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【代表声音】高明芹:多管齐下 推动农村地区多元化养老服务健康发展

2018-03-08 中国律师

全国人大代表高明芹

摄影:曹婧

"今年两会,我带来了关于公共法律服务,律师调解法律化,中小学教师男女比例失衡问题,修改标准化法、合同法等8项建议。"从2008年至今,连续当选为第十一、十二、十三届全国人大代表的山东鸢都英合律师事务所主任高明芹,3月6日下午,在中国职工之家山东代表团驻地,就农村地区养老服务的话题接受了中国产业经济信息网的专访。

"总理在今年的政府工作报告中提出:“要在发展基础上多办民生实事,多解民生难事,兜底民生底线,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。'可以说这深刻回应了基层群众的诉求和关切,讲得非常实在。"高明芹代表认为,我国现如今正处于人口老龄化"发展速度快、数字规模大"阶段,二元经济体制的长期存在,使得城乡之间无论在整体生活水平还是精神文化条件上均存在较大差异。


"在农村整体水平落后于城市的情况下,农村养老问题更不容忽视。"高明芹代表给记者提供了以下数字:"据统计,中国60岁以上老年人口已近1.5亿,其中近六成分布在农村。到2035年老年人口将达到4亿人,失能、半失能的老人数量会进一步增多。"


当前,农村社会养老保障不够完善。"我国社会保障中绝大部分用于城镇居民,对农村的财政投入少,农村老人的养老金水平低,基层养老院数量少,基础设施差,从业人员专业性差和待遇低。"高明芹代表认为,"加之农村养老服务机构的运营成本相对较高而且利润少,社会资本投入较少且积极性不高,即使是民办的养老机构,高额的收费标准也让没有多少经济来源的农村老人望而却步。因此,应加大政府对农村养老的财政投入,提高农村老人的基本养老保障水平。"


为此,高明芹代表建议:

01

在增加基层养老院的同时,加强职业院校老年养护专业的设置,加大对从业人员的专业化培养,并提高待遇,吸引更年轻、更专业化的人才加入到农村养老工作中。

02

借鉴一些地方的成功经验,比如居家养老服务站的建设,利用农村闲置的校舍和大队等公有资产,由村委会具体运作,重点为高龄、空巢和失能的老人提供生活、医疗、护理和文化方面的帮助。

03

国家有关部委应加大力度引导社会力量加入养老机构序列,通过政策倾斜,适当给予土地、房屋、资金补贴、税费减免、贷款和税收等方面的优惠,鼓励吸引有社会责任感的企业到农村办养老院。同时,开辟国家、集体、社会组织和个人的投资渠道,鼓励企事业单位、社会团体和个人等社会各界对农村养老服务提供资金帮扶。

来源/中国产业经济信息网 


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