大家说普查丨查底数保质量促发展

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【大家说普查】第四期邀请到国务院普查办数据与成果应用组组长赵飞为大家介绍调查工作的意义、内容以及调查过程中如何把控数据质量。

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查什么？

全国自然灾害综合风险普查调查工作聚焦于摸清自然灾害风险的基本要素底数。这里的底数包括各种自然灾害致灾因子底数、主要承灾体底数、减灾能力底数、历史灾害底数、重点隐患底数等，本次普查需要通过调查这些底数从而形成数据成果。

本次普查涉及的主要自然灾害包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。调查范围包括致灾因子的强度、范围和频率等基本要素及其他危险性信息；房屋建筑、基础设施（公路和水路设施，市政道路、桥梁和城市供水等市政设施）、公共服务系统等承灾体的灾害属性信息和空间信息；年度、重大等历史灾害信息；各级政府、社会和基层、家庭三个层面防灾减灾救灾能力情况、重点隐患等信息。

02

怎么查？

全国自然灾害综合风险普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。这次普查中调查类任务主要以县级或地市级部门为主体开展。这次调查类任务涉及的对象范围广、参与的部门多、专业性较强、技术要求高，必须坚持地方党委、政府统一领导，承担各项调查任务的职能部门分工协作，确定合理的组织实施方式，既要充分发挥行业部门专业优势，科学选择第三方技术团队，由专业人干专业事；又要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）等地方基层组织的作用，减少调查成本，提高调查效率。

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怎么用？

全国自然灾害综合风险普查分为全面调查、评估与区划两个阶段，全面调查、评估与区划工作是一个呈链条状的有机整体，其中全面调查是评估和区划工作的基础。普查工作需要基于致灾因子调查成果开展危险性评估，基于承灾体调查成果开展脆弱性评估和暴露度评估，基于综合减灾能力调查成果开展减灾能力评估，基于隐患调查成果开展重点隐患评估。因此，全面调查是前提和基础，只有先期完成各类风险要素的调查工作，才能进入评估与区划环节。

此外，这次全面调查获取的各类数据成果将直接为各地区、各部门的灾害风险管理工作提供有力支撑，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供决策依据。

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质量如何控制？

数据质量是普查工作的生命线，是衡量普查成功与否的主要标准。调查数据的缺失或质量不高将直接影响评估工作的开展，甚至产生误导性的评估结果，进而影响评估区划的科学性。因此，普查实行全过程数据质量控制，严格把控数据质量。调查数据与成果质量审核工作遵循行业部门分类审核、普查办综合审核相结合的原则，各级行业部门依据本行业的数据与成果质检核查办法,采取软件质检、人工核查等方式,对本级产生的各类调查数据成果的完整性、规范性、准确性进行质量审核。国务院普查办和省级普查办依据普查数据与成果综合性审核技术规范,对各行业部门横向汇交的数据与成果进行综合性审核。

本期编辑：叶飞  温雅茹

本期校对：花又

内容来源：局减灾处

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