体育产业新时代的发令枪 -- 赵勇副局长讲话要点解读

体育产业新时代的发令枪

-- 赵勇副局长讲话要点解读

国家体育总局研究基地

江苏体育产业研究院副院长 刘力博士

1月13日，2018年全国体育产业发展大会在厦门召开。

大会的主旨可以概括为：凝聚共识，汇聚力量，狠抓落实，推动体育产业进入新时代。这次大会可以说是体育产业有史以来影响力最大、含金量最高一次会议。不仅是体育产业发展新时代的里程碑，对于体育产业供给侧改革和社会发展影响深远，堪称打响体育产业“各部委”联合推进的发令枪。

国家体育总局赵勇副局长以新时代要有新作为为题作了重要讲话。这次讲话意义重大，讲话有5大亮点值得关注。

核心词：

三位一体协调发展，体育综合体，体育金融，体育土地，地方政府及相关部委协调，体育产业政策落实完善，央企国企的带头作用。

一、体育产业是体育强国的重要支撑

赵勇副局长开篇明义：以习近平新时代中国特色社会主义思想引领体育产业跨越发展。核心观点，做大做强体育产业是加快体育强国建设的重大举措。

十八大以来，体育产业的发展展现出强大的内生动力。但是距离中央的要求、人民的期盼还存在着很大的差距。“体育产业发展存在的问题是规模不大，才1.9万亿，占GDP的占比才0.9%，而发达国家的体育产业GDP占比为3.5%，要成为支柱产业至少要达到4%；结构不优；装备制造业占的比重太大；体育服务业占的比重太小，区域发展很不平衡。”

这段讲话，回答了为什么要发展体育产业的问题。中国特色社会主义进入新时代，体育产业薄弱的现状矛盾突出。社会发展了，物质充分了，而体育健康方面的供给却远远满足不了人民需要。中国是体育大国，不是体育强国，主要原因就是体育产业太弱，瘸了一条腿。

赵勇局长强调，做大做强体育产业是满足人民美好生活需要的重大举措。体育产业就是幸福产业，就是民生经济。体育可以全生命周期地满足人民对美好生活的需要。

从全国范围看，发展体育产业，是解决发展不平衡不充分的关键一环。跳出体育看体育，发展体育产业，是解决中国社会民生需求矛盾的重要一环。体育产业是改善民生的新内容。体育产业是体育强国国家战略的重要支撑。

二、用产业思维推动体育发展

赵勇副局长提出了体育产业发展的总目标：“体育产业发展的总目标就是通过几年的努力要打造成国民经济的支柱产业，要占到GDP的4%，现在是0.9%，潜力巨大，任务艰巨。到2020年，体育产业的总产值要达到3万亿，增加值要超过1万亿；到2022年，体育产业的总产值要达到4万亿，增加值要超过1.2万亿。”

体育产业发展的总体思路：紧紧围绕建设体育强国和健康中国，按照高质量发展的新要求，优化存量，扩大增量，提升核心竞争力，扎实推进体育产业持续健康发展，把体育产业打造成国民经济的支柱产业。

这段话明确了体育产业发展的经济目标。我国经济发展进入新常态，对调整产业结构、转变发展方式的要求越来越高，迫切需要寻找新的突破口和增长点。而体育产业作为现在少数几个总供给还不能满足总需求的领域之一，仍然保持着两位数的增长速度，已经成为引领中高端消费、培育经济新增长点的重要引擎。

赵勇副局长指出，做大做强体育产业是促进经济高质量发展的重要举措。体育产业创造的，都是供给侧改革有效供给，是高质量的供给。体育产业可以融合一产、二产、三产，可以带动别的产业实现高质量的发展，实现转型升级。体育产业对经济的转型升级将是一个强大的新的动力。

赵勇副局长关于体育产业发展的总目标总体思路的核心，就是产业思维。就是围绕打造成为经济支柱产业的高目标，把产业的思维融入行业改革，用产业的理念推动体制改革和机制创新，推动体育在更高的起点上持续健康发展。

是什么原因导致中国体育产业发展滞后？是体育行业落后的体制与机制。所以要把体育产业思维融入体育发展，用产业思维推动行业和机制创新。产业思维是体育产业发展的灵魂，只有以产业视角，重视经济目标，遵循经济发展规律和体育发展规律，才能改革创新，做大做强体育产业。

三、“三位一体”的供给侧改革

新形势下体育产业发展的需求更加旺盛。未来五年，健康产业总需求是8万亿。体育消费很快会翻一番，全民健身人口再有较大幅度增长，对体育产业的需求是巨大的，特别是家庭体育消费需求。

为实现新时代体育产业跨跃发展，赵勇副局长重点提出了供给侧改革具体路径：主攻6条产业链：运动休闲产业链、智能体育产业链、赛事表演业产业链、体育培训产业链、体育用品制造和服务全产业链、体育彩票产业链，实现体育产业高质量的发展。关键是要抓产业链，抓产业集群。因为形成了产业链，形成发展的配套体系、增长极，才会有发展效应。

主攻这6条产业链，核心抓手是运动休闲产业链的体育综合体。重点打造六大类体育综合体：工业及商业闲置空间、旅游景区、大型体育场馆、体育特色小镇、运动营地、步道勾连的美丽乡村。以体育综合体满足家庭式消费需求。

关于体育供给侧改革，赵勇副局长强调贯彻总书记提出的“三位一体”协调发展理念。

习近平总书记指出：体育强国建设要做到“三位一体”，群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。总书记的论述是我们做大做强体育产业的行动指南。体育产业发展的根本目标是，建设“三位一体”协调发展的体育强国。

