【社评】欧盟东西部裂痕弥深 如何应对？

1月

19

 星期五 

丁酉年（鸡年）

腊月初三

距离农历2017年除夕还有：27天

距离2018年两会还有：43天

导读

欧盟又要对一个国家实施制裁，但该国并不是亚非拉某个偏远处的小国，而是欧盟内部的大国波兰。 

　　事件起因是波兰执政的右翼法律与公正党推动的司法改革引起欧盟不满。波兰执政当局以改善效率、“整顿前政权遗老（主要指东欧剧变以前的政权）”等为理由，加强行政部门对司法的控制。具体来说，包括令当前最高法院的大多数法官退休，解散提名法官的司法委员会，未来由政府的司法部长掌握任免法官的大权。 

　　这一改革与欧盟标榜的“司法独立”精神显然是有所抵触的。 

　　去年夏天时候，欧盟就已经对波兰提出警告，但波兰政府不为所动，继续着改革进程。到年底，波兰改革法案已获得议会通过，提交总统，让欧盟怒不可遏。 

　　12月20日，欧盟宣布启动《里斯本条约（欧盟条约）》第七条，将对波兰违反“欧盟价值观”的行为进行惩罚，除非波兰在三个月之内撤回改革法案。 

　　今年1月，波兰政府进行了改组，撤换了总理和鹰派的国防、外交部长，但据信这只是波兰释放的一种示好姿态，波兰并不会废止司法改革。 

　　其实就算是波兰政府丝毫不展示善意，欧盟也很难还以颜色。因为根据《里斯本条约》规定，认定某个成员国违背“欧盟价值观”需要其他所有成员国一致认可，只要另有一个成员国不予认可，惩罚就无法实施。恰恰波兰如今在欧盟内部有另一个“患难兄弟”——匈牙利，匈牙利的欧尔班政府长期遭到欧盟批评，如今匈政府坚定站在波兰一方，双双抵御了欧盟的惩罚机制，也着实解了一次匈政府多年来所受的恶气。

　　表面上看，一场司法改革风波让波兰和匈牙利团结在一起，与欧盟“分道扬镳”，但实际上，东欧成员国在很多问题上都出现了与欧盟相左的立场。 

　　首先是接收外来难民问题，波、匈两国政府有着比较强烈的天主教色彩，不愿意接纳以穆斯林为主的中东难民。欧盟则希望其所有成员国都接收一定比例的难民，欧盟与波兰匈牙利等国为此长期争执。 

　　其次是发展问题，最近这些年欧洲经济在低谷徘徊。欧盟内部成员国形成小集团互保的现象日益突出。西欧国家嫌弃东欧较穷，想把后者边缘化，遂提出“多速欧洲”战略，即西欧国家自己先行合作发展，把东欧抛在一边。东欧国家亦不甘示弱，波、匈、捷克、斯洛伐克四国巩固了“维谢格拉德”合作机制，并加强了与欧盟之外的塞尔维亚，乃至中国的合作（例如匈塞铁路计划）。东西欧国家面对经济困难各自想办法，不信任感逐渐加强。 

　　最后是对外关系上，东西欧有着比较鲜明的反差。东欧国家对美国、脱欧的英国持有的好感普遍高于西欧，对于俄罗斯则大多持负面态度，导致欧盟难以建立自主的、统一的对外政策。 

　　因此，欧盟与波兰“翻脸”，应该是上述各种因素的总爆发。 

　　波兰是东欧成员国中体量最大者，英国脱欧前就已经和德、法、意、西、英一道合称欧盟“六大国”。并且，波兰对于欧洲一体化的参与程度高于三心二意的英国，所以如果波兰与欧盟翻脸愈演愈烈，对欧盟的实际打击将大于英国脱欧。 

　　东欧国家自上世纪90年代引入市场机制以来，经济取得了高速发展，对欧盟经济的贡献份额提升，如果其他东欧国家纷纷站在波兰一边，对欧盟的压力更为巨大。 

　　眼下波兰与欧盟的纷争还会持续下去，对于中国而言，这是一个机会。波兰等东欧国家将会把更多的合作目光投向域外，“一带一路”建设必将在东欧很多国家获得更宽松的政策环境。 

　　欧盟要求东欧国家对难民敞开胸怀，遭到拒绝，那么，东欧国家是否可以相应的顶住欧盟压力，对中国公民入境创造更自由的条件呢？这一天也许能够预见。 

　　但是，对于欧盟东西部分歧的扩大，中国也需要保持冷静。 

　　因为东欧国家目前绝大多数经济扶持还是来自于西欧，欧盟虽然不能以《里斯本条约》惩罚波兰、匈牙利等国，但可以通过减少援助的方式进行另一种惩罚。欧盟依然是由西欧大国主导，中国与欧盟进行经济合作，还是绕不开与西欧大国、特别是德法两国增进合作。 

　　此外，从国际格局方面来讲，欧盟作为世界多极中的一极，是防止美国独大的主要力量，中国还是需要一个团结、自主的欧盟存在。如今与欧盟不对付的波、匈两国政府，本质上是意识形态色彩浓厚的右翼政府，其亲美、反共特征十分明显。波兰执政党的实际领导人卡钦斯基曾经是小布什发动对外战争的最坚定盟友之一，也是最为主张制裁俄罗斯的欧洲领导人之一。美国亲切地将东欧国家称作“新欧洲”，意图培植这些国家成为欧盟内部的美国代言人。因此，对于欧盟如今的东西之争，中国可以从中获取经济利益，但在原则上，还是要坚定支持欧盟的完整与可持续发展，保持世界的多极格局。

最近江湖风起云涌，高人隐士纷纷不露悦色，静观其变 。

就在此时中评社横空出世，欲迎百家之争鸣！

 

少侠

对于本社文章中专家、学者的观点，你全部都认同吗？

他们谈家国天下，你有不同观点！你想大声的说出来吗？

江湖召集令

 

少侠

或许你不认同他们所说， 心中所想呼之欲出！

或许你有想反驳的万语千言，澎湃在心中！

请写下你的英雄之高见！

公众号留言投稿给小编！

挑战即刻开始！

只要您说服了全体小编，就有机会登上中评擂台，与众专家学者一起纵横策论！

我们将在次日的

中评社的微信公众号上专版刊登您的观点与文章！

现起正式接受反驳！

战书已下！我们擂台见！

各位少侠，承让了！

小编们在后台恭候您！

来源：中评网

评论员：乐国评

责编：福若拉

监制：中评社新媒体部

深度阅读 ◆ 中评专访

点击以下 人物 / 关键词  查看往期精彩专访