【权威发布】象山县政府工作报告（全文）

政府工作报告

2022年1月23日在象山县第十九届人民代表大会第一次会议上

象山县代县长　李晓东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十八届人大一次会议以来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，以及突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，自觉践行新发展理念，主动融入新发展格局，深入实施“双突破双驱动”和“海洋强县、美丽富民”战略，全面落实“六稳”“六保”各项举措，全县经济社会保持平稳健康发展。甬台温沿海高速复线建成通车，宁波市域铁路象山线大目湾站动工建设，蝉联全国综合竞争力百强县，跻身中国创新百强县、全国营商环境百强县、全国县域旅游综合实力百强县，胜利实现高水平全面建成小康社会。2021年，完成地区生产总值669.8亿元、五年年均增长5.7%，财政总收入90.7亿元、年均增长7.7%，一般公共预算收入57.9亿元、年均增长8.7%，累计完成固定资产投资1043亿元、年均增长9.2%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%、8.4%。

五年来，我们致力稳增长、促转型，综合实力迈上新台阶。制造业扩量提质。坚持工业强县不动摇，大力培育“123”百亿级产业集群，规上工业产值达到750亿元。开展产业链精准招商，引进亿元以上项目227个，实际利用外资5.6亿美元、内资464亿元，其中制造业项目166个，工业投资年均增长22%、增速连续五年居全市前三。加快新旧动能转换，淘汰“低散乱”企业818家，建设劳伦斯新能源等数字化车间11个，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值年均分别增长15.3%、11.6%、9.9%。突出扶强扶优，兑现降本减负资金67.2亿元，净增规上企业163家、总数达到656家，合力科技、乐惠国际、锦浪科技成功上市，申菱机电、戴维医疗、日星铸业等17家企业成为单项冠军企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家。发挥大平台主阵地作用，国家级宁波海洋经济发展示范区获批建设，经济开发区建成投产亿元以上项目52个，浙台经贸合作区建设有序推进，宁波航天智慧科技城完成投资63亿元。建筑业保持全市领先，龙元、宏润等企业获得国家级优质工程奖19项，建筑业总产值达到712亿元。旅游业蓬勃发展。积极建设国家全域旅游示范区，打造北纬30度最美海岸线品牌，创成首批省级全域旅游示范县、文旅产业融合试验区，旅游综合收入年均增长10.7%。阿拉的海、半边山旅游度假区、中国海影城海上传奇等项目建成运营，象山影视城稳居全国影视基地前三强、成为省级特色小镇创建单位。花岙岛列入省十大海岛公园建设名单，3A级景区镇实现全覆盖，新增省等级民宿40家、总量全市第一。服务业培育壮大。深入创建省级服务业强县，服务业增加值达到300亿元、年均增长8%。完善城乡商贸网络，创建省级放心农贸市场15家、星级农贸市场24家，万达广场建成运营，社会消费品零售总额年均增长8.9%。现代物流园区二期投入使用，建成市级电商产业基地3个，网络零售额年均增长23%。引进银行业金融机构5家，开发首创保险17个，存贷款余额年均分别增长9.3%、11.5%。农渔业稳步增长。实施农业“亩均超万美元”工程，农渔业总产值达到152亿元、稳居全省第二，农业亩均产值、劳动生产率超全省平均水平2倍。建成粮食生产功能区10.1万亩，新增省级特色农业强镇4个。改造健康养殖示范区2.5万亩，获评全国渔业健康养殖示范县、省级渔业转型发展先行区。建成现代农业大数据服务中心，新增省级数字农业工厂4个，被评为省级农业“机器换人”示范县。新增国家地理标志证明商标3个，“红美人”柑橘享誉全国，创成国家农产品质量安全县。

