“政府搭台、社会组织唱戏、群众受益” 北京应急志愿服务越来越火

十月的北京，寒意浓浓。瑟瑟秋风中，北京市望京SOHOT3商业入口处，“应急志愿服务在行动”系列活动依旧吸引了不少过往的市民。火灾逃生、胸部按压、人工呼吸……在现场体验与学习中，有不少市民对应急救援有了更深的了解，也有部分市民主动申请加入应急志愿者。

“十三五”期间，本着“政府搭台、社会组织唱戏、群众受益”的思路，北京市应急管理部门联合有关部门，依托“志愿北京”平台以及安全生产联合会、青年人才促进会等社会组织，广泛动员社会力量从事应急志愿服务工作，精心指导应急志愿者队伍建设发展，建立了市、区、街道（乡镇）三级应急志愿者队伍体系，形成了以青年志愿者为基础、以专业志愿者为骨干、各种志愿者广泛参与的应急志愿者队伍建设格局。

2020年 “应急志愿服务在行动” 系列活动启动仪式

应急志愿服务有了更大平台

“政府扶持力度持续加大、专业力量不断涌入、群众参与的积极性不断提升……”北京市顺义蓝天救援队队长吴晓建切切实实感受到应急志愿服务工作这几年来取得的长足发展。

2017年，顺义蓝天救援队刚成立时，群众对他们的认可度并不高，队伍一直发展不起来，参与志愿活动也经常受限。如今，在北京市顺义区旺泉街道社会组织孵化中心，救援队不仅有了免费的办公室、更加专业的培训，还得到了群众的认可。目前，队伍中有10名正式队员、40多名预备队员，报名的志愿者更是达300多人。

顺义蓝天救援队的发展历程，是北京市应急志愿服务工作在“十三五”时期发展的缩影。2019年，北京市应急管理局成立后，坚持边开展工作、边总结经验、边继承传统、边创新形式，为应急志愿服务工作厘清思路、搭起平台，将更多的志愿者与志愿队伍凝聚起来。

“2019年8月初，全市在‘志愿北京’注册的应急志愿者人数为13.8万，应急志愿者队伍为5608支。截至今年8月1日，应急志愿者人数有近17万，一年时间同比增加了23%。”市应急局相关处室负责同志介绍，10月23日，北京市应急志愿服务总队又迎来了新成员——民间航空应急救援队（现已授牌为航空支队）。

其实，应急志愿队伍的不断壮大，离不开北京市应急管理局对应急志愿服务活动的宣传。近年来，该局围绕大型活动和“中国青年志愿者服务日”“全国防灾减灾日”“国际志愿者日”等重要节点，有组织地走进社区、学校、企业等，将应急志愿服务引入社区、深入楼门院所。

从妙峰山镇到白广路社区、从望京SOHO到阳光上东社区、从古城南里社区到东直门商务区……如今，“应急志愿服务在行动”系列活动、“千企万人”安全生产社会监督职工志愿者志愿服务活动等已成为北京的品牌活动。

据北京市应急管理局安全生产举报投诉中心主任张聪介绍，现在，全市已有17个区和一些重点企业建立安全生产社会监督职工志愿队伍，共成立27支职工志愿服务总队，在首都职工志愿信息平台上实名注册的安全生产职工志愿者达到1.3万余人。

组织开展各类志愿者培训活动

2019年，在北京市应急管理局的指导下，北京市顺义区旺泉街道成立了应急管理和安全工作联合会。成立后不久，联合会便积极发挥桥梁纽带作用，联系顺义蓝天救援队、啸傲天下救援服务团队等多个专业力量，为8个社区、约400名巡查员、志愿者及居民进行了消防、急救等方面的培训。

旺泉街道安全生产科科长徐巍介绍，基层应急管理工作需要有“不为我所有，但为我所用”的理念。联合会成立一年多来，已有353家拥有扎实安全防范能力的单位、30名长期从事安全工作的人员成为会员。此外，该街道还不断挖掘社区在应急领域的能人，培养社区“应急第一响应人”；动员辖区社会单位参与突发事件应急处置，组建了拥有7支专业分队的旺泉街道应急志愿服务队。

从有意愿参与到有能力参与

“着火啦，快救火……”10月15日下午，旺泉街道前进花园社区14号楼一户居民家发生了火灾，该社区志愿者王海乐看到后，提着楼道里配备的灭火器很快灭了火。

志愿者化身“消防员”的事例在北京并不鲜见。今年初，发生在通州区悟仙观社区的电动四轮车火灾，也是小区的志愿者扑灭的。由于发现及时、行动迅速，志愿者在消防救援人员到来前就扑灭了火。

