千锤百炼成铁军 凝心聚力护平安

北京市森林消防综合救援总队

发展纪实

2021年11月8日，北京市森林消防综合救援总队（以下简称北京市森防总队）召开2021年度第14次队务会，会议由总队长靳玉光主持，议程之一是研究靠前驻防方案。根据北京市应急管理局统一工作安排，该总队于2021年11月至2022年4月，派出指挥员2人、战斗员31人、通信兵6人、驾驶员6人，进驻延庆区靠前驻防，担负巡查巡护、较大以上规模林火先期处置、与森林消防局机动支队和区属森防队伍合训合练、靠前定点备勤值守等5项基本任务。

本次靠前驻防意义重大，该总队各部门、支队全力协助靠前驻防分队做好人员、装备、物资等各项准备工作。

完成过重大任务、经历过“大场面”、始终奋发向上的北京市森防总队，即将迎来建队两周年的日子。2019年12月4日，北京市森防总队在临时驻训点挂牌组建、举旗定向，开启了首都应急救援事业的新篇章。

两年来，北京市森防总队自觉践行习近平总书记授旗训词精神，把“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”融入血脉、根植心中，着眼北京市委、市政府“冬季防火灭火、夏季防汛防地质灾害、全年综合应急救援”任务要求，打造常态值班值守、常备综合应急救援力量，扛起全市以森林灭火为重点的机动增援任务；努力聚焦北京市政府确定的《市级队伍建设方案》和市应急局党委提出的“政治素养、专业素质”双一流建队目标，夯实基础建设，严抓队伍管理，强化训练考核，队伍建设得到全面加强，业务水平获得显著提高，基本实现既定目标，以实际行动为京津冀一体化建设作出了应有贡献。

应运而生 戮力前行

回顾建队来时路，历历在目的往事依旧激动人心。

2019年6月27日，北京市市长陈吉宁主持召开市政府第124次会议，专题研究加强全市森林火灾救援力量建设有关工作。

2019年9月5日，时任北京市副市长张家明组织召开专题会议，明确由北京市应急管理局负责，加快推进市级森林消防综合应急救援队伍组建工作。

2019年10月28日，北京市应急管理局与首卫保安服务有限公司签署劳务派遣合同。

2019年11月10日至12日，第一批消防员招录开始组织。

2019年12月4日，第一、二批消防员入营报到，北京市森防总队挂牌成立。

2019年12月30日，第三批消防员入营报到。

北京市应急管理局党委书记、局长，北京市森林防火指挥部办公室主任张树森说，根据市政府第124次专题会议和陈吉宁市长指示批示要求，为加强市级森林火灾救援力量建设，北京市在全国率先组建了市级森林消防综合救援总队，主要担负全市森林火灾专业救援和机动增援任务，起着承上启下、居中协调的作用，是北京市四级综合救援力量体系中的关键一环。

北京市森林资源丰富，全市林地总面积1648.9万亩，森林覆盖率达43.5%，平原地区森林覆盖率达28.5%。全市16个区中14个区为有林区，林地多分布于西南、西部、西北、中北及东北方向，主要集中在房山、门头沟、昌平、海淀、延庆、怀柔、平谷、密云等8个区。每年11月1日至来年5月31日为北京市森林防火期。这些森林资源在涵养首都水土、改善首都气候、扩大人民群众活动空间等方面发挥了巨大作用。北京市森防总队守护着首都这片绿水青山。

思想引领 管理规范

北京市应急管理局政治部主任孙雷介绍，北京市森防总队按照准军事化管理，纪律严明，作风过硬。聚焦“双一流”建设目标，在北京市应急管理局党委的坚强领导下，在局机关全力保障、森林消防局机动支队全力支持、首卫保安公司全力配合下，该总队持续抓班子带队伍、抓规范打基础、抓教育稳思想、抓训练强技能、抓党建正方向，不断夯实基层基础工作。

该总队承担以北京市森林火灾救援为主，兼顾洪涝、地质灾害、防汛抢险等应急救援任务，现有消防员300名，内设总队办公室、作训和综合保障3个科室，下设3个支队、9个中队、30个班。

该总队坚持全面从严治党、依法从严治队，严肃党内政治生活、压实教育管理主体责任，对标“第一代、第一棒、第一方阵”的发展定位，持续发扬刀山敢上、火海敢闯的战斗作风。北京市应急管理局二级巡视员杨永军介绍，该总队先后出台了《森林消防综合救援队伍建设纲要》《规章制度汇编》《消防员行为规范》3部内部规章，形成用制度管人、用制度管权、按制度办事的管理体制，全体人员的纪律意识、号令意识和服从意识不断增强。为防止指战员出现思想松懈、作风懒散、麻痹大意等现象，总队严格按照高标准严抓双休日、节假日期间备勤等各项工作；紧盯教育引导，组织指战员学习条令条例，准确掌握具体规定和要求，强化条令意识；广泛开展谈心谈话、班讨论等活动，不断夯实队员思想根基；通过严格规范日常工作秩序，加强队伍管理、指战员作风纪律养成，有效增强指战员战斗力。

