活动旺腾腾 氛围红火火 知识沉甸甸——“十三五”北京市应急宣教工作综述

活动 旺腾腾

氛围 红火火

知识 沉甸甸

公益宣传、科普教育、安全文化建设“三驾马车”齐头并进；官方微博阅读量约3298万，粉丝量近50万；“安监之星”“应急先锋”“寻找最美安监巾帼”等品牌活动精彩纷呈。近年来，北京市应急管理宣传教育工作取得显著成效，随着机构改革的不断深入推进，宣教工作进一步顺应“大应急、大安全”的时代要求，以“五进”为抓手，力争渗透到社会每一个角落。

“妈妈，今天风大，你赶紧给姥姥打电话，嘱咐她给花晒太阳的时候，把花盆放在内阳台，千万别掉下去！”11月27日，记者在上班路上听到一名戴着小黄帽、系着红领巾的小学生这样对送他上学的妈妈说。“小朋友，你这么注意安全呀？”记者问。孩子说：“我这是从‘开学第一课’上学来的。”稍加打听，记者得知这个小朋友叫郭家篪，是北京市朝阳师范学校附属小学本部校区五年级三班的学生。他提到的“开学第一课”，是北京市应急管理、教育、公安等部门联合搞的“北京市中小学生公共安全开学第一课”，比中央电视台的“开学第一课”早一天在北京卫视播出。今年的节目结合民法典的颁布，讲述了防止高空坠物的内容，给郭家篪留下了很深的印象。

今年，在北京市应急管理局的督导下，北京市安全文化促进会以预防和应对突发性灾害事件为重点，扎实开展了应急宣传进企业系列活动。文促会根据行业特点，遴选了26家具有代表性的企业参与活动，其中包括京能高安屯燃气热电有限责任公司、北京城市副中心投资建设集团等。应急知识课堂、模拟体验、逃生演练、展板展示、互动问答等形式看似司空见惯，实则都凝聚了活动主办方的匠心——打磨执行方案、整理知识要点、定制应急救援包、对授课专家严格把关……考虑到新冠肺炎疫情防控常态化的要求，活动采取直播且可看回放的方式，以扩大宣传覆盖面。

“近年来，北京市应急管理宣传教育工作取得了显著的成效，水平比较高、效果非常好。随着机构改革的不断深入推进，宣教工作进一步顺应‘大应急、大安全’的时代要求，以‘五进’为抓手，持续推进宣教工作渗透到社会每一个角落。要更加注重守正创新、深度融合，要充分发挥应急管理领域议事协调机构作用，整合宣教资源，推进应急宣传产品融合、渠道融合、平台融合，形成应急宣教整体效应和一体化格局。”谈及“十三五”期间北京市应急宣教工作，北京市应急管理局党委书记、局长张树森说。

“十三五”期间，北京市应急管理宣传教育工作经历了机构改革的扩容强能，坚决以人民为中心，践行“人民至上、生命至上”理念，适应从单一安全生产向综合应急管理的转变，按照构建“大安全、大应急、大融合”的体系化建设要求，不断丰富应急管理宣教工作的内涵，不断拓展应急管理宣教工作的外延，创新推动公益宣传、科普教育、安全文化建设“三驾马车”齐头并进，发挥好“宣传、科普、教育”三大功能作用，在北京市各级各部门、生产经营单位及广大人民群众中，传播了应急知识，营造了安全氛围，提高了受众的避险技能，增强了大家的减灾意识。

01

面向全社会 深耕大应急

以前更多地面对企业，现在则要面向全社会，辐射所有市民，宣传“大应急、大安全”，职责所在，重任在肩。

对“三驾马车”的提法，北京市应急管理宣传教育中心主任时会佳深以为然。“机构改革带来的变化与挑战是明显的，以前，我们更多地是面对企业这个安全生产责任主体，现在则要面向全社会，辐射所有市民，宣传公共安全，构建‘大应急、大安全’格局。职责所在，重任在肩。”时会佳语速快，走路快，“总有干不完的活儿”。

600年故宫的安全秘诀是什么？如何提升科技馆公共安全科普能力？北京惟一建在消防站的安全馆啥样？民营公共安全馆如何发挥作用……11月25日，第十四届北京安全文化论坛在北京航空航天大学举行，“安全科普体验‘活’起来，让首都人民生活更美好”的主题突显着“大安全”的意义。论坛聚焦公共安全教育基地（场馆）建设，探讨如何更好地发挥现有不同类别体验场所的科普宣教作用和综合体验功能，以提高首都人民群众的防灾减灾能力。故宫博物院原院长单霁翔来做专题讲座了，中国科协党组成员、中国科技馆馆长殷皓，中国·唐山地震博物馆副馆长唐华来当嘉宾了，阵容透着“大应急”的味道。

10月13日，国际减轻自然灾害日，北京市应急管理宣传教育中心依托2019年组建的北京市应急管理宣讲团，扩充并精选60名宣讲员，请专家打磨宣讲稿，从不同领域阐释减灾重要性、理论及知识，兼带讲故事。“我们选择了不同的角度，开展‘菜单式’活动，不同的区、企业以及单位，可以根据自身情况选择不同的宣讲内容。”时会佳介绍。

“七下八上”及至整个汛期宣传，是该中心副主任吴爽第二年从事这项工作，她感觉比去年更熟悉了一些，虽然任务依然繁重。她提出专题化宣传的思路，提前通过各种媒介传播防汛知识、发布预警，在《中国应急管理报》《北京日报》“见字儿”，在北京电视台“见影儿”……“只要对汛期安全确实有帮助，做啥都值。”吴爽说。对于工作的具体执行，新闻宣传科负责人焦文霞略感为难，个别部门、单位对宣传过度“谨慎”，这点倒是和过去的安全生产宣传面临的难题差不多。焦文霞认为，现在格局更大了，随着“对宣传的宣传”不断深入，这方面的情况会越来越好。

