“11·28”顺义区施工致3死调查报告公布，10人被追刑责，12人被追责问责

2020年11月28日13时23分许，位于顺义区赵全营镇的原板桥三期项目1#商务办公楼等12项工程施工现场，3#商务办公楼10层北侧卸料平台发生侧翻，造成3人死亡，直接经济损失482.76万元。

事发工程建设单位为北京华垣盛兴置业有限公司，施工总承包单位为北京建工国际建设工程有限责任公司（以下简称建工国际公司），监理单位为北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司（以下简称顺金盛公司），结构劳务施工单位为重庆市圣华建筑劳务有限公司（以下简称重庆圣华公司）。

一、事故原因性质

  -事故直接原因-  

卸料平台严重超载是导致吊环螺杆过载脆性断裂的主要因素；卸料平台钢丝绳主绳与水平钢梁夹角过小、吊环未紧贴建筑结构边梁、悬挑长度略大等设计、安装不符合有关规定的情况导致卸料平台实际承载能力降低，是吊环螺杆断裂的次要因素；吊环材质、焊缝长度不满足设计要求，吊环存在焊趾凹坑、制作吊环时材质性能受损，吊环材料在低温下脆性增加等因素均进一步增加吊环螺杆脆性断裂的可能，在严重超载情况下吊环螺杆发生过载脆性断裂、引发卸料平台侧翻，作业人员未系挂安全带，从高处坠落，导致事故发生。

  -事故间接原因-  

危险性较大的分部分项工程安全管理混乱；安全管理（监理）人员配备不足、相关人员未到岗履职，安全生产教育培训不落实；行业监管不到位是导致事故发生的间接原因。

  -事故性质-  

该起事故是一起因违规施工、违规设计，项目管理缺失，现场安全管理不力导致的较大生产安全责任事故。

二、事故处理情况

   追究刑事责任的人员   

（10人）

吕某航，建工国际公司事发工程项目经理；温某成，建工国际公司事发工程生产经理；刘某月，建工国际公司事发工程安全主管；王某，建工国际公司事发工程专职安全生产管理人员；陈某文，重庆圣华公司事发工程生产经理；孙某刚，重庆圣华公司事发工程专职安全生产管理人员；向某武，重庆圣华公司事发工程木工组长；马某，顺金盛公司事发工程安全监理。因涉嫌重大责任事故罪，被顺义区人民检察院批准逮捕。

胡某强，建工国际公司借调人员、事发工程技术主管；王某朋，重庆圣华公司事发工程架子工班长。因涉嫌重大责任事故罪，公安机关已立案侦查，依法追究刑事责任。

   追责问责的人员（12人）  

高某，建工国际公司党委副书记、总经理；闫某，建工国际公司借调人员、事发工程技术负责人。被给予书面诫勉。

李某，建工国际公司总工程师，主管技术质量工作；乔某，顺金盛公司副经理，主管公司安全工作；刘某云，顺义区建设工程安全监督站西片组组长；刘某楠，顺义区建设工程安全监督站执法检查人员。被给予警告处分。

张某，建工国际公司安全总监、安全监管部部长；杜某，建工国际公司技术总监、技术质量部部长；茹某，顺金盛公司安全部部长。被给予记过处分。

寇某忠，顺金盛公司事发工程总监理工程师。被给予记大过处分。

付某颖，顺金盛公司事发工程总监理工程师代表。被给予降级处分。

谢某刚，建工国际公司事发工程项目部党支部书记。被给予党内严重警告、政务降级处分。

  给予行政处罚（处理）的人员和单位  

01

建工国际公司，对事故发生负有主要责任。应急管理部门给予其52万元罚款的行政处罚，纳入联合惩戒对象管理；住房城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证90日，一年内对其资质升级申请和增项申请不予批准。

建工国际公司法定代表人曾某，对事故发生负有领导责任，应急管理部门给予其上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。

02

重庆圣华公司，对事故发生负有主要责任。应急管理部门给予其52万元罚款的行政处罚，纳入联合惩戒对象管理；住房城乡建设行政主管部门暂停其在北京建筑市场投标资格90日，并将事故情况通报重庆市住房城乡建设行政主管部门按照有关规定进行查处。

重庆圣华公司法定代表人叶某军，对事故发生负有领导责任，应急管理部门给予其上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。

03

顺金盛公司，对事故发生负有重要责任。应急管理部门给予其50万元罚款的行政处罚，纳入联合惩戒对象管理；住房城乡建设行政主管部门暂停其在北京建筑市场投标资格60日。

顺金盛公司法定代表人王某军，对事故发生负有领导责任，应急管理部门给予其上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。

04

住房城乡建设行政主管部门吊销事发工程项目经理吕某航注册建造师执业资格证书，5年内不予注册；撤销事发工程安全主管刘某月安全生产考核合格证书；吊销事发工程总监理工程师寇某忠和总监理工程师代表付某颖注册监理工程师执业资格证书，5年内不予注册。

05

北京华垣盛兴置业有限公司未设立专门的安全管理机构，涉嫌将一个单位工程发包给两个以上的施工单位。住房城乡建设行政主管部门给予其737万元罚款的行政处罚，并对该公司相关人员依法给予相应行政处罚。

三、事故警示

（一）施工单位要加强危险性较大的分部分项工程专项施工方案设计审核、安全交底、施工监测和安全巡视；强化专职安全生产管理人员配备和项目管理人员履职情况实地检查核查；规范开展安全生产教育培训和事故案例警示教育。

（二）监理单位要规范配备建设工程监理人员，加强履职情况实地核查；加强危险性较大的分部分项工程监理，严格审查专项施工方案，按标准开展验收；加强施工现场安全监督检查，对监理过程中发现的事故隐患书面督促施工单位整改。

（三）住房城乡建设行政主管部门要坚决查处违法违规行为，开展警示宣传，督促相关单位以案为鉴、举一反三，强化安全意识，压实各环节责任；组织开展卸料平台安全技术论证，推进完善技术标准，严格设计、安装和使用要求。

（四）属地政府要加强施工安全监督管理工作，督促有关部门全面加强事发工程后续施工安全监督检查，严查项目管理和监理人员配备及到岗履职、危险性较大的分部分项工程安全施工、施工现场安全检查、隐患排查整改、安全生产教育培训等情况。

  本期编辑：肖庆海、赵琦、祁瑞

  本期校对：温雅茹

  内容来源：局调查处

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