荐读┃ 中国律师业面临哪些发展难题？
作者/刘桂明 《民主与法制》周刊总编辑
近日，“2017中国律师发展论坛”在泰山脚下的泰安举行，作为论坛总主持人、总策划人，《民主与法制》周刊总编辑刘桂明为论坛作了闭幕总结，从中我们可以了解到此次论坛到底讨论了什么、究竟交流了什么、尤其是真正思考了什么~~
为期一天的“2017中国律师发展论坛”即将画上句号了，接下来，中国律师发展论坛又进入了期待“2018年中国律师发展论坛”的时刻。最重要的是，我们本次中国律师发展论坛对今天中国律师发展的把脉和交流，又将进入新一阶段思考的时候。为了把今天和明天有机连接起来，为了让大家对明天有一个更加美好的期待。作为论坛总主持人、总策划人，我请大家与我一起回顾一下今天全天到底讨论了什么、究竟交流了什么、尤其是我们真正思考了什么。
我想，所有这些问题，简而言之可以用五大发展理念来进行概括。在现实中，有些人对五大发展理念可能还记不住，甚至也可能背不下来。但是，通过今天这一天的讨论，我们已经知道五大发展理念对我们来讲，已经不需要记、也不需要背了。因为它已经进入我们的脑海、进入了我们内心。我们都知道，这五大发展理念是每一位律师、每家律师事务所、每个地区律师乃至全行业都需要认真思考的重大问题。这次中国律师发展论坛之所以来到泰山召开，是因为我们想站在一个更高的高度去看未来律师业的发展。如果说去年我们在北京召开的中国律师发展论坛是聚焦过去三十年经历的一切，那么今天我们站在泰山这样的高度，使我们更具有一览众山小的对未来的长远预测目光。所谓一览众山小，就是希望大家能够站得高看得远，看到未来的发展，也要看到未来发展中的难题。
毫无疑问，我的总结就想用五大发展理念的思路和脉络来展开。其实，在今天的演讲中，每一位嘉宾演讲之后，我曾经分别用了几个关键词进行了点评。从这个意义上说，又可以不需要总结了。就像每位演讲嘉宾谈到的现实关系一样，其实都是为了解决五大发展理念中所遇到的一些问题。王忠德老师、朱树英老师给我们分别讲解了几个关系，很有参考价值。李淳老师则更加系统地谈到了八大关系，如政治上的上下关系、经济上的快慢关系、文化上的内外关系、社会上的左右关系、历史上的先后关系、操守上的高低关系、竞争上的强弱关系、战略上的远近关系。我想，两大关系也好，三大关系也罢，甚至八大关系也好，这都是我们思考和探讨五大发展理念中的独特角度，都很有意义。所以，我就不再进行总结了。为此，我们要再一次感谢上午演讲的王忠德、李淳、朱树英、蒋勇、孙在辰等五位嘉宾，正好是每位演讲嘉宾负责强调一个理念。感谢下午演讲与对话的嘉宾，因为你们的加入使我们更进一步深刻地体会到信息化建设在律师业发展中的重要意义。感谢主办单位嬴和律师机构的付出，因为你们的付出使我们中国律师业对未来发展的研讨与交流，又多了一个平台。我们都知道，在中国律师界，这样的平台不是多了，而是少了。不管是谁来主办，我们都欢迎，我们都参与。可以说，不管是过去的中国律师论坛还是现在的中国律师发展论坛，应该是多多益善。
现在，我想出几个思考题，让我们一起来思考五大发展理念与我们律师业发展有关的问题，到底还有哪些问题需要我们继续思考、一起思考、共同思考。
一是在创新发展中，我们应该有什么样的作为？
我想，在创新发展方面，我们需要考虑哪些问题呢？首先，我们要思考是规模创新还是制度创新？蒋勇律师在演讲中谈到了规模创新，作为一家坚守了十多年小而美发展战略的律师事务所，天同所竟然要改变发展战略了。这种改变就是创新，其中既有规模创新，也有管理创新。从制度创新层面来看，我们的管理层面，无论司法行政管理层面还是律师行业管理层面，是否考虑到许多呼吁多年的制度管理创新问题？比如关于律所名称，许多地方的律所名称这些年来一直很纠结的问题是，如大成律师事务所济南分所，现在的管理规定是只能叫分所，那么，从鼓励规模化发展来讲，能否改为大成律师事务所后面加括号，括号里面是济南。作为大成律师事务所，其济南分所实际上只是他们的一个办公室。所以，当我们的律师事务所规模发展到了一定阶段，制度创新如何跟上？这是一个需要重点思考的问题。
其次，到底业务创新还是管理创新？我刚才讲到的机构名称就是管理创新，那么业务创新是什么创新？我们需要思考，到底有多少业务是可以派生出来，还有多少业务可以嫁接出去，还有多少业务可以更加细分，这都是我们需要考虑的问题。
第三，还要考虑是人才的问题还是品质的问题？所谓人才问题就是关于人才培养的问题，但人才培养我们大多数关注只是业务本质，而没有关注它的品质。所以，我们经常说，不要让我们的技巧胜过美德，说的就是一个人内在的东西和外在的东西能够达到一致。这是人才培养、人才建设乃至队伍管理当中所需要思考的问题。
二是在协调发展中，中国律师业还面临哪些问题？
