本市通报公共安全和安全生产情况

4月30日，北京召开安全生产和消防工作暨二季度公共安全形势分析会议，会上通报了2019年全市公共安全和安全生产情况，总结了2020年一季度公共安全情况，分析研判了二季度公共安全形势，部署了近期及2020年重点工作任务。

01

2019年自然灾害和安全生产情况

2019年，全市自然灾害和安全生产领域总体情况平稳，各类突发事件得到了较好的处置。全市气象条件较往年基本持平。平均气温12.8℃，比常年偏高1℃。平均降水量510.8毫米，比近十年（569.3毫米）偏少一成。从年内变化看，一季度、汛期降雨量较少。高温、强降雨、大风、霾等高影响天气与往年相差较小。灾害情况同比呈现“两增一减”。一是森林火灾起数增多，受灾面积增大。二是地震数量增多，有震感级地震增加。三是汛期灾害减少，影响较为轻微。全年共发生洪涝、风雹灾害3起，发生地质灾害20起，同比下降64%。

全市共发生各类生产安全死亡事故421起，死亡448人，同比分别下降11.6%、12.3%，全市安全生产形势持续稳定好转。部分领域安全事故较为突出。一是燃气事故多发。顺义区“12•3”爆燃事故，造成4人死亡，引起较大社会影响。二是有影响的火灾事故时有发生。三是生产经营性道路交通事故总量较大。四是城市运行领域事故频发。

市委、市政府高度重视安全生产工作，蔡奇书记、陈吉宁市长多次就安全生产工作作出重要指示和批示。市委常委会、市政府常务会共召开6次会议，市安委会共召开18次会议，研究部署和推进全市安全生产工作。各地区、各部门和各单位认真贯彻落实市委、市政府决策部署，安全生产各项工作取得积极进展。一是出台了本市党政领导干部安全生产责任制实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定，以市委、市政府名义对9个市级部门、6个区开展督察，确保安全责任落实落地。二是聚焦危险化学品、大型商业综合体、天然气使用、学校实验室等重点行业领域开展隐患排查和专项整治，全年治理挂账隐患1.2万余项。三是深刻吸取江苏响水“3·21”事故教训，在全市组织开展大检查。按照市领导指示，核查各有关部门燃气检查台账1.8万家。市、区两级应急部门开展执法检查5.5万家次，人均检查量同比上升88.7%，人均处罚量同比上升72.3%。四是不断夯实安全基层基础工作，安责险参保企业突破6.5万家，参保率同比上升29%。安全生产大培训达到6.5万人次。圆满完成国庆70周年等重大活动安全和应急保障任务。

02

2020年一季度公共安全总体情况及二季度形势分析

今年以来，面对新冠肺炎疫情防控严峻形势，市委、市政府精准决策，各部门、属地政府压实责任，动员全社会力量，紧密依靠群众，严格落实各项防控措施，成功抑制住疫情发展势头。在加强疫情防控的同时，稳步推进复工复产工作，较好地保障了城市安全有序运行。围绕疫情防控和复工复产，重点开展以下工作：一是制定发布企业复工复产“5个严格”等11项疫情防控和服务保障工作措施，保障企业安全有序复工复产。二是对10420家工业企业开展多轮次复工复产疫情防控和安全生产监督检查。三是组织对医学隔离场所进行全覆盖安全检查，消除事故隐患。四是强化危险化学品、建筑施工、交通、消防等重点行业领域安全监管，督促提示企业落实安全防范措施。五是狠抓森林防火安全检查，先后4轮次、派出8个检查组，赴8个森林防火重点区排查治理火灾隐患。

二季度，受疫情防控、复工复产、天气条件、重要节日、重大会议等因素影响，应重点关注以下几方面：一是疫情防控不能出现任何疏漏。北京应急响应级别已经由一级调为二级，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹任务仍然繁重。二是生产安全事故风险不容忽视。一季度，受疫情影响，二季度全市将迎来全面复工复产，各生产领域抢工期、抢进度、安全管理不到位等问题进一步突显，导致生产安全事故风险增大。三是火灾风险更加突出。随着气温回升和大风天气增多，森林植被日趋干燥，旅游踏青、农耕用火等活动叠加，森林火灾仍是二季度火灾防控工作的重中之重。四是旅游安全压力持续增大。各大公园景点、景区人流可能迎来高峰，旅游、交通等行业安全管理任务较重。五是自然灾害进入高发期。二季度气温持续回升，降雨量增大，洪涝、风雹、崩塌、滑坡等自然灾害数量开始增多。6月1日我市将正式进入汛期，极端天气对城市运行、建设施工、农业生产等领域的影响进一步增大。

03

近期安全生产重点工作

一是按照全国统一部署，聚焦3个专题、9个重点行业领域，开展安全生产专项整治三年行动计划，制定目标任务清单和问题隐患清单，着力解决一批安全生产领域的重大隐患。

二是强化责任落实，向16个区委区政府和26个市级部门下达年度安全生产目标任务书，以市委、市政府名义开展安全生产督察，启动市级部门安全生产职责修订工作，逐级压实安全责任。

三是坚持依法治理，推动《北京市安全生产条例》立法修订。启动安全生产“十四五”规划编制工作。研究制定应急物资储备规划和管理使用办法。

四是推进城市安全发展，分批组织对各区城市安全发展状况进行评估，指导西城区等7个重点地区创建工作，力争率先实现示范城市创建目标。

五是聚焦城市安全隐患治理三年行动收官之年，分行业制定隐患目录，落实属地、部门“双挂账”。深化安全风险评估，企业覆盖率达到60%以上。

六是持续加大森林火灾防范力度，统筹推动市、区两级森林消防综合应急救援队伍建设，开展林区隐患排查和可燃物治理，全力消除火灾隐患。

七是筑牢基层基础，出台加强专业应急救援力量建设的指导意见，健全四级安全生产队伍体系。深入开展“应急先锋·北京榜样”等宣传活动，抓好安全生产投诉举报工作。

八是做好全国“两会”、北京冬奥会测试赛等重大活动、重要会议安全和应急保障。做好防灾减灾工作，在房山区开展全国灾害综合风险普查试点，做好第一次全市普查准备。做好汛前准备，加强汛期协同联动。

本期编辑：张彩虹

本期校对：张帅府

内容来源：局协调处、指挥处、规划处

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