第一个问题。

　　肖培：第二个问题，我看你提了它的目的、权威。我们深化国家监察体制改革的根本目的，还是要加强党对反腐败工作的集中统一领导，把现在分散在监察部、国家预防腐败局以及检察机关的反贪污贿赂，其中还包括渎职，再包括预防职务犯罪的职能整合在一起，在试点地区组建新的国家监察机关。目的是什么呢？实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。你问它的权威，从它的监察范围就可以看出权威了，我可以明白地回答你，包括六大类人员，第一，包括国家公务员法所规定的国家公职人员，国家公务员法规定哪些是公职人员呢？包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员，这是一类。第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员。第三，国有企业的管理人员。第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员。第五，群众、自治组织中的管理人员。第六，其他依法行使公共职务的人员。所以从它的监督监察范围来看，它的权威性就一目了然了。

　　肖培：最后，它跟中央纪委是什么关系？它和中央纪委合署办公，用中国的老话讲就是“一套人马两块牌子”，行使的是党和国家自我监督的职责，那就是监察委员会要行使监督、调查和处置的职责。

压倒性态势形成的依据是什么？

　　人民日报记者：我们注意到这几年的全会公报对反腐败斗争的形势有一个变化，从呈现胶着状态到压倒性态势正在形成，再到今年是压倒性态势已经形成，想请问一下咱们说压倒性态势已经形成的依据是什么？

　　肖培：刚刚闭幕的七次全会上，习近平总书记讲了一句掷地有声的话，就是得罪千百人、不负十三亿，宁肯得罪千百个腐败分子，也不可辜负13亿中国人民。什么叫压倒性态势？就是在党心民心上的压倒性态势，是在政治上的压倒，是在正气上的压倒，扶正祛邪，正气上扬，这是压倒性态势。所以，从总书记讲的这句话就可以深切地体会出来。党的十八大以后，党中央科学判断形势，在1993年党中央作出的“依然严峻”判断基础上，加上了“复杂”两个字，叫“依然严峻复杂”。从形势出发，首先明确旗帜和立场，那就是有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，零容忍、全覆盖、无禁区。同时又立足当前，明确目标任务，就是坚决遏制腐败蔓延势头。随着实践的发展，党中央把全面从严治党摆上了战略布局，不断在深化、在深入。

　　肖培：什么叫压倒性态势？十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部即中央一级管理的干部是240人，是十七大期间审查中管干部人数的3.6倍，尤其是严厉查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划这样严重的违纪违法案件，严肃查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织，消弥了党和国家的重大政治隐患。

　　肖培：用数字说话，是“一降一升”，什么是降呢？那就是纪检机关目前接到的检举控告类信访举报呈下降态势。2016年比2015年接到的此类举报下降了17.5%，是十八大以来的首次回落。“一升”，从纪检机关立案审查和处分的党员人数来看是持续上升的，2012年有8500万党员，那时候我们查办的案件全国是15.5万件次，处分16.1万名党员，到2016年底，我们的党员人数已经发展到了8800多万，相应的我们立案件次已经达到41.3万件，处分党员人数已经达到了41.5万人。在党员基数不断增长背景下，党员受处分率从千分之1.8上升到千分之4.3。

　　肖培：去年一年，在强有力的反腐败高压态势震慑下，有5.7万名党员主动向组织交待了自己的问题，这就是压倒性态势。所以，全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，厚植了党执政的政治基础，这就是十八届中央了不起的政治成就。总书记在这次全会上还讲，我们要冷静客观地面对形势，全面从严治党依然任重道远。

是否会因为十九大放缓反腐？

　　凤凰卫视记者：今年将召开十九大，有舆论担心，出于稳定的考虑，会放缓反腐的节奏，不知对此作何评价？

　　罗东川：习近平总书记在中央纪委七次全会讲了，反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时又指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务仍然比较艰巨，所以我们要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，要做到惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变。所以我们将继续保持惩治腐败的高压态势，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，按照党中央的要求除恶务尽，坚决打赢反腐败这场关系执政党生死存亡的斗争。

有无计划建“完全独立的反腐败系统”?