五年来，我们致力强改革、抓创新，县域发展迸发新活力。重点改革持续深入。实施重点领域改革92个、市级以上试点64个，获得省级以上推广55个。积极推进数字化改革，形成制度理论成果17项，象山数字港一期建成投用，数字渔港、码上有地等12个项目成为省级试点示范应用，28个特色应用上线浙里办。迭代升级“最多跑一次”改革，开展营商环境便利化攻坚行动，政务服务一窗通办、一事联办全面实现，一业联管、首违免罚创新推广，省级信用县成功创建。狠抓投融资体制改革，国资国企结构持续优化，新增AA+信用等级企业2家，融资综合成本率下降2个百分点，列入隐性债务风险化解全国试点。农村宅基地“三权分置”、海域分层确权改革走在全国前列，激活宅基地和农房7.3万平方米、海域4200亩，成为全国农村宅基地制度改革试点县、省自然资源资产储备制度试点。“亩均论英雄”改革成效明显，消化批而未供土地1.6万亩，处置低效用地2.4万亩，规上企业亩均税收增长25.4%。创新能力不断提升。研发经费支出占比提高到2.5%，新设立市级以上研发机构96家，新增高新技术企业106家、增长近3倍。中国机械科学研究总院南方中心一期、科创中心、半岛农业星创天地建成投用，中国电子科学研究院创新分中心、浙江理工大学象山现代针织研究院作用有效发挥。鼓励企业自主创新，新认定“品字标”企业15家，有效发明专利达到991件、实现翻番。实施“半岛英才”“半岛工匠”“百校万名大学生”等计划，新增高层次人才485名、高技能人才2.3万名，人才资源总量达到17.9万人。开放融入步伐加快。主动对接长三角一体化发展，建立科创飞地15个，开展科技合作项目436个，105个政务服务事项实现长三角通办。深度融入甬舟一体化，石浦港、象山港口岸正式对外开放获省政府同意。抢抓“一带一路”机遇，积极应对国际经贸摩擦，完成货物贸易出口总额864亿元、境外承包工程营业额18亿美元。

五年来，我们致力迎亚运、优环境，美丽象山展现新风貌。城市品质优化提升。突出规划引领、功能完善，编制新一轮国土空间总体规划，加快城乡融合发展，中心城区建成区面积拓展到38.2平方公里，城镇化率达到62%。开展“迎接亚运、城市双修”行动，完成项目111个，亚帆中心、沙排基地建成投用。实施棚户区改造75万平方米，建设品质小区343万平方米，改造老旧小区12个、城中村28个，城镇人均住房面积达到42.4平方米，青草巷特色街区建成运营。推进路域环境、城市家具等公共空间品质提升，塔山公园、东大河滨水景观带、环城绿道一期建成投用，获评省级园林城市、省级海绵城市优秀县。新改建靖南大街、来薰路等城市道路26条，客运东站投入使用，市政路网密度增长21%。大目湾新城完成投资122亿元，象山影视学院等15个功能性项目建成投用，青创社区形象初显。健全城市管理常态化执法机制，市政运维市场化改革扎实有效，创成省文明县。美丽乡村成效明显。率先开展美丽集镇建设，实施小城镇环境综合整治，创成省市级美丽城镇样板乡镇6个，获评省级小城镇环境综合整治先进县。石浦国家级建制镇示范试点深入开展，西周省级小城市培育扎实推进，贤庠、鹤浦、定塘等城镇功能不断完善。深化美丽乡村“千万工程”，行政村规模优化调整减少135个，建成省级新时代美丽乡村精品村107个、市级美丽乡村示范镇村37个，新增市级以上美丽宜居示范村21个，通过首批省级新时代美丽乡村标杆县验收。完善城乡基础设施，沈海高速石浦连接线和新桥、定塘、茅洋高速连接线建成通车，新改建农村公路125公里，每百平方公里路网密度达到109公里，获评“四好农村路”全国示范县。建成海塘安澜工程21公里，铺设供水管网203公里，改造农村供水“一户一表”10.2万户。新改建110千伏变电站4座，5G信号实现镇乡（街道）主镇区全覆盖。生态环境持续改善。打好污染防治攻坚战，中央环保督察、国家海洋督察反馈意见有效整改，获评首批国家生态文明建设示范县。环境空气质量全市领先，被评为省级清新空气示范县。全域创成市级“污水零直排区”，建成省级美丽河湖3条，夺得省“大禹鼎”，成为全国节水型社会建设达标县。完成“三改”300万平方米，拆违647万平方米，土地综合整治3.4万亩，修复海岸线93公里，获评首批省级“无违建县”。生活垃圾焚烧发电项目投产运行，沼气综合利用项目完成主体工程，农村卫生厕所普及率、污水处理率、垃圾分类覆盖率稳步提高，被评为全国村庄清洁行动先进县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。绿化造林1.9万亩，建成绿道118公里，创成首批省级美丽经济交通走廊示范县。精准落实能源“双控”，淘汰高污染燃料锅炉278台，可再生能源装机规模达到95万千瓦，万元生产总值能耗下降13.5%。

