强化风险认知，严格有限空间作业安全管理

北京市安全生产委员会办公室

关于加强有限空间作业

安全管理工作的意见

结合全市已进入汛期的工作实际，针对高温潮湿天气容易导致有限空间有毒有害气体积聚和产生缺氧环境，作业人员防护不当，极易导致事故发生的季节性特点。近日，市安全生产委员会办公室印发《关于加强有限空间作业安全管理工作的意见》（京安办函[2020]79），要求各地区采取针对性措施，坚决防范有限空间作业事故发生。

一、强化风险认知，牢固树立首都安全无小事的理念

有限空间广泛存在于城市运行领域、工贸企业以及城市居民生活环境中，具有作业环境情况复杂、危险性大、施救不当易造成伤亡扩大等风险特点。各地区、各部门、各单位务必要清醒认识有限空间作业安全管理工作的极端重要性，广泛开展宣传告知，全面强化“有限空间、风险无限”意识，在教育培训、安全投入、作业审批、作业实施、应急救援等方面制定严格的管理措施，有效防范和遏制有限空间生产安全事故发生。

二、落实主体责任，全面提升有限空间作业安全管理水平

存在有限空间的单位是有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人对有限空间作业安全全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全负责。应严格落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》（政府令第285号）相关要求，贯彻执行《有限空间作业安全技术规范》（DB11/T852-2019）具体标准，全面开展辨识，加强教育培训，严格作业管理，规范发包作业，全面提升有限空间作业及其安全管理水平。

三、压实监管责任，形成应急管理部门、相关行业部门及街道乡镇齐抓共管工作格局

各地要充分发挥安委会办公室的统筹协调作用，加强对有限空间作业安全监管工作的组织领导，通过部署培训、监督指导、联合检查、巡查考核等方式广泛调动行业部门及街道乡镇抓好有限空间作业监管（管理）工作的积极性和主动性。经济和信息化、住房城乡建设、城市管理、水务、商务、文化和旅游、市场监管、广电、通信管理、园林绿化、人防办等行业部门要按照管行业必须管安全和谁主管谁负责的原则，切实履行行业主管部门安全监管（管理）职责，指导督促本行业领域内生产经营单位加强有限空间作业安全管理。乡镇街道要落实属地责任，全面掌握辖区内有限空间作业风险领域，加强检查巡查，消除监管盲区，实现有限空间监管全覆盖，做到守土有责、守土尽责。

四、突出重点领域，把握固有规律实行常态化管理

有限空间作业覆盖城市运行领域多个方面，贯穿市政设施勘查测绘、工程施工、运行维护、应急抢险等作业全过程，地下有限空间中的化粪池（井）、污水井、雨水井、电力电缆井、燃气井、自来水井、有线电视及通信井的运行、保养、维修、清理作业随处可见，有限空间作业具有全天候、跨季节、长期性、反复性等特点，务必要纠正有限空间作业“季节性时间性”的片面认识，准确把握固有规律和风险特点，将其作为安全生产经常性工作常抓不懈。各地区、各部门及乡镇街道要结合工作实际，强化化工、建筑、电力、建材、食品加工、餐饮、物业、通信、市政工程、城市燃气、污水处理、特种设备等重点行业领域有限空间作业安全管理，同时通过教育培训和比武竞赛，不断提升有限空间作业队伍规范化水平。

五、加大执法力度，严厉查处有限空间作业违法违规行为

各地区及相关部门要将有限空间作业安全管理作为年度执法检查的重要内容，采取专项执法、联合执法、随机抽查、明查暗访等形式，加大对重点行业、重点领域、重点企业、重点时段的检查巡查力度，主要检查基础台帐、安全管理制度和操作规程、安全警示标志、安全防护设备及应急救援装备、承发包管理等内容。要强化执法惩处和震慑，严厉查处违法违规行为，采取约谈、通报、函告建议、媒体曝光、行政处罚等手段，扩大执法影响，产生辐射效应，严厉打击违规作业和不具备安全生产条件的临时作业，督促相关行业部门和有关单位加强有限空间作业安全管理，严格落实行业监管（管理）责任和企业主体责任。

六、创新监管模式，通过科技手段和社会力量不断提升有限空间作业安全管理效能

充分运用环境感知、远程控制技术和信息化手段，探索推动“互联网+安全”应用，通过安装智慧井盖监测终端、建设信息化管理平台和有限空间作业监管平台等方式，提高有限空间安全管理和应急救援的科技支撑能力。持续开展有限空间作业宣传教育，不断提升全民安全意识和风险辨识能力，引导全社会广泛参与有限空间作业安全管理工作，发挥热线电话、随手拍小程序等监督渠道作用，及时举报并制止有限空间作业违法违规行为。探索建立有限空间作业单位自律自治机制，明确作业单位安全条件，将具备条件的作业队伍纳入数据库，利用行业协会对有限空间作业队伍进行自律管理，促进作业队伍不断提高作业安全水平。

1

END

1

本期编辑：饶守国、郭小莉

本期校对：张帅府

内容来源：局基础处

往期回顾

➤预告 | 《数说北京》强势来袭，今晚7点半不见不散

➤本市积极推进城市安全风险评估工作

➤安全月说安全，精彩短视频大放送！