　　路透社记者：有三个问题，第一，中国有没有计划建立一个不向党汇报的、完全独立的反腐败系统？第二，中国和美国有没有计划签一个引渡协议，有没有时间表？第三，中国为什么还没有制定一个反腐败法？谢谢。

　　中央纪委副书记吴玉良：刚才建超同志回答的是一个直接的问题，我回答的是一个间接的问题，复杂就复杂在它和我们的国情、党情是相关的，我在这个场合总遇到这个问题，这里我再展开回答一下。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势，做好中国的事情关键在党，这是我们13亿中国人民的共识，也是我们全党的共识。无论是党内监督还是国家监察，都是在党中央统一领导下进行的。前不久颁布的党内监督条例第10条就规定了：“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。”同样，深化国家监察体制改革的目的，是为了加强党对反腐败工作的统一领导。刚才肖培同志已经回答这个问题了，构建一个集中统一、权威高效的国家监察体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。所以不存在不接受党的领导的，所谓的“独立”的监督机构。

　　在短时间内，我在这个场合先后三次回应过这类问题，第一次针对反腐败是权力斗争的提问，我讲了一个“疑邻盗斧”的故事，是《吕氏春秋》里的。第二次是去年六中全会闭幕后的发布会，我讲了一个“一叶障目，不见泰山”的故事。今天是关于是否建立一个独立监督机构的问题，我想这还是从三权分立、多元制衡的思维模式出发的。我们中国人讲文化自信，中国文化是我们道路自信、理论自信、制度自信的一个最好的诠释，是我们民族的血液和DNA，我们的文化和你们的文化不一样。

　　为什么不一样？我今天再讲一个成语，西汉的刘安在《淮南子·说林训》中讲过的“削足适履”，里面讲了两个故事，结论是我们不能够削足适履。通俗地解释一下，你的脚可能穿的鞋小，别人的脚大，穿你那个鞋就不行。结果你出主意，让别人把脚指头砍掉再穿你这个鞋，这个主意对不对？这是不可能的事情。你说成立一个独立的、不接受党的领导的监督机构，就类似于削足适履。由此我又想到《晏子春秋·内篇杂下》中的“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同”，就是说叶子看起来相似，但吃起来味道绝对不一样，“所以然者何？水土异也”。为什么这样呢？水和土不一样。类似的问题反复提出来，就在于思维模式、思维方式不一样，没有理解我们的传统文化，也没有理解我们的道路、理论、制度，建议认真读几本有关中国文化和中国故事的书。

　　第三个问题，关于反腐败国家立法，我们党高度重视制度建设。任何立法都有一个过程，立法是对实践经验的总结和提升。十八大以来，党中央坚定不移反腐败的做法和成效，为反腐败国家立法奠定了重要基础。现在，在党中央统一领导下，我们正在推进国家监察体制改革，已经在北京、山西、浙江三省市开展试点工作。国家监察委员会就是国家反腐败机构，制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。下一步，全国人大常委会将完成国家监察法一审、二审，最终会出台国家监察法。

回应四川攀枝花枪击案

　　中国日报社记者：前几天四川攀枝花市的市委书记、市长被其国土资源局局长枪击的事件，有传闻说是国土资源局局长得到消息要被纪委调查，所采取的报复性行为，请问该传闻是否属实？

　　朱国贤：据了解，经攀枝花市委批准，市纪委拟对国土资源局局长陈忠恕进行立案审查。目前，公安机关正在调查此案，如有消息，四川省有关部门会及时向社会公布。

今年巡视工作将如何部署？

　　澳门日报记者：十八届中央巡视即将实现全覆盖，利剑作用得到充分发挥，请问今年巡视工作将如何部署？

　　吴玉良：在党中央坚强领导下，截至目前，十八届中央巡视已开展了11轮，巡视了247个地方、部门和单位的党组织，完成了对地方、国有重要骨干企业、中央金融单位、中央和国家机关的全覆盖。同时，对12个省、区、市进行了“回头看”，通俗地说就是杀一个“回马枪”，发挥了利剑作用。今年上半年将开展对中管高校的巡视，继续对省、区、市开展“回头看”，实现一届任期内巡视全覆盖。全覆盖完成后，中央巡视工作领导小组将全面总结十八届巡视工作经验，进一步完善相关制度，并对今后的工作提出意见和建议。