五年来，我们致力保基本、惠民生，公共服务获得新提升。社会事业协调发展。坚持慎终如始、精密智控，落实常态化防控措施，超额完成疫苗接种任务，新冠肺炎疫情防控有力有效。健康象山建设、医共体改革走在全省前列，基本公共卫生服务绩效全市领先，县中医院迁建投用，获评国家级慢性病防控示范区。弘扬社会主义核心价值观，“善行象山”品牌持续打响，婚丧礼俗整治做法全国推广，成为新时代文明实践中心工作全国试点县。深化海洋文化强县建设，新增省级以上非遗项目和文保单位5个，开渔节成为中国农民丰收节系列活动，获评首批国家级海洋渔文化生态保护区。承办第14届全运会帆船比赛等省级以上赛事52次，浙江海洋运动中心落户象山，人均体育场地面积居全市第二。深化“县管校聘”改革，定向培养乡村全科教师135人，名优教师占比翻番，中小学教师平均工资收入达到公务员平均水平，新改建学校22所，被评为宁波市第二轮学前教育三年提升行动先进县。社会保障日益健全。年度财政支出民生占比保持在70%以上，累计完成民生实事项目156个。打好精准脱贫攻坚战，东西部协作、山海协作任务扎实完成，全县家庭人均年收入万元以下现象全部消除。城镇新增就业7.5万人，创成省级“无欠薪”县。职工医保与生育保险合并实施，企业职工养老保险规范提升，户籍人员医疗、养老保险参保率达到99%。建成区域居家养老服务中心18家，每百名老人养老床位数增至5.8张。新建和盘活租赁住房4449套，改造城乡危旧房58万平方米。城乡低保标准提高51%，累计发放社会救助金5.9亿元、慈善救助金2.1亿元。退役军人服务保障工作全省领先，实现全国双拥模范县“六连冠”。社会治理创新完善。深化法治象山建设，“七五”普法圆满完成，建成省级以上民主法治村18个，获评法治浙江建设示范县。开展市域社会治理现代化试点，承办全国加强乡村治理体系建设工作会议，“村民说事”写入中央文件。“一中心四平台一网格”基层治理体系加快构建，“大徐经验”得到省市肯定，“信访四无村”创建率90%，创成省级“无信访积案县”。把牢意识形态主导权，县融媒体中心组建运行。扫黑除恶专项斗争成效明显，防范和打击电信网络诈骗工作全市领先，成功创建省级禁毒示范县。狠抓涉海涉渔、道路交通等领域安全生产整治，连续十五年评为省平安县，夺得省“一星平安金鼎”。首创食品安全“红黑榜”制度并全省推广，创成省级食品安全县。完善应急管理机制，有效防御高温干旱、台风等自然灾害。

五年来，我们致力转作风、提效能，政府建设得到新加强。政治建设全面强化。认真学习习近平总书记重要讲话精神，巩固深化“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，隆重开展改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等庆祝活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。行政效能加速提升。坚持“整体智治、唯实惟先”，完成政府机构、事业单位改革，运用政府工作清单“随身钉”、重点工程项目“掌上督”，推行“双对双排”、首问负责即问即办，政府执行力切实增强。加快数字政府建设，互联网+政务服务网上受理率99%，互联网+监管掌上执法率100%。落实基层减负措施，政府部门三类精简文件减少58.6%，全县性会议下降8.6%。依法行政深入推进。落实重大事项向人大报告、与政协协商制度，累计办理人大代表建议932件、政协委员提案857件。深入开展县乡法治政府建设三年行动，重大行政决策实行目录化管理，“一察三评”行政执法监督创新推行。廉政建设持续深化。认真履行全面从严治党主体责任，坚决落实省委巡视反馈意见、“七张问题清单”整改，支持纪检监察机关监督执纪，强化经济责任审计结果运用，始终保持反腐高压态势。严格执行中央八项规定精神，开展作风建设“三问三治”，严肃纠治“四风”问题。健全国资国企监管机制，实施财政预算绩效评价，一般性支出年均压减5%。

与此同时，民族宗教、外事、对台、统计、慈善、老干部、关心下一代、地方志、档案、公积金、海关、海事、边检、邮政、通信、烟草、盐业等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织作用有效发挥。

