除了卢恩光 还有哪些大老虎简历造假

　　◆　干部档案是历史、全面地考察干部的重要依据

　　◆　干部档案造假扰乱了正常的选人用人机制

　　◆　有的干部篡改年龄高达11次；有的除了性别之外，其余信息都是假的

　　◆　造假时间节点：①干部选拔任用前后；②干部工作跨区调动期间

　　◆　造假集中在“三龄两历一身份”：年龄、工龄、党龄，学历、经历，身份信息

　　◆　一些意欲档案造假者，只要“搞定”这一两个档案管理人员，就可能轻松完成档案造假，而且还很安全

　　◆　大凡实施档案造假，易诱发窝案

　　5月25日，中央纪委监察部网站发布消息称，司法部原党组成员、政治部主任卢恩光被开除党籍和公职。

　　在这则消息中，大家都应该注意到这些不同于其他违纪违法党员干部的表述：经查，卢恩光年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织；金钱开道，一路拉关系买官和谋取荣誉，从一名私营企业主一步步变身为副部级干部……

　　无独有偶，中央纪委监察部网站4月24日发布甘肃省委关于巡视“回头看”整改情况的通报。其中提到，对认定档案造假的2名厅级干部、3名县级干部已给予处分或作出组织处理。此举再一次明确对干部档案造假问题“亮剑”的决心。

　　巧合的是，在当日的重庆市委关于巡视“回头看”整改情况通报里，此问题也有体现。重庆提出“完善干部人事档案任前审核、日常管理、涂改造假处理等办法，建立管人与管档、用档相结合的责任机制”的整改目标。

　　“干部档案是记载干部基本信息、政治思想、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史、全面地考察干部的重要依据。”国家行政学院法学部教授韩春晖对《瞭望》新闻周刊记者说，“干部的实际能力，有无违纪等信息，在档案里应得到真实而全面的体现。”

　　在韩春晖看来，干部档案造假扰乱了正常的选人用人机制。“遏制干部档案造假，须高擎从严执纪和依法治国的反腐利剑，坚定有假必查、造假必究的零容忍决心，抓好‘清淤’与‘防污’并重的标本兼治举措。”

除了卢恩光还有哪些大老虎简历造假

　　2015年7月6日，中纪委的通报显示，新疆首虎、自治区人大常委会原副主任栗智“严重违反纪律，档案造假，向组织隐瞒本人真实年龄”。由此，栗智成了首个被通报年龄造假的省部级官员。

　　另外，3月9日，广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉被双开。中纪委在对李嘉严重违纪问题的通报中有一句话，“严重违反组织纪律，篡改本人档案并向组织提供虚假说明”。

　　去年1月，《中国纪检监察报》曾刊文剑指档案造假。文章称，纵观近几年官员档案造假问题，人数不少，其中有已落马的省部级大老虎，也有科级干部；造假的形式五花八门，有的篡改年龄高达11次，有的除了性别之外，其余信息都是假的。

　　此处所说的11次篡改年龄，指的是山西河津原住建局局长薛新民。他在招工、转干、入党、升职和户口登记等过程中，曾先后11次填报不同的出生日期、4次虚假填写参加工作时间，只是小学毕业的他甚至伪造专科学籍档案，谎称本科毕业。

　　至于除性别之外，都是假的，是说河北省共青团石家庄市委原副书记王亚丽。档案中的90多枚公章，有三分之一以上是假的。据媒体报道，因拟任的石家庄团市委副书记“年龄30岁以下”的规定，她将原本已改小4岁的年龄再改小4岁。根据其简历显示，王亚丽12岁就成为一家大型军医院药剂师。

他们为何热衷于简历造假

　　近几年，由于干部档案管理存在短板，以致在档案中修改年龄、增删履历，或将背景材料整体“洗白”现象时有发生。

　　从去年到今年，随着全国各地换届工作推进，一大批作风优、能力强、素质高的干部陆续走上新岗位。但也有极少数干部虽已进入提拔任用程序，却因触碰纪律红线而最终未能履新。其中一个原因，就是档案造假被发现。