成为应急志愿者意味着需要掌握更多的应急救援知识和技能。一名志愿者从有意愿参与应急救援工作到有能力参与，这背后离不开北京市应急管理局对他们的培训。

“十三五”期间，北京市应急管理局建立“16小时演练+32小时培训+64小时宣教”的常态化工作模式，每年都要对志愿者开展一次跨区域应急救援拉练、每半年开展一次综合演练、每季度开展一次专项演练、每月开展一次专项培训、每周开展应急志愿宣传。

“粗略算起来，一个月至少得有三四次培训。”前进花园社区主任王海京告诉记者，从2009年至2019年的11年间，该社区在没有物业的情况下，实现了良好运行，很大程度上得益于志愿者的积极参与，而相关培训的开展，无疑为志愿服务顺利开展打下了扎实基础。

无论是应急志愿者能力提升班、应急志愿者骨干培训班，还是应急救援队伍应急救援能力提升指挥员培训班或是应急志愿者讲师大赛，随着培训活动的开展，应急管理法律法规、隐患排查、风险辨识、医疗急救和消防救援等应急安全知识与技能，逐渐向更多的志愿者传播。

“十三五”期间，北京市应急管理局围绕应急志愿者队伍建设工作走访调研20余次、组织座谈30余次，形成了《北京市应急志愿者队伍建设情况调研报告》。同时，该局积极健全完善应急志愿培训教材和师资，编写完成《北京注册应急志愿者应急志愿服务实务基础培训课程大纲》《北京注册应急志愿者基础培训手册》《北京应急志愿工作政策法规汇编》等教材资料，建立师资库，形成了“4+3+3+10”的培训师认证体系，并在全市范围内开展应急志愿者全员轮训。

“从2019年起，仅通过应急志愿者能力提升班培训考核的志愿者就达1600余人。”市应急局相关处室负责同志说。

志愿者向大众开展应急知识讲解

不少受益者成为志愿者

沐浴家园服务队、共产党员服务队、平安网络服务队、阳光普法服务队……随着居民需求不断增加，前进花园社区的志愿者队伍也在不断壮大，越来越多的居民加入到志愿者的行列。

“2016年4月，我们成立了防火墙应急服务队，负责在火灾、地震等突发事件发生时做到迅速反应、及时上报、人员疏散等，到目前为止，已经有38名志愿者了。”王海京介绍，志愿者的付出，居民们都看在眼里，也正因如此，大家参与的积极性更高了。

今年疫情期间，北京市应急志愿队伍迅速行动，累计投入4800多人次协助各区开展防疫消杀作业，服务时长达97万小时，组织8800人次深入近400个社区和机关、企事业单位开展防疫知识宣传等工作，还自筹价值2600多万元的物资支援湖北灾区，受到了社会各界的广泛好评。

“疫情发生后，我看到顺义蓝天救援队的队员在我们小区消杀时，非常感动。也就是那个时候，觉得自己也应该向他们学习，为社会做一点事情。”北京市顺义客七集团分公司的司机商爱军介绍，有了这样的想法后，他很快就联系到吴晓建，成为一名志愿者，并在后续的疫情防控中参与了消杀等工作。

其实，不少志愿者最初都是志愿服务的受益者。北京市丰台区卢沟桥街道大瓦窑社区的志愿者王树森就是其中一员。

王树森的老伴儿长期受尿毒症困扰，大瓦窑社区“健康荟”医疗志愿服务队的志愿者经常来家中开导王树森的老伴儿、提供医疗服务，“邻里邦”守望互助志愿服务队的志愿者会上门帮着打扫卫生……在志愿者们一次次的帮助中，王树森感受到了不少欢乐和温暖。

如今，不仅王树森加入了志愿服务队伍中，他的女儿、孙女也都加入了志愿者的行列。

北京市志援应急救援服务中心负责人苏敩举例说：“有一次，我们找了一家麦当劳当临时指挥部，经理看到我们穿着写有‘应急救援’字样的马甲，深夜还在行动，就送来好多杯咖啡和很多个汉堡包。”

目前，越来越多的求助者在应急志愿者的感召下，加入到应急志愿服务的队伍中来，北京市应急志愿服务越来越火。

内容来源：局动员处、举报投诉中心、中国应急管理报

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