从过去的一年中“安全生产月”最“燃”，到现在的对安全生产、防火灭火、防灾减灾救灾、应急救援要全面照顾到，业务量的增加，让北京市应急宣教的局面愈发欣欣向荣。

02

受众在哪里 宣教到哪里

面对越来越低龄化的受众，北京市的应急宣传教育工作者始终寻求改变与突破，守住传统媒体老阵地，占领“两微一抖”，只求更有用的形式、更好的效果。

“发生突发公共事件时，经北京市人民政府决定，应急管理部门可以要求户外广告设施所有人或者管理人利用其设置的电子显示装置发布警示信息；所有人或者管理人应当按照要求及时发布相关信息……”11月27日中午，记者的手机收到了这条推送。

面对越来越低龄化的受众，传统媒体努力创新，新媒体不断迭代的现实，北京市的应急宣传教育工作者始终寻求改变与突破，守住传统媒体老阵地，占领“两微一抖”，只求更有用的形式、更好的效果。

出现在今年安全生产宣传咨询日的突发情况，让北京市应急管理宣传教育中心副主任刘友强印象深刻。点布好了——能体现“五进”特点的企业、乡村、学校等，主要宣传内容定好了——最贴近生产生活实际、让百姓喜闻乐见的，来宾请好了，台都搭好了。万事俱备，就等6月16日“上演”了。可出自新发地的疫情新情况让一切成了泡影——活动取消，不能聚集。怎么办？“要放在以前，我们可能真抓瞎了。”刘友强说，“可现在我们把活动情况放在了新媒体上。”活动布点之初就留了后手儿，将各场活动需要宣讲的知识、展示的内容等都录了像，得到不能现场办会的通知后，主办方就把录像在各个新媒体平台挂出，兼做直播。“传播效果非常好，我们得到了很多正向反馈，受众数远远比现场能容纳的观众数多。”时会佳说。

北京市应急管理局今年首次与北京市广播电视局联合开展了优秀应急管理公益宣传影视作品征集活动，鼓励社会力量、专业力量参与应急宣教工作。据该中心声像宣传科科长邓瑶介绍，除了传统的“打法”之外，活动还通过“学习强国”学习平台、新浪微博、快手、抖音、千龙网等，以#急中有智慧#互动话题方式，在聚合页面进行互动征集和宣传，力求“1+1>2”的效果。

数字是枯燥的，数字又是最能说明问题的。该中心新媒体宣传科负责人高雅莉对本职工作领域内的数字如数家珍。北京市应急管理局目前有2个官方微信号，分别为“北京应急”和“应急知事”，总粉丝量50余万。其中，“北京应急”自2015年1月28日认证开通以来，共发布消息3532条，阅读人次约1000万；“应急知事”从2019年2月开始由市应急管理局负责，发布消息1176条，阅读人次约133万。目前，北京市16个区应急局均开通了官方微信。该局官方微博自开通以来，共发布消息3609条，阅读量约3298万，粉丝量近50万。

近年来，该中心在微信平台创造了“疯狂安全家”卡通动漫形象，连载安全主题动画、漫画以及小游戏；开发了“我要举报”“检查文书”“法律法规”“危化培训”“补贴申请”等功能模块，服务百姓需求。

03

搭建新舞台 打好服务牌

要把握重大任务，做好整合，充分利用已有的平台，搭建大宣教的新平台，根据实际需要，或者做导演，或者做演员，让宣教工作得到老百姓的认可。

“做好新时代首都的应急宣教工作，要重点围绕首都功能定位，满足‘大应急’需求，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”北京市应急管理局二级巡视员杨永军说，“具体说来，要把握重大任务，做好整合，充分利用已有的平台，搭建大宣教的新平台，根据实际需要，或者做导演，或者做演员，让宣教工作得到老百姓的认可。”

以“典型选树”为抓手，北京市在应急宣教工作中持续讲好基层故事。结合机构改革后的应急管理职能，2020年，北京市应急管理局融合“安监之星”“应急先锋”“寻找最美安监巾帼”“青年安全生产示范岗”等多个品牌活动，开展“应急先锋·北京榜样”先进典型推选宣传活动，继续借助“北京榜样”品牌效应，推选应急救援、安全生产、防灾减灾三类先进典型个人，“应急先锋号”“青年安全生产示范岗”两类特别奖，深入挖掘基层先进典型。据该中心社会宣传科负责人周圆介绍，“十三五”期间，共选树榜样人物和集体500余个，20余人入选“北京榜样”主题活动周榜，10人入选月榜，1人入选年榜，1人入选特别榜。

针对北京近郊、远郊农村地区面临灾害风险的不同种类、特点，北京市应急管理局与市农村工作相关部门联合，突出防汛、防火、用电、用气、地质灾害、农机伤害等，将农村安全应急和防灾减灾宣传教育纳入区、乡、村三级联创工作，以及各类干部教育培训工作中。“我们积极开展农村安全与防灾减灾社区培训帮扶活动，打牢农村安全应急与防灾减灾文化基础；联合消防、地震、气象、燃气、电力等部门和单位开展送安全与防灾减灾知识、安全基层文艺展巡演等下乡服务活动，受到了农村群众的好评。”该中心办公室主任张玉昆说。

本期编辑：焦文霞、张帅府

内容来源：局宣教中心、中国应急管理报

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