各位代表，2021年是本届政府的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年。一年来，我们认真贯彻中央决策、省市部署和县委要求，抢机遇、扬优势、补短板，抓落实、比担当、强攻坚，在宁波当好“重要窗口”模范生中奋力争先创优。这一年，我们跑出了一波发展加速度。围绕快追赶攀新高目标，真抓实干、承压奋进，地区生产总值全省排名前进3位，规上工业增加值增长12.3%、高于全市平均水平，商品销售额增长47%、全市第一，特别是新引进亿元以上项目68个、新出让工业用地2341亩、新增规上企业125家，均创历史新高。这一年，我们解决了一批老大难问题。面对发展瓶颈制约，迎着困难上、顶着压力干，集中攻坚“滞留户”、盘活“闲置地”、激活“烂尾楼”、打通“断头路”，67户征迁滞留户基本清零，人民广场区块征迁画上句号，经济开发区中石油地块成功收回，东海铭城转型激活为阿那亚•象山海岸项目，创意大厦复工建设，环城西路即将全线贯通，村发展留用地新政策落地实施，有序收储土地4638亩、增长8%，象商基金组建运行、制造业贷款增长14%。这一年，我们创出了一些工作新亮点。发挥资源禀赋优势，积极创特色、争先进，新增省级以上改革试点项目20个、市级以上领跑领先改革26项，“精特亮”建设列全市第一梯队，生态环境公众满意度全市第一，全域旅游入选省首批共同富裕建设典型案例，获评省大花园建设考核优秀县。这一年，我们办成了一揽子民生实事。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，共同富裕样板县建设扎实开局，七大“象有”行动深入实施，年度民生实事全部完成，城乡供水管网漏损率下降23%，城镇登记失业率维持在1.8%，教育“双减”政策落地落实，县人民医院成为浙大一院重点托管分院，为全县人民追求高品质生活增添靓丽色彩。

各位代表，精彩源于拼搏，实干铸就辉煌。过去五年，是象山极不平凡、极不寻常的五年，是我们团结奋斗、砥砺前行的五年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、逐步趋紧的资源刚性约束、日益突出的财政收支平衡矛盾等压力挑战，我们及时调整策略、积极重塑机制、聚力攻坚克难，有效化解了一个又一个风险，打赢了一场又一场战斗。这来之不易的成绩，是县委坚强领导和县人大、县政协有力支持的结果，是广大干部艰苦努力、辛勤付出的结果，是全县人民凝心聚力、同舟共济的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休干部，向驻象单位、驻象人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持象山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在不少影响象山发展的短板和问题。主要是：经济高质量发展基础尚不稳固，传统产业提升和新兴产业培育不够快，科技创新和人才支撑不够强，重大项目招引和落地需加速提效；共同富裕短板还不少，城市能级相对较低，对外交通、供水供气等设施还需完善，优质公共服务供给不够充分；统筹发展与安全任务繁重，涉海涉渔安全、海洋生态保护、政府债务等领域风险隐患不容忽视，精准识别、防范化解风险的能力还需不断增强；政府治理体系和治理能力现代化水平需进一步提高，干部队伍的思维方式、科学素养和变革能力有待加强。对此，我们将坚持问题导向，紧盯关键环节，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标

当前及今后一个时期，“两个大局”交织、“两个百年”交汇，中华民族伟大复兴势不可挡。象山正处于战略机遇的叠加期、爬坡奋进的攻坚期、大有作为的窗口期，向外看，百年变局和世纪疫情叠加冲击，新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，双循环新发展格局加快构建，长三角区域一体化、浙江“四大建设”、宁波建设现代化滨海大都市等重大战略决策深入实施，必将带来更多的产业资源、更大的市场空间；向内看，象山正昂首迈进海洋时代、双碳时代、轨交时代，并将迎来滨海花园城市能级跃迁的格局之变、陆港海港空港信息港联动突破的地缘之变、新经济新消费新治理模式重塑的动能之变，绿水青山、碧海银滩的资源优势将进一步放大转化，完全有条件、有基础、有能力，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我们将始终胸怀“两个大局”、服务“国之大者”，时刻保持奋进者姿态、激发创造性张力，集中资源力量攻动能转换之艰、补城市能级之短、破开放变革之难、解社会民生之忧，不断开辟发展新路径、拓展发展新空间、厚植发展新优势，奋力在新征程中展现更大作为、实现更大突破。

