顺应新形势对标新期待 探索改革发展之路

市应急管理局

2021

顺应新形势对标新期待

探索改革发展之路

北京市应急管理局党委书记、局长 张树森

1月7日召开的全国应急管理工作会议上，国务委员王勇的批示鼓舞士气、振奋人心，为激励应急管理干部奋力担当作为注入不竭动力，为扎实筑牢风险防控和应急救援防线提供了根本遵循。应急管理部党委书记黄明所作的工作报告既立足当下，又着眼长远，高屋建瓴谋划事业发展宏伟蓝图，求真务实部署深化改革具体任务，为做好2021年和今后一个时期应急管理工作指明了方向。

2021年，北京市应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国应急管理工作会议精神，以防范化解重大安全风险为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，当好党和人民的“守夜人”，为“十四五”开好局、起好步营造良好的安全环境。

着眼全局、主动求变

推进“新”的体制机制改革

以日新为道。北京市应急管理局将立足北京“四个中心”战略定位，不断深化体制机制改革，适应新形势、谋取新发展。

坚持新理念，深化应急指挥体系改革。秉持系统治理理念，有效整合各方面应急资源，进一步完善分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制，加强现场指挥规范化建设。

推行新举措，深化部门管理体制改革。制定并发布市级党政部门和中央驻京单位安全生产职责分工，厘清各部门间的职责边界，指导督促有关部门完善隐患排查治理和安全风险防控机制。

拓展新思路，深化综合行政执法改革。健全市、区、街乡三级综合行政执法体系，实施分类分级执法，配置行政执法辅助人员，制定并发布准军事化管理规定，进一步提升执法效能。

预防为主、准确识变

锤炼“高”的防范化解能力

备豫不虞，为国常道。北京市应急管理局将坚持底线思维和忧患意识，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

保持高标准，扎实推进城市安全发展。完善城市安全发展评估指标体系，督促指导东城区等9个重点区创建示范城市收到实效；开展城市安全体检，加强重点区域、重要目标、重要设施抗风险能力。

坚持高要求，扎实推进安全生产专项整治三年行动。紧盯目标任务和问题隐患“两个清单”，形成隐患问题排查挂账、落实整改、验收销账闭环管理；持续开展危化品、涉危使用等重点领域事故隐患专项治理，有效提升事故防范能力。

追求高质量，扎实提升灾害风险防范能力。统筹自然灾害防治重点工程实施，完成全市自然灾害综合风险普查；建立完善应对多灾和巨灾的应急救援机制，确保一旦发生重大险情，能够迅速响应。

统筹谋划、科学应变

锻造“强”的应急救援能力

于安思危，于治忧乱。北京市应急管理局将坚持把提升综合应急救援能力放在突出位置，着眼“全灾种、大应急”，加快应急能力转型升级。

强化应急预案，提升应急指挥预警能力。制定全市预案体系建设三年行动计划，编制巨灾应急预案，完善市、区、街乡三级应急预案体系。

加强队伍建设，提升应急救援队伍专业化能力。优化编配结构、加强队伍管理，形成布局合理、规模适度、能力互补、保障有力的市级专业应急救援队伍体系；提高市航空应急救援队遂行任务能力。

增强物资储备，提升应急物资保障能力。进一步优化物资储备布局，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备，提升应急物资保障的科学化、信息化、智能化水平。

长远谋划、多措并举

打造“实”的基层基础工作

固本强基才能行稳致远。北京市应急管理局将依靠科技、法治和群众，长远谋划、多措并举夯实应急管理基层基础工作。

脚踏实地，加强基层应急能力建设。推动设立社区、乡村应急服务站，探索加强街乡、村（社区）应急小分队建设的新路子，完善基层应急救援力量体系。

真抓实干，加大应急基础设施建设。将公交专线和城市应急道串联起来，构筑城市生命应急通道网络；科学规划应急避难场所建设，发展多种类型应急避难场所。

敦本务实，加强基层宣传动员能力。抓紧抓实意识形态工作，加强舆情监测预警和深度研判；创建一批集研学、参观、体验、培训等多种功能于一体的科普场馆、主题公园和地震公园。

创新引领、通时达变

铸造“精”的法制体系

法治兴则国昌盛。北京市应急管理局将尊重规则、崇尚法度，运用法治思维和法治方式提高应急管理水平。

潜精研思，完善应急法规标准体系。加快修订《北京市安全生产条例》《北京市应急预案管理办法》；组织开展《北京市突发事件应对条例》《北京市危险化学品安全管理办法》规章立法。

竭精励志，完善“四位一体”执法体系。强力推动区局综合执法大队强基达标，组织开展区综合执法大队规范化建设；突出抓好冬奥会、冬残奥会安全应急保障工作。

励精更始，完善应急法规标准宣贯体系。开展《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》专项宣贯，持续深化“法律十进”“以案释法”宣传教育活动，打造精品宣传栏目。

开局关系全局，起步决定后势。2021年，北京市应急管理局将提前谋划、主动作为、克难奋进，着力统筹好发展和安全两件大事，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，用优异成绩向建党100周年献礼。

有效整合各方面应急资源，进一步完善分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制，加强现场指挥规范化建设

健全市、区、街乡三级综合行政执法体系，实施分类分级执法，配置行政执法辅助人员，制定并发布准军事化管理规定，进一步提升执法效能

推动设立社区、乡村应急服务站，探索加强街乡、村（社区）应急小分队建设的新路子

加快修订《北京市安全生产条例》《北京市应急预案管理办法》；组织开展《北京市突发事件应对条例》《北京市危险化学品安全管理办法》规章立法

往期回顾

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