民政部原正副部长双双被查！

　　北京青年报记者：我的问题是，王岐山书记在12月1日全国政协的讲话中曾经说，有两名官员因部门系统性腐败请假，之后许多声音都在指向以前的两位民政部的部长，李立国和窦玉沛，我想知道现在两个人是一个什么样的状态？

　　罗东川：岐山同志在全国政协曾提到一个追责的事例，中国共产党问责条例出来之后，对于在管党治党方面失职失责的，要追究责任。根据巡视和群众举报，民政部的有关领导在这方面有一些反映，现在中央纪委正在对他们进行审查，一旦把事实、把情况查清楚，根据他们的违纪事实和性质，将会依照党纪处分条例作出处分，到处理结束的时候，相关消息会向公众公布。

李立国简历

　　李立国，男，汉族，1953年11月出生，河北玉田人，1974年11月加入中国共产党，1970年1月参加工作，东北工学院管理系管理工程专业毕业，在职研究生学历，工学硕士。曾任民政部部长、党组书记。

　　1970.01——1974.05，辽宁省沈阳市建筑机械厂工人;

　　1974.05——1976.02，辽宁省沈阳市建材工业局团委干事;

　　1976.02——1977.01，辽宁省沈阳市康家山建材基地会战指挥部团委书记、政治处副主任;

　　1977.01——1977.12，辽宁省沈阳市康家山铁路管理段段长兼党支部书记;

　　1977.12——1979.05，辽宁省沈阳市康家山沙石矿党总支副书记、副矿长;

　　1979.05——1980.10，辽宁省沈阳市建材工业局团委副书记(其间：1980.03—1980.08，在辽宁省沈阳机电学院干部进修班学习);

　　1980.10——1982.09，辽宁省沈阳市钢化玻璃厂党总支书记(其间：1981.09—1982.01，在辽宁省委党校干部培训班学习);

　　1982.09——1984.07，辽宁省沈阳市石棉制品厂党委副书记(其间：1983.03—1984.07，在辽宁省委党校培训班学习);

　　1984.07——1985.03，辽宁省沈阳市石棉水泥制品厂党委书记(其间：1980.09—1984.09，在辽宁大学经济系经济管理函授大专班学习);

　　1985.03——1985.06，辽宁省沈阳市建材工业局党委副书记;

　　1985.06——1990.01，共青团辽宁省委副书记、党组成员(1985.08当选省青联副主席);

　　1990.01——1993.01，辽宁省盘锦市人民政府副市长(其间：1989.04—1991.02，在辽宁省委党校行政管理专业函授本科班学习;1989.03—1992.04，在东北工学院管理系管理工程专业在职研究生班学习，获工学硕士学位);

　　1993.01——1993.12，西藏自治区党委秘书长;

　　1993.12——1995.08，西藏自治区党委秘书长兼直属机关工委书记;

　　1995.08——1999.01，西藏自治区党委常委、秘书长兼区直机关工委书记;

　　1999.01——2001.09，西藏自治区党委副书记、秘书长兼区直机关工委书记;

　　2001.09——2003.01，西藏自治区党委副书记;

　　2003.01——2003.11，西藏自治区党委副书记、自治区政协副主席、党组书记;

　　2003.11——2005.12，民政部党组成员、副部长;

　　2005.12——2010.05，民政部党组副书记、常务副部长;

　　2010.05——2010.06，民政部党组书记、常务副部长;

　　2010.06——2016.10，民政部部长、党组书记;

　　2016.10——2016.11，民政部部长。

　　2016年11月7日，十二届全国人大常委会经表决免去李立国的民政部部长职务。

　　中共十七大代表，在中共十七大上当选中央纪委委员。第十八届中央委员会委员。

窦玉沛简历

　　窦玉沛，男，汉族，1957年9月生，天津市人。1982年参加工作，1983年加入中国共产党，1982年毕业于南开大学中文系，获文学学士学位，中共中央党校研究生学历。

　　曾任民政部安置司副司长、社会事务司司长、社会福利和社会事务司司长、区划地名司司长、民政部办公厅主任等职。曾分别挂职任江苏省泗洪县民政局副局长、中共重庆市沙坪坝区区委副书记。

　　2006.01-2016.11 民政部副部长。

（来源：中纪委网站、人民日报客户端）

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