根据县第十五次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面深化改革开放，推动高质量发展，统筹发展和安全，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定不移实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，聚力一二五，走好共富路，跑出加速度，干出新气象，坚决扛起做强海洋经济示范区、建好“海上两山”实践地、打造共同富裕样板县的新历史使命，加快建设社会主义现代化滨海花园城市。

总体目标是：到2026年，产业层次、城乡品质、生态价值、开放格局、治理效能明显提升，力争地区生产总值突破900亿元、全省排名跻身前45位，财政总收入突破120亿元，规上工业产值超过1300亿元，研发投入强度提高到3.5%，常住人口城镇化率达到66%，城乡居民收入与经济增长保持同步、收入倍差缩小到1.67以内，家庭年可支配收入10-50万元群体比例超过75%、20-60万元群体比例达到40%，基本形成“四港联动”大开放格局，进一步确立宁波全球海洋中心城市重要功能区地位，滨海大花园建设成为全省样板，营商环境持续优化，改革探索领跑省市，城市综合承载力明显提高，为建设社会主义现代化滨海花园城市打好基础。重点是加快推进三大新历史使命：

（一）全力做强海洋经济示范区。海洋是高质量发展战略要地，也是象山最大的资源优势。我们将深耕海洋、向海图强，以大平台集聚大项目、培育大产业、推动大改革，实现海洋经济增加值翻番。聚力建设战略性开放通道，全力争取沿海高铁过境象山设站，建成宁波市域铁路象山线，动建象山港二通道、象山至宁海高速公路、G527国道，谋划东海岸高速公路。加快石浦港、象山港口岸对外开放，推进打鼓峙、雷公山等区块开发。谋划建设通用机场，统筹布局5G信息高速公路。深化园区平台整合提升，推动经济开发区争创省“万亩千亿”新产业平台、浙台经贸合作区建设国家级渔港经济示范区，协同开发宁波航天智慧科技城，打造“全省有地位、全国有影响”的高能级产业平台。大力发展制造业“123”百亿级产业集群，持续开展产业链精准招商，培育壮大“330”企业梯队，力争“五年翻一番、挺进千百亿”。强化产业链与创新链、人才链融合，建强一批创业创新平台，培植青年人才成长沃土，推动高新技术企业、高层次人才、青年人才、人才计划项目“四倍增”。实施科技强农、机械强农行动，高水平建设省级渔业转型发展先行区。推动建筑业转型发展，巩固提升建筑强县地位。以数字化改革为牵引，统筹推进全域国土空间综合整治、海洋资源开发、投融资体制等重点领域改革，努力将改革红利、变革活力转化为发展动力。

（二）全力建好“海上两山”实践地。绿水青山就是金山银山，碧海银滩也是金山银山。我们将坚持生态立县、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，全面推进城乡风貌整治提升，高标准建设滨海大花园，精心打造北纬30度最美海岸线，构建现代版“万象山海图”。注重以都市新城区的理念建设象山，积极推动撤县设区，适时调整镇乡（街道）行政区划。立足公园城市、未来社区标准，高品质改造人民广场区块，高水平开发建设大目湾，不断加强城市智慧化管理，让城市更加精致宜居。统筹城乡协调发展，深化城镇“百千工程”、乡村“千万工程”，实施石浦、西周新一轮小城市培育，抓好中心镇、特色镇和一般镇建设，打造一批共同富裕的未来乡村，充分彰显渔乡风情，留住美丽乡愁。积极拓宽“两山”转化通道，探索建立生态系统生产总值核算机制，率先建设碳中和先行示范区，促进生态产业化。聚焦IP、流量、体验升级，实施旅游业“微改造、精提升”行动，借势亚运建设海洋运动精彩板块，创建松兰山国家级旅游度假区，推动影视城打造数字影城、未来景区，创成半边山省级旅游度假区，建成渔港古城二期等重大旅游项目，打造长三角海洋旅游目的地。紧跟消费新趋势，优化商业网点布局，营造更多可触可感的新消费场景。

