北京义联打造专业化品牌 为农民工提供法律援助服务

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北京义联劳动法援助与研究中心（以下简称“义联”）成立于2007年8月，是经北京市司法局批准、在北京市民政局登记注册的民办非企业单位。义联以农民工劳动法律援助、农民工合法权益维护为核心，形成了集法律援助、理论研究、立法倡导、社工服务于一体的法律援助服务体系。十年来，义联共提供服务超过18万人次，直接解答法律咨询超过3. 5万个，接待来访咨询2. 6万次，代理法律援助案件近9000件，为受援人(主要为农民工)挽回经济损失超过3. 8亿元人民币。同时，义联还就代理的群体性案件进行分析总结，发布了《近十年群体性案件处理分析研究报告》等研究成果。2016年9月，义联被司法部评为第五届全国法律援助工作先进集体，此外还多次荣获北京市法律援助先进集体、北京市“社会好人”先进集体、首都慈善公益明星集体等荣誉称号。

义联通过打造专业化的人才队伍、创新法律援助服务模式、开展各类普法宣传活动，为农民工提供专业化、公益性法律援助服务，是社会组织为农民工提供法律援助的良好示范，主要做法如下：

重视人才建设，打造专业化法律援助团队

一是坚持“以德为先”，把好人才入口关。为提高法律援助服务能力和水平，保障义联的长远发展，义联在选拔和培养人才过程中坚持“以德为先、以义为本”，重视人才的道德品质，要求加入团队的人才要有公益认同感、责任感和使命感，具备“能忍、能干、能说、能写”等能力，分别对应意志品质、专业能力、宣传推广、研究能力等四个方面，以保证加入团队的人才具备多方面的能力素养。

二是加强人才培养，形成完善的人才培养机制。对于进入团队的成员，义联有一套完善的人才培养机制。新成员从最基础的咨询工作开始，逐步积累经验，转向个案处理、理论研究等工作。采取老人带新人的方式，一方面传授业务能力，另一方面也传承义联的文化。在团队能力塑造上，义联以制度为纲，建立了一套符合发展定位的法律援助管理制度，严格执行制度要求，并与个人绩效考核挂钩，用制度管理人、塑造人。在专业能力提升上，义联建立了定期学习交流机制，搭建了多种业务学习交流平台，通过专题讲解、业务讨论、个案模拟等方式，让每位成员都能得到锻炼和提升，迅速成长为符合义联专业能力要求的专业化法律援助律师。

创新法律援助服务方式，“请进来”“走出去”相结合

一是搭建线上线下结合的咨询服务平台。义联搭建了集热线电话、网络在线、窗口接待于一体的线上线下结合的咨询服务平台，求助者可以通过电话、论坛、微博、微信、QQ群、来访等多种形式得到义联专业化、便捷化的咨询服务。义联的法律援助热线十多年来一直坚持工作日开通，指派专人值守，对咨询的问题做到有问必答，同时还要求工作人员对于非工作时间的来电进行登记并逐一回复。

二是主动上门服务，减少受援人的维权成本。对于农民工维权人数较多的案件，义联主动上门服务，降低受援人的维权成本。2015年11月，北京某宾馆200余名职工因安置问题，在与宾馆协商的过程中产生了冲突，义联在第一时间介入处理并成立专门的团队，深入到职工中间调查了解情况，听取职工的诉求，解答职工的咨询，有效安抚了职工情绪。

三是扎根流动人口社区，把法律援助服务关口前移。义联在流动人口聚集的社区设立服务点，派驻专人值班，定期在流动人口社区开展法律宣传，融入社区群众，传播法律援助的理念，为社区群众提供便利的法律帮助。

从农民工切实需求出发，开展各类普法宣传活动

一是编写劳动法律知识和法律援助宣传手册。义联安排专业律师编写了多种劳动法律知识手册、法律援助宣传手册等，采取图文并茂的形式，将枯燥的法律知识简易化、形象化，让农民工能够非常容易地阅读、理解和掌握劳动法律知识，并定期安排义联的工作人员、志愿者开展法律宣传活动。十年间，义联共开展法律宣传活动逾30。次，累计发放各类法律宣传资料’50余万份，服务近10万人次。从2013年底开始，义联发起了“让回家之旅更有意义”大型普.法宣传活动，组织首都高校学生志愿者利用寒假返乡的旅途，向农民工发放法律知识手册，宣传劳动法律常识。截至2017年，义联已经连续开展四届“让回家之旅更有意义”大型普法宣传活动，每期参与的学生志愿者多达千名。

二是走进工地、工厂、城中村，开展法律援助宣传。针对工地、工厂、城中村等传统的法律援助难以覆盖的区域，义联创新法律援助思路，深入基层，宣传劳动法律知识和法律援助服务，开展劳动维权技能培训工作，进行基本的维权知识和手段的培训，提高农民工的维权意识。义联安排实务经验丰富的律师利用农民工晚上休息的时间讲解法律维权知识，获得了一致好评。

三是发展法律援助联络员，延伸法律服务触角。义联受理的法律援助案件中，40%左右是靠受援人之间的口耳相传。义联从受援人、社会热心人士中选拔了一定数量的法律援助联络员，发挥他们扎根基层的优势，以点带面地宣传法律援助，有效延伸了义联的服务触角。

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