北京市第一次全国自然灾害综合风险普查有关情况发布
2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，就提高自然灾害防治能力发表了重要讲话，部署实施自然灾害防治九项重点工程。“第一次全国自然灾害综合风险普查”是对习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的具体贯彻落实，是自然灾害防治重点工程之基础性工程，是提升自然灾害防治能力的基础性、科学性、综合性、战略性工作。
根据国家安排，今年1月份以来，我们在北京市房山区率先开展普查试点工作。集中各方工作和技术力量，组织实施房山试点“大会战”，完成了全灾种、全链条普查试点工作，达到发现问题、完善方案、锻炼队伍、积累经验的目的，形成第一批试点成果，为下一步在全国范围内开展试点工作奠定基础。到11月底，房山区全部完成了试点范围内的8大类、22小类、78项调查任务，八个牵头部门完成所有调查数据的汇集，探索完成了试点范围内主要灾害风险评估和自然灾害综合风险评估与区划工作，为明年全市全面开展普查工作奠定了良好的基础。
十一月初，市政府办公厅正式印发了《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，并召开全市动员会，部署开展全市灾害综合风险普查工作。下面，我就有关工作情况，向大家做简要介绍。
一、第一次全国自然灾害综合风险普查的主要内容
主要内容可以概括为“实现一个目标、完成七大项任务”。
实现一个目标：就是通过开展普查，摸清本市自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识本市自然灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。
七大项任务即：
一是查明本市地震、地质、气象、水旱、森林和草原火灾等自然灾害的风险要素及其危险性信息，开展主要灾害调查与评估。
二是获取房屋建筑、交通设施、公共服务系统等承灾体的灾害属性信息和空间信息，开展承灾体调查与评估。
三是收集本市年度、一般、重大等历史灾害信息，开展历史灾害调查与评估。
四是针对市区各部门、乡镇(街道)、社区和企事业单位、居民等基层防灾减灾救灾能力情况，开展综合减灾资源（能力）调查与评估。
五是针对自然灾害易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程、重要自然资源及区域防灾减灾救灾能力等，开展重点隐患调查和评估。
六是开展主要自然灾害风险的多尺度评估，编制灾害风险区划图。
七是编制全市和各区灾害风险区划图和综合防治区划图，提出区域综合防治对策。
本次普查标准时点为2020年12月31日，分三个阶段组织实施。2020年为普查前期准备与试点阶段，建立各级普查工作组织，组织开展房山试点工作。2021年主要任务是清查登记，全面调查，汇总分析。2022年主要任务是评估与区划，编制灾害综合防治区划图，汇总全市普查成果，质检与验收共享与运用。
二、本次灾害综合风险普查的特点
本次灾害综合风险普查在全国属首次，具有较强的工作特点。首先涉及面广。本次普查要调查收集与自然灾害相关的自然和人文地理信息、致灾因子信息，以及承灾体信息，需要调查各级政府部门、乡镇街道、重点企事业单位和社会组织，以及部分家庭的防灾减灾资源和能力。普查工作涉及领域广，参与部门多，最终要达到三个“第一次”：第一次实现自然灾害风险要素调查、风险评估、风险区划和综合防治区划全链条普查；第一次实现致灾部门数据和承灾部门数据有机融合；第一次实现统一技术体系下开展风险评估与区划工作。
其次是技术新。在各行业领域已有标准规范基础上，为本次普查工作新制定的技术规范就达103个，许多技术内容需要多部门协同和不断磨合，一定程度上会增加工作量，有的技术难题需要在实践中逐步攻克。
再次是内容多。本次普查工作细化任务多达近百项，部分内容精度要求高、工作量大，在规定时限内完成任务是一大考验。
三、北京市开展灾害综合风险普查的工作思路
按照国家统一部署，普查工作将于明年在全市全面展开，我们将在房山试点的基础上，不断完善细化工作措施，扎实有序推进灾害综合风险普查工作。基本工作思路是建立“统一领导、分工协作、市区联动、条块结合、资源共享、共同参与”的普查工作机制。
统一领导，就是成立了由主管副市长任组长的市级普查工作领导小组，成员单位包括20多个委办局。各区也要成立普查工作领导小组。在市区两级普查工作领导小组及其领导小组办公室的统一领导指挥下，开展普查工作。
分工协作，就是九个牵头部门和其他参与部门根据职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，按照路线图和时间表，准确把握时序进度，协同推进普查工作。
市区联动，市级部门主要负责制定技术实施方案，强化对专项任务的业务指导。区级部门负责普查任务业务落地，制定符合各区区情的工作实施细则，强化各项现场调查任务落实。
条块结合，各部门负责本行业“条”上的普查成果质量管理,市、区两级领导小组办公室负责“块”上的普查成果质量管理，最终实现普查成果数据“横”与“纵”两个方向的汇交与审核。
资源共享，充分利用水利普查、地震调查、地质灾害调查、森林资源清查等成果数据；在承灾体调查方面，充分利用国情普查、国土三调、房屋管理系统等成果数据。
共同参与，注重发挥基层治理力量的作用，特别是在乡镇（街道）一级成立普查工作机构，积极发挥村委会和居委会的作用，广泛动员基层力量、社会力量和部分居民参与调查，形成共同参与的工作格局。
开展第一次全国自然灾害风险普查是一项重大的国情国力调查，也是提升自然灾害防治能力的一项基础性工作，对于有效开展自然灾害防治、切实保障人民群众生命安全和财产安全、切实保障经济社会可持续发展具有重要意义。希望社会各界都能够积极支持普查工作，配合普查员开展相关调查。期盼记者朋友们关注聚焦，加大宣传力度，为高标准、高质量地完成好本次普查任务，营造良好的舆论氛围。
记者提问：北京市这次全国自然灾害综合风险普查是第一次，肯定会遇到一些重点难点问题，在推进过程中有哪些保障？
记者提问：请问地震部门在此次房山试点普查工作中取得了哪些工作成果？
记者提问：对于开展第一次全国自然灾害综合风险普查，气象部门做了哪些工作？
记者提问：前期房山区做了房屋调查工作，这项工作对下一步北京市全市推开房屋调查工作有什么可值得借鉴的经验？
记者提问：房山区是这一批的首批试点，现在已经完成了各项工作，请问房山区有什么特点和经验可以分享？
内容来源：北京发布
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