（三）全力打造共同富裕样板县。共同富裕是社会主义的本质要求，也是全体人民的共同期盼。我们将奔着群众心声去、跟着百姓期盼走，深入实施幸福民生系列行动，抓紧抓实“四张清单”，持续缩小“三大差距”，努力将一个个民生愿景变成一幅幅幸福实景。开展相对薄弱地区跨越式发展行动，完善“扩中提低”政策体系，促进低收入群体增收，扩大中等收入群体规模。健全社会保障体系，完善分层分类社会救助网络，实现法定人员社保全覆盖，兜住基本民生底线。守护“红色根脉”，创成全国文明城市，建好国家级海洋渔文化生态保护区，打造海洋文化强县。加快教育现代化，积极引育名师名校长，提高普惠性优质教育资源供给水平，创建省级教育现代化县。推进健康象山建设，完善现代公共卫生体系，合理布局医疗资源，创成全国健康促进县。积极应对人口老龄化，协同发展养老事业、养老产业，落实三孩生育政策，促进人口平稳均衡增长。完善“党建统领、四治融合”社会治理体系，激活基层治理细胞单元，构建社会治理共同体，打造全国乡村治理体系建设示范县。健全风险闭环管控大平安机制，夺取“二星平安金鼎”，基本建成低风险社会，让群众的幸福感更加充实、更有保障。

三、2022年工作重点

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年各项工作至关重要。我们将认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，积极落实省委“五大政策包”“四张要素清单”，全力抓好“5532”专项行动，稳进提质、除险保安、塑造变革，推动经济社会发展取得新突破。建议主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，财政总收入增长9%，一般公共预算收入、固定资产投资增长7%，研发投入强度达到2.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，能源和环境指标完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：

（一）聚焦产业升级，增强工业经济竞争力

构建优势产业链群。以高质量建设国家级宁波海洋经济发展示范区主体区为统领，紧扣“123”百亿级产业集群，开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实现规上工业增加值增长8%以上、制造业投资增长13%。实施风光倍增计划，建成锦浪逆变器项目，建设中广核涂茨海上发电项目、国电海上风电场二期、中国海装海上风电装备产业园，谋划建设环石浦港零碳产业园，打造清洁能源岛。开展纺织服装、汽模配、船舶修造行业改造提升行动，打响“做针织、找象山”供应链品牌，谋划建设汽模配创新中心，整治提升船舶修造企业29家。加快产业数字化，培育“产业大脑+未来工厂”，建设京东数字经济产业创新基地，新增工业互联网平台1个、数字化车间3个，数字经济核心产业增加值增长15%。培育工业设计、检验检测等业态，促进制造业与生产性服务业深度融合。继续推进园区整合提升，出台经济开发区高质量发展政策，梳理盘活土地1000亩，完成园区工业投资38亿元。修编浙台经贸合作区规划，基本建成北欧鲑鱼陆基养殖项目。推进宁波航天智慧科技城建设，力争商业卫星发射场项目申报取得实质性进展。

强化企业服务培育。坚持“有求必应、无事不扰”，优化企业服务平台集成度和体验感，想方设法帮企排忧解难，让市场主体专注前行。认真落实减税降费各项措施，推动政策直达快享、及早发力，力争为企减负8亿元。加强精细化用能管理，建立水、电、气分级定价机制，有效减轻企业成本压力。贯彻金融支持激发市场主体活力政策，实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，深化海洋经济普惠金融行动，存贷款余额分别增长11%、13%，制造业贷款增长13%，普惠小微企业贷款增长15%，政策性融资担保余额达到8亿元。加强“330”企业培育，推进“凤凰行动”计划，新增规上企业50家、亿元企业5家，力争上市企业1家。支持小微企业发展壮大，新增省级小微企业园1个、“个转企”100家。

狠抓项目招引落地。聚焦目标产业链，综合运用“三库一图”“七评一看”等招商机制，力争签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目取得新突破，实际利用外资1.3亿美元、内资130亿元。紧盯历年招商项目，强化合同履约管理和落地转化攻坚，确保2017-2020年签约未动建项目动建率达到90%以上、动建未投产项目投产率达到60%以上。坚持抓项目扩投资，强化“蜗牛警示”“捆绑考核”，实施重点工程127个，完成投资130.5亿元。聚力推进一批海洋经济、美丽经济、共富基建项目，优化投资结构，确保产业投资增速明显高于固定资产投资增速。按照“适度超前”要求，实施重大项目三年滚动计划，做深做实项目前期，争取政府专项债10亿元。