2021年7月1日，《森林消防综合应急救援基础能力建设规范》《森林消防综合应急救援队伍装备使用和维护规范》《森林消防综合应急救援队伍训练规范》3项地方标准正式实施。据介绍，这3项地标适用于北京市、区两级森防队伍建设，是市、区两级森林消防综合应急救援队伍基层基础建设标准和工作、任务行动指南。《森林消防综合应急救援基础能力建设规范》主要用于规范队伍基础能力的建设和评估，从机构与人员能力、基础设施建设能力、装备保障能力、物资保障能力、组织管理能力等方面，明确森林消防综合应急救援基础能力建设。《森林消防综合应急救援队伍装备使用和维护规范》主要用于规范队伍装备配备使用和评估，规定了主要装备及性能要求、装备的使用、装备的维护和装备的管理4个方面。《森林消防综合应急救援队伍训练规范》是全国首项森林消防综合应急救援队伍训练技术标准，从训练基本要求、内容、安全要求和考核基本要求、内容形式、考核评定等方面规定了森林消防综合应急救援队伍的训练和考核要求，解决了队伍训练制度不健全、训练内容不专业、考核实施不规范等方面的问题。

在日常管理中，该总队制定制度规定及其细则30多项；细化人员考勤、保密管理，明确招录、工资、请（销）假标准；规范作息时间、内务设置。搭好人员构架，36名消防员成功竞聘为副中队长和班长，招录数十名大学本科以上学历人员，重点培养。29种装备、31种被服、19种器材交付使用，41台专用车辆配发到位。

严抓思想教育，该总队围绕“五化五型”和“双一流”目标，倡导人人是教员、时时受教育、处处是课堂，不断激发消防员“爱队建家”的主人翁精神、筚路蓝缕的创业人精神、舍我其谁的逆行者精神。

加强思想教育、规范严格管理的效果是显著的。“无论何时何地，无论灭火时条件有多艰苦，一旦有火情，我们就会第一时间出发，用自己最大的努力与火魔斗争。灭火时无论多么饥饿、犯困，我们都会克服万难，救民于水火，这是我们的誓言。”消防员张春平说。这是张春平的心声，也描摹出了全体队员的态度。

严格训练 砥砺精兵

今年清明节前夕，北京市森防总队积极开展各项训练及实战化演练。“点火，消防员快速通过！”在火场心理行为训练现场，消防员快速通过火墙、跨火栏、冲火廊、入迹地、穿火林、过火幕……面对真实的火焰，消防员毫不畏惧，圆满完成了训练任务。北京市森防总队副总队长许斌介绍：“火场心理行为训练，不仅为了提升消防员的灭火技能，而且为了提高消防员的心理素质。训练模拟真火环境中的行进场景，帮助消防员克服火场焦虑、恐惧等不良心理反应，以提高其火场心理适应能力，特别是遭遇险情时的心理承受能力，以增强消防员的血性与胆气。”

在常规灭火训练现场，消防员在听到指令后，携带风力灭火机、往复式水枪等工具迅速赶往火场，不到5分钟，便扑灭了熊熊燃烧的大火。这边的火场依然“硝烟弥漫”，另一边则响起了震耳欲聋的轰鸣声，山坡上，十几米高的火魔正在肆虐。消防员迅速启动水泵，背着装满水带的背包，如猛虎般冲向山坡。“这是消防水泵操作与使用训练，使用水泵的优势是灭火速度快、不易复燃、灭火安全彻底。我们使用的水泵最大扬程为161米，吸水深度7米，射程27米，配备25升燃油箱，可随时加注油料，做到人换泵不换，连续作战。”该总队三支队支队长姚宏博介绍。

为深入贯彻落实国家森防指提升队伍扑救指挥能力的要求，5月19日，该总队在中国消防救援学院召开“野战化、实战化”大练兵动员部署大会。杨永军提出要求，落实“三从一全”要求，确保大练兵重点突出，立足野战化、实战化，从难、从严、从实战需要出发，切实把大练兵作为队伍走出训练场、迈向实战场的桥梁和纽带，组织好全要素训练，熟悉各区林情林向、地形地貌，以及重要目标、水源、防火道和交通公网分布等情况。靳玉光作动员，要求拉出工作清单，细化具体方案，做到一区一案、一事一责。

严格的准军事化管理，队伍着装统一、防护安全，灭火装备精良、配套齐全，指挥、运兵等专业应急救援车辆整齐划一，再加上针对性强、高标准严要求的训练，该总队消防员全面掌握了灭火机具使用和班、中队配合灭火战术。全年按照3∶7的比例安排教育和消防专业训练，共计落实训练232天1856小时。建队以来，队伍先后完成空地协同、北京冬奥会森林火灾专业处置等多次综合演练和各类专题培训。2020年10月，该总队参加北京市消防专业大比武，取得团体和个人第一，有8名消防员进入个人前十名。