　　2016年5月，湖北省孝感市委组织部发布的干部任前公示显示，时任汉川市委副书记的洪永旺拟任安陆市委副书记，提名为安陆市政府市长人选。公示期过后，洪永旺却因存在档案造假问题，没能进入后续任用程序。这与其在提名公示期间被举报其年龄与实际不符有关。

　　《瞭望》新闻周刊记者梳理发现，干部档案造假主要集中在“三龄两历一身份”，即年龄、工龄、党龄，学历、经历，身份信息。尤其是年龄、学历等“硬杠杠”，因为在干部提拔任用过程中作用较大，更是需要重点盯防可能出现档案造假。

　　从2014年10月开始，中央组织部在全国分三批部署开展干部人事档案专项审核工作。截至2016年年初，第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成，共补充档案材料14.5万余份，更正2.5万余人的档案信息，420人因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案。

　　干部档案造假现象并未绝迹。从以往案例来看，存在档案造假问题的落马干部中，既有省部级干部，也有科级干部。而造假形式更是五花八门，有的篡改年龄高达11次。有的除了性别之外，其余信息都是假的。而造假时间节点，一是干部选拔任用前后，二是干部工作跨区调动期间。

　　据一些基层干部介绍，有些干部在参与跨区域干部公开选拔和任用时，因在基层或某个职级工作年限、最低学历等未达到选任要求，不惜档案造假。跨区调动中，因为是异地考察，档案审核时间和力度有限，到新单位上班后也极少有人知晓个人真实履历，更容易使“整容档案”瞒天过海。

　　“干部档案是组织部门选贤举能的第一道关口，与干部的仕途升迁密切相关。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授说，“一些干部之所以造假档案，目的是为了提拔、晋升，或不愿意按时退休。”

档案造假缘何“屡屡得手”

　　多位受访专家认为，与贪污受贿一样，干部档案造假同样是一种腐败行为，是对党的不忠诚。干部档案造假出现的一个原因，就是目前还未充分形成一个十分完善的预防干部档案造假的机制体制。

　　《干部档案工作条例》规定，涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，根据情节轻重，给予行政处分，造成损失的，责令赔偿损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　在《中国共产党纪律处分条例》中也规定，篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　但在现实操作中，档案造假违规成本低。有的查出来后通报、警告了事。有的甚至是修改过来就万事大吉。由于干部档案造假获利大、风险小，有些干部心存侥幸、铤而走险。

　　目前，对干部档案信息的管理和审核手段还相对落后。最典型的是，现在个人身份和户籍信息都电子化了，但不少地方人事档案还在使用几十年前的纸质表格，很多都是人工填写，给档案造假留下空间。

　　“档案管理工作在一些基层部门不受重视，工作量大，但管理人员少。”李成言说，有些单位数千份干部档案，录入、归档等工作往往都是由一两个人完成。一些意欲档案造假者，只要“搞定”这一两个档案管理人员，就可能轻松完成档案造假，而且还很安全，只有被举报或摊上大事，档案造假的问题才可能被牵扯出来。

　　“组织部门担负考察拟提拔干部重任。考察预告、个别谈话、审阅档案是三个不可或缺的考察环节。然而，有些地方考察干部往往只看花名册上的‘三龄一历’信息，而忽视对考察对象档案有关历史材料的审阅，前后缺乏衔接，致使个别干部档案造假有了可乘之机。”韩春晖说，此外，有些地方过于简单生硬地执行任职“年龄界限、学历门槛”，不充分考虑“德才水平、工作实绩”，只要干部达到一定年龄界限就不再予以提拔，甚至必须“退居二线”；或是只有具备一定学历，才能获得提拔重用。如此种种，更易引发有的干部对关键档案信息造假的冲动。

篡改档案严重者可撤职

　　

　　篡改档案将面临怎样的惩处？2016年1月1日起实施的《中国共产党纪律处分条例》第六十七条明确规定：

　　有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

　　（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；

　　（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；

　　（三）不如实填报个人档案资料的。篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。

（来源：瞭望、中纪委网站、法制晚报）

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