赵勇副局长重视“三位一体”发展观有深刻的内在逻辑。体育部门自己包打天下是做不好群众体育的。举国体制的竞技体育也做不好群众体育。体育产业如果脱离群众体育和竞技体育也是空谈。所以要“三位一体”。

三者之间是相互依存、相互促进的，发展体育产业既有赖于全民健身和奥运争光事业的推进，也是不断深化改革、拓宽体育发展渠道的重要途径。全面推进体育强国建设，是群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”协调发展的最终目标。

不能孤立地就体育产业来看体育产业的问题，要结合竞技体育和群众体育一起来寻求突破。体育产业发展的核心是体育供给侧改革。“三位一体”的核心就是供给侧改革。

四、以市场为主导，为企业发展服务

赵勇副局长回顾总结，强调中国三十年经济成功源自二个动力：政府动力、市场动力。体育产业发展也必须依靠这二个动力。体育主管部门必须协调好政府。

跟美国等世界一流的体育强国对标，我们政府的动力越来越强，市场动力还比较弱。我们的优势是政府、市场两个动力。如果把体育产业做大，若体育的发展能拥有政府和市场两个强大动力，体育强国建设一定能够加快成熟。

赵勇副局长要求体育主管部门协调好职能部门和各级政府，以市场为主导，破解体育产业发展的瓶颈，营造体育产业发展的良好环境。增强市场动力。体育产业所面临的瓶颈，首先是完善和落实体育产业政策。关键是税收政策，水电价格，金融保障支持，安保成本等政策环境，需要共同协调破解。

在破解瓶颈问题上，本次大会还特别提到针对土地、规划、金融三个最关键的制约方面的重大突破：

随着体育活动越来越多地进入人民生活，将会出现对体育产业强大的需求。体育场地和体育产业发展用地的土地指标不能省。

体育特色小镇的规划管理，总局已协调好国家发改委，96个运动休闲特色小镇已列入国家特色小镇发展整体规划部署。

体育产业的金融支持：十三五期间，工农中建这4家银行联合授信8000亿给体育产业。

赵勇副局长要求政府通过破除瓶颈，服务企业，调动市场的积极性。核心就是供给侧改革。用产业思维和视角审视政策环境，优化产业发展环境就是优化供给，就是供给侧改革。

这也同时表达了体育系统的开放与合作姿态。发展体育产业不是体育部门一家的事，而是各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的一项工作。体育产业的发展需要各相关职能部门的联合推动。本次会议发布的马拉松、自行车、击剑三个运动产业专项规划是相关众多部委联合发布的，这是跨部委合作的又一重大突破，说明体育产业发展得到了相关部委的支持和重视。

更深层含义是，积极转变体育产业工作方式。体育要跨界发展，体育系统不要自己包打天下。体育产业的发展模式，就是要从运动员变成教练员，变成裁判员，让企业与资本成为主力。

体育产业发展必须采用，让市场发挥决定作用、让政府发挥更好作用的发展方式。体育产业是全社会的产业，不是体育部门自己的产业。开放包容，尊重市场，让贤荐能，是行业改革与管理提升的最高境界。

五、为发展体育产业，主管部门要有担当

赵勇副局长要求政府特别是体育主管部门要有担当，体育部门要切实担负起发展体育产业的使命。“这些年体育产业的发展很多处在自发状态，体育部门特别是地方体育部门作为不大，有认识问题，有人才问题，有能力问题。”

因此发展体育产业要有大格局，有大局观，有全局观。“这次会议应成为一个转折，加大力度，落实中央的两句话：发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府的作用。”

赵勇副局长提出一系列具体的工作部署：要联合法规等部门制定规划、彻底放开和配置体育资源、抓好和推广典型、成立体育产业联盟、做好综合支撑等保障基础工作。其中一项重大创新是，各地体育部门要设立专门的产业机构，要招募懂经济的人才，加强体育发展力量。这是落实总局体育产业政策的重要务实措施。

赵勇副局长特别强调，国有企业应该发挥担当作用，体育职能部门要联合央企。各地政府要联合当地的国有企业，在转型过程中培育体育产业市场，培育龙头企业。

赵勇局长的工作要求本质，首先是建立体育产业工作大格局：要求体育系统按照习近平总书记“三位一体”的发展理念，加强大体育观、大产业观的全局意识，协调好体育事业和体育产业的关系，用产业的理念来重新审视体育事业的发展。

其次，为落实发展体育产业的体育强国战略，政府特别是体育部门要有担当。体育总局已建立体育产业工作领导小组，赵勇副局长任组长，全面深化推动，特别是供给侧的改革。

第三，要求政府系统自觉形成体育产业的工作合力，把关键领域作为突破口，狠抓落实，全面开创体育产业发展新时代。这标志着体育产业发展进入转折期。体育行业体制僵化，思维滞后的局面将被体育产业发展的大潮所突破。

而更高层面，这正是按照习近平总书记的指示，推进国家治理体系和治理能力现代化。供给侧改革的核心是高质量发展。高质量来源于体制、机制治理能力的提升。各方面能力的组合，包括政府的服务能力、管理能力、施政能力、管控能力的提升，才能使供给侧向高品质提升。

结语

赵勇副局长讲话以上这5大方面要点，包括了体育新时代的各个侧面，形成了体育产业发展完整的工作思路，完成了体育产业落地推进的工作部属，奠定了体育新时代的基石，是体育产业加速发展的起跑发令枪。

这次会议，确定了新时代体育产业的发展纲领，以产业思维推动供给侧改革，为体育产业新时代剪彩，引领进入体育发展的新三十年。

习近平总书记提出了体育强国的最终目标，这次会议就是体育行业冲向最终目标的号角。

文章来源：五合智库研究中心