研究灭火战术、锤炼专业技能、固化行动方案……该总队始终枕戈待旦，确保一旦有任务能够闻令而动、依案而行，拉得出、跟得上、打得赢、完成好。实战化大练兵、全岗位大培训等活动，是总队的常规动作。

7月8日，“野外化、实战化”大练兵行动在昌平区流村镇漆园村柏山区域举行，以检验该总队与昌平区森防消防队伍合训合练成果，市、区、镇三级森防队伍实战与协同处置能力。本次实兵拉动按照“2+3+6”的形式进行，即2类行动——决策指挥与实兵拉动；3个阶段——市、区、镇三级队伍分级受领任务紧急出动阶段，区级处置科学扑救阶段，市、区联动扑灭明火阶段；6个科目——火警报告、先期处置，区级响应、决策指挥，市级响应、调度增援，突发飞火、紧急避险，调整部署、空地协同，合力突击、扑灭明火。“本次大练兵，是总队组建后第一次大规模野外联合实战训练，在整体筹划中既有实兵行动训练，又有通信系统检测；在内容设置上既有重点、难点专业课目交流合训，又有情况诱导联合处置演练；在检验评估上既构设了联合灭火行动，又融入了无人机灭火、人员安全监控、火场紧急避险等创新环节，从难、从严、从实战角度出发摔打了队伍，提升了各级指战员综合素质。”该总队二支队支队长谷成说。

9月9日下午，北京市森防队伍“野外化、实战化”大练兵密云实兵拉动演练在密云区东邵渠镇银冶岭村大岭头山区举行。北京市森防总队、市航空救援队，以及密云区消防救援支队、区森防大队、东邵渠镇扑火队等10多家单位的238人参加演练，投入各型车辆37台、直升机2架、无人机6架、主战装备168台套。此次演练着眼“野外驻训砺精兵、进山入林练本领”，分为先期响应、扩大响应、合力扑救3个阶段，时间空间、紧急避险、力量调度、处置流程、人装结合、参演要素职责6个维度，重点体现国家级、市级、区级、镇级队伍指挥联动“一体化”，气象条件、参战力量、现场态势等作战要素标绘“一张图”，宽带、窄带、单兵等通信器材无公网条件下信息通联通信链路融合“一个口”，为后续遂行以北京市森林灭火为核心的应急救援任务探索建立了科学有序、指挥专业、要素齐全、运转高效的指挥机制和灭火流程。

张树森指出，此次演练科目设置实、队伍精神足、部门协作紧、技术保障硬，实现了预期目标。大练兵成效是显著的，经验是宝贵的，必须把提升应急处置能力作为一项长期关注、持续加强的基础性工作。要做好密云站演练成果转化，要重点组织好冬奥联合演练，要跟进做好大练兵活动宣传报道，要坚决守住大练兵活动安全底线。

为突出“稳人心、稳队伍”，该总队压实思想政治教育、纪律作风建设、内务队列训练等阶段性重点工作。总队与森林消防局机动支队10名教官共同研究专业训练计划，召开训练研讨会、组织示范观摩会，常态组织“五小”练兵活动。聚焦入职培训、职能使命、人生观和“两个规定一个办法”等课题，该总队每周开展授课辅导和党团日教育，组织“我的消防梦”等研讨交流。

深入基层 为民解忧

日前组织开展的“走进绿水青山、感悟森防使命”户外徒步活动，深受北京市森防总队指战员欢迎。在燕山山脉南口段的活动中，52名党员主动请缨组建党员突击队，在队伍休息期间单独冲刺山地5公里、急行通过六道盘，用实际行动喊响“我是党员，看我的、跟我来”等口号。经过王家园水库时，消防员联系当地护林站工作人员，为他们讲解护林知识，并组织大家到滩头捡拾白色垃圾，清理可燃物，培养消防员职业自豪感、责任感。

北京市森防总队自觉把人民的利益放在最高位置，把人民的需要作为最高指引，坚持救民助民、便民利民、亲民爱民，深入开展“我为群众办实事”活动；广泛开展防火宣传“进乡村、进社区”活动，通过森林防火宣讲、科普宣传和装备展示等途径，积极宣传、普及森林防火知识；充分发挥专业特长，积极为区级、乡镇级半专业扑火队开展防火灭火专项培训。

对于即将到来的2022年，北京市森防总队梳理了重点工作“四个一”基本思路，即修订一套队伍建设的规章制度、培养一批能征善战的骨干力量、建立一个稳步运行的合作机制、优化一个拴心留人的环境。北京市应急管理局应急指挥专员（森防总队副总队长）王雷说，在各级各方的共同努力下，北京市森防总队将努力做到体系不断健全、队伍快速壮大、实战能力大幅提升。

本期作者：王桦楠  中国应急管理报记者

本期编辑：芯蕊

本期校对：桃子

内容来源：中国应急管理报

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