今天李淳律师讲到了八大关系，我想八大关系无非三个方面的问题：第一是战略和政策的协调发展。毫无疑问，我们中国律师业发展如何根据“十三五”规划，制定出一个更加切实对路的发展战略，同时我们在发展战略之下是否还有一些针对性、现实性的操作政策。上午我讲到了，这十多年中国律师业发展遭遇了一个停滞期甚至是一个倒退期。但是，现在我们欣慰地看到新一届司法部领导，一定不会让律师管理停滞下去或者倒退下去。新的司法部长、分管副部长提出保障权利、守住底线、打造品牌这三个思路，我觉得中国律师业一个新的发展阶段已经来临了。
第二是队伍建设和形象建设的协调发展。我们律师队伍建设除了党建与律师形象以外，还面临哪些协调发展问题呢？在我看来，如果说当年的肖扬部长提出要加快推进“重中之重”的律师业改革，是着重解决律师机构问题，那么张福森部长提出的“请得起、请得到、信得过”则是追求解决律师形象问题。现在，张军部长及分管副部长熊选国都注意到了律师权利问题。因为他们两位都是刑事法律专家，他们了解并理解律师权利对刑事辩护的完善乃至中国律师业的协调发展，究竟意味着什么。
第三是最重要的协调发展问题，那就是司法行政和律师行业的协调发展。我们强调了多年的“两结合”，应该就是一个协调发展问题。在新形势下，我们司法行政该做什么？律师协会该做什么？在前些年，律师协会在保障权利方面很多时候可以说是毫无作为。2011年北海案件，当时全国律师协会对律师被打仅仅发了一纸声明表示关切，就受到有关领导的严厉批评。但是，现在不同了，现在司法部分管领导告诉我们，每当遇到这样的事情，律师协会应该敢于发声、善于发声。
三是在绿色发展中，中国律师业需要思考什么问题？
我们王忠德老师特别提到律师业的生态和生命问题，蒋勇律师提到了不破坏当地律师生态的问题，由此可见，律师发展跟生态发展密切相关。既然是生态，到底是行业生态问题还是地区生态问题？仅仅是生态问题还是业态问题？是机构问题还是结构问题？过去，我们更多是关注律师机构的问题，现在我们应该关注律师结构问题。关于律师管理结构问题，我们是否注意到律师结构发生的重大变化，比如说公职律师、公司律师、政府律师的定位与地位。尤其是即将实行的值班律师制度，还有公设辩护人制度，这些都是关于律师结构方面的重大发展。所以，如何繁荣律师生态，如何丰富律师业态，这都是我国律师业需要关注的重大问题。
四是在开放发展中，我们律师业应该站在什么样的高度？
正如朱树英律师所说，我们律师业要关注深度与广度发展，也就是纵向发展与横向发展。无论是从历史的纵向看还是从现实的横向看，当下的中国律师业正在进入深度和广度的方向发展阶段。在这方面，首先是向东去与向西去的开放发展，向西就是“一带一路”的发展战略，向东就是继续推进过去多年所坚持的改革开放。其次是全行业开放发展与全社会的开放发展，这就是专业发展方向与专业市场需求的问题。最后是专业的开放发展与律所的开放发展，朱树英律师今天的演讲，对此作了毫无保留的讲解与介绍。所以，我们律师业的开放发展，必须先从每一位律师、每一家律师事务所无私的共享与分享开始做起，因为这些问题，对我们律师业来讲都是难题，都需要认真思考与系统思考。
五是在共享发展中，中国律师业应当关注哪些问题？
孙在辰主任在演讲中，特别给我们讲到了理念共享、业务共享、组织共享、空间共享，其实应该还有信息共享、时间共享。今天下午两个单元的对话，所有参与对话的嘉宾都谈到了如何实现共享发展的问题。比如说新媒体对我们律师业有什么作用，我们律师业应该如何充分运用新媒体打造平台、调动资源、提升信息化建设。昨天，我们从新闻中看到，司法部也开始开设微博与微信公众号，由此可见，我们新一任司法部领导也开始重视在司法行政管理当中如何实现共享发展的问题。而共享发展，就需要关注理念与实践的共享、组织与空间的共享、信息和资源的共享。可以说，无论是创新发展还是协调发展，不论是绿色发展还是开放发展，只有最终实现了共享发展，才是真正的发展。由此可见，共享发展是最重要的发展、最基本的发展、最核心的发展。
以上五大发展理念，既是国家战略层面的发展理念，也是我国律师行业的发展理念。我想我们今天一天的论坛时间虽然是短暂的，但思考是长远的。好在我们来到了泰山，泰山带给了我们更多象征的意义。这些象征意义，既有眼光的意义，更有担当的意义和责任的意义。因为泰山，使我们意识到我们每个人对这个行业都有一份责任与担当。这份责任与担当，又使我们每位律师对未来发展多了一份探索与思考、一份创新与追求。
今天是一个特殊的日子，那就是世界法律日。作为法律人，今天我们在这里共同思考中国律师业的发展理念问题。同时，今天这个日子与马拉松比赛也是一个巧合。今天是4月22日，而马拉松全程比赛的赛程就是42公里。明天就是我们第二届全国法律人马拉松比赛的日子，今天如果说我们坐在这里的话，明天我们就要行动起来，就要奔跑起来。今天如果是讨论中国律师业的进步的话，那么明天我们就要迈开大步。只要你迈开步伐，不管是一小步还是一大步，都是中国律师的进步，每天进步一点点，就是中国律师在不断进步。我们每个人都期待中国律师业不断迈步，不断进步。
