北京市应急管理局强化“五项措施”，深入推进化工安全仪表专项整治

      为全面加强本市化工（危险化学品）企业安全仪表系统管理，扎实推进城市安全隐患治理和危险化学品综合治理，切实提高企业本质安全水平，防范危险化学品安全事故发生，全市自2019年3月启动化工安全仪表系统专项整治工作。化工安全仪表专项整治开展以来，市、区应急管理局高度重视，强化指导，组织全市涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的102家企业开展危险与可操作性分析（HAZOP）和保护层分析（LOPA），委托第三方机构对企业评估定级情况进行了审查。目前，化工安全仪表系统专项整治工作进入设计和整改阶段。

2019年化工安全仪表系统专项整治研讨推进会

2020年，市应急管理局将采取五项措施，深入推进化工安全仪表系统专项整治工作，确保化工安全仪表系统专项整治工作取得实效。

规范开展化工安全仪表系统设计

01

 各企业要在前一阶段工作基础上，根据化工安全仪表系统（SIS）评估定级审查结果，进一步修改评估定级报告，更新完善包括管道仪表流程图（P&ID）在内的化工过程安全管理基础资料。要按照《北京市化工安全仪表系统专项整治技术指导书》，委托具有相关资质的设计单位（具备工程设计综合甲级资质或石油化工等行业甲级资质，且具备相关业绩），依据评估定级情况，编制完善《安全要求规格书》（SRS）等安全仪表系统安全要求技术文件，开展安全仪表系统设计工作。设计中要合理选择仪表设备，通过结构约束(冗余容错)等手段，优化安全仪表功能设计，确保实现风险降低要求。同时，要明确每个安全仪表功能的检验测试周期和测试方法，并对每个SIF回路的SIL等级进行预验算。设计工作完成后，要出具SIS设计相关资料。

02

组织开展安全仪表系统SIL验证

在设计完成后，企业要组织设计单位或相关技术机构对每个SIF回路的SIL等级进行验证，确保安全仪表功能满足所需要的安全完整性等级，形成符合《电气/电子/可编程电子安全相关系统的功能安全》（GB/T20438-2017）、《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109-2007）要求的SIL验证报告。SIL验证人员要具有功能安全工程师证，且具有SIL验证工作经历。安全仪表系统SIL验证是确保专项整治取得实效的重要环节，各区要高度重视，严格把关，聘请第三方专业机构,依据已审查通过的评估定级报告，对照SRS及SIS设计文件等安全仪表系统技术文件，采用马尔科夫法的计算方法，使用行业公认、经过实践检验的专业工程技术软件，对企业SIL验证报告进行审查，形成审查工作报告。

精心组织安全仪表系统的施工改造

03

SIL验证报告通过区应急管理局组织的审查后，各企业要委托具有相关资质的施工单位（具备石油化工工程施工总承包三级或电子与智能化工程专业承包二级或建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质，且具备相关业绩），依据《自动化仪表工程施工及质量验收规范》(GB50093-2013)等相关技术规范和设计文件，进行施工改造。改造中，要制定安装调试与联合确认方案并保证有效实施，详细记录调试（单台仪表调试与回路调试）、确认的过程和结果，并建立档案。在施工期间，施工单位和企业要制定安全保障工作方案，确保企业在施工改造期间的安全生产。施工改造完成后，在投运前企业要组织安全仪表专家和相关单位，按照设计要求和《自动化仪表工程施工及质量验收规范》(GB50093-2013)等标准规范，开展联合确认和竣工验收工作，并根据施工改造竣工验收资料清单逐项核查，形成竣工验收报告。

04

全面提升企业安全仪表系统管理水平

企业要以此次专项整治为契机，制定和完善安全仪表系统相关管理制度和企业内部技术规范，建立安全仪表设备准入评审和变更审批等制度，实施安全仪表系统全生命周期安全管理。要加强安全仪表系统操作和维护管理，编制安全仪表系统操作维护计划和规程，对安全仪表功能进行定期全面检验测试，加强故障管理和分析处理，保证安全仪表系统能够可靠执行所有安全仪表功能。要加强安全仪表系统功能安全相关技术和管理人才培养，配备专职安全仪表管理人员。要强化培训工作，针对安全仪表系统全生命周期不同的环节，分别对设计、安装调试和操作维护管理人员进行系统性、针对性的培训，使相关人员熟练掌握安全仪表系统管理制度、操作规程、风险控制与降低等相关专业技术要求，确保化工安全仪表系统安全可靠运行。对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置，要运用危险与可操作性分析（HAZOP）方法，每3年开展一次风险辨识分析。

严格开展专项整治验收工作

05

企业专项整治工作完成后，各区要组织专家（至少3人），对企业整治工作进行验收。各区要将验收工作计划提前上报市应急管理局，市应急管理局将对重点企业验收工作进行监督检查。验收中，要依据《北京市化工安全仪表系统专项整治验收表》，结合《安全要求规格书》、SIS设计文件、SIL验证报告等，重点审核机构人员、管理制度、操作规程、施工改造、联合确认、运行维护和竣工验收等资料,确保整治工作取得实实在在的效果。同时，要对评估定级和审查提出的其他风险降低措施（包括基本过程控制系统、报警及人员操作系统的新增或改造和管理类建议等）落实情况进行验收。

工

作

要

求

    本次化工安全仪表系统专项整治，专业强、标准高、要求严、程序多，参与的评估单位、设计单位、施工单位、审查单位及其从业人员和有关专家，要依照法律法规、标准规范，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信原则和执业准则，独立开展工作，对作出的评估定级结果、设计文件、工程质量、审查结果负责。各企业要妥善留存安全仪表系统整治相关资料，做好备查。各区、各企业、各单位要高度重视，按照全市统一部署和工作要求，严格落实相关法律法规和标准规范，加快推进专项整治工作。各区要加强安全仪表有关专业知识学习，深入研究有关技术标准和政策要求，提高专业素质，将企业化工安全仪表系统纳入日常监管工作。要强化专项执法检查，对于没有按期完成整治工作的企业，要依法责令企业停产停业、停止使用相关设施设备，纳入安全生产失信联合惩戒管理，并利用新闻媒体进行曝光。

本期编辑：刘丽敏

本期校对：张帅府

内容来源：局危化处

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