上海男子一时风流，现在害得28岁女儿不能结婚，不敢要孩子！
楠楠有着和我们普通人完全不一样的人生，今年已经28岁的她是一对上海知青夫妇的女儿，然而，从出生开始，这个可怜的姑娘就没有户口。28年来，她只能像影子一样隐藏在社会的角落，承受着旁人难以想象的痛苦。
因为是黑户，楠楠没能接受完九年义务教育，很多疫苗也没有打，连生病了都不能去医院看，外出旅行、找工作、结婚······这些对于普通人而言再平常不过的事情，对于她却是一种奢望。
可以说，28年来，一切需要“身份”得以维护的基本权利，都与她无关。
楠楠父亲杨先生说，女儿这么多年都是黑户，责任完全在他。为了在有生之年给女儿一个身份，这次说出了多年前的往事。他和妻子都是上世纪70年代从上海到安徽插队的知青，但是当年杨先生曾经停薪留职，一个人到新疆打了两年工。期间和一个女服务员产生了感情，生下了楠楠。而且当年在楠楠之前，杨先生和妻子已经有过一个儿子。如果不是要办户口，杨先生本打算和妻子把秘密深埋心底一辈子。
楠楠属于超生，户口的问题一直被搁置了下来，直到2016年初国务院出台了要解决黑户问题的文件，一家人才重新燃起了希望。
杨先生立即按要求去做了和女儿的亲子鉴定，但是拿着鉴定再去派出所办户口时，民警告诉他们一定要找到楠楠亲生母亲才能办户口。依据是公安部2003年8月7号出台的规定，2003年之前出生的必须要随母落户。
可是茫茫人海，他要去哪里找这个近三十年没有过任何联系的人呢？一家人燃起的希望又落空了。
根据第六次全国人口普查的数据，截至2010年，全国至少有1300余万像楠楠这样的“黑户”，约占总人口的1％。国务院96号文的出台，帮助很多人解决了烦恼，可如今却还帮不了楠楠。
尽管如此，仍希望楠楠能够尽快告别她的黑户时代，过上正常人的生活，获得作为一个公民应该享有的基本权利。
来源：看看新闻
《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发[2015]96号）中，关于依法为无户口人员登记常住户口的规定。
（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。
（四）被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住户口登记。
（五）农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。
（六）户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
（七）我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（八）其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。