推动建筑业提质增量。坚持绿色化、数字化、智能化，实施促进建筑业高质量发展政策，增强产业核心竞争力，实现建筑业总产值增长5%。探索推进产业链融合发展，启动建筑产业互联网平台建设，引导优势企业向工程总承包、全过程咨询转型。巩固扩大国内市场，完善建筑业招商回归体系，新招引企业6家。树立建设工程“优质优先、优质优价”理念，提高质量安全全过程管理水平，创建市级以上优质工程奖25个。强化人才、金融、司法等精准服务，营造良好的行业生态。

（二）聚焦创新引领，激活转型发展源动力

建设高水平创新平台。坚持市场主导与政府引导相结合，激发各类创新平台活力，努力集聚更多创新资源。优化科创中心运营管理，新引进项目20个，争创省级双创平台、国家级众创空间。加快中国机械科学研究总院南方中心二期建设，引进高端产业项目和创新团队2个以上，打造区域创新策源引擎。推动中国电子科学研究院创新分中心2个合作项目尽快落地，完善浙江理工大学象山现代针织研究院检验检测服务，开展企业技术服务800次以上。制定异地孵化实施办法，新建科创飞地5个，实现项目“外地孵化、象山产业化”。

壮大科技型创新主体。突出企业创新主体地位，落实科技创新政策，培育细分行业领跑者，新增高新技术企业45家、单项冠军企业3家、专精特新“小巨人”企业12家、市级科技型中小企业150家。支持企业牵头组建创新综合体，带动中小企业协同创新，建成市级以上研发机构20家。鼓励企业开展关键核心技术攻关，实施重大科研项目5个，高新技术产业投资增长12%。推动科研成果转化，完成技术交易额10亿元。加强质量强县建设和知识产权保护应用，新增有效发明专利100件、浙江制造标准3项，力争市政府质量奖实现突破。

集聚多元化创新人才。坚持开放引才、产业聚智，出台人才综合新政，加强人才投入保障，各类人才经费财政支出增长15%以上。实施“半岛英才”计划，引进领军型人才项目20个、落地人才创业项目12个。制定实施“凤栖山海•家燕归巢”半岛青年计划，完善高校引才联盟、青年之家+青年社团等引才载体和服务，打响“青年与海”创业创新品牌，新改建青年公寓1000套，新增青年人才1万人以上。实施“半岛工匠”计划，建设企业实训基地2个、大师工作室4个，新增高技能人才4500名。完善全链条人才服务体系，出台人才安居、金融扶持等实施办法，拓展“人才码”功能，努力汇聚各路英才为我所用。

（三）聚焦品质内涵，提高花园城市美誉度

做优城市发展空间。积极革新城市规划、建设、管理理念，强化城市品牌塑造和营销，高质量完成国土空间总体规划编制，以更宽视野、更大格局谋划城市蓝图。注重生产、生活、生态融合，做深做优人民广场区块、城西片区、大目湾区域城市设计。加快片区开发，基本建成老城棚改主体工程，启动城西片区改造，动建人民广场区块安置房项目，推动城南片区TOD开发。持续开展城市更新，改造老旧小区6个、城中村9个。加快大目湾新城建设，完成象山影视学院三期主体工程，动建智慧运动健康医疗项目，吸引更多青年聚集新城。

促进城市精致精美。突出山海风韵、整体大美、未来气象，启动创建大目湾城市风貌样板区、蟹钳港县域风貌样板区，基本建成瑶琳未来社区，动建大目湾云湾未来社区。加快城市公共空间微治理精提升，实施建设路、环城西路沿线综合整治，完成天安路、象山港路夜景灯光改造，打造殷夫公园等片区10分钟文体圈。启动创建国家园林城市，建成大地景观示范区，建设丹阳公园、环城绿道二期。完善市政路网，加快巨鹰路、海山路建设，贯通“断头路”3条。提升中心城区内涝防治能力，清淤雨水管网50公里，完成3个易涝区域整治。健全城市管理标准化体系，拓展智慧城管功能，提升精细化管理水平。落实物业管理长效机制，推进小区电梯加装，物业管理覆盖率达到70%以上。综合运用违法建筑监管平台，持续推进治违拆违。加强重点区域、重要地段交通治堵，新建公交场站1个，优化公交线路7条，增设公共停车位300个。

完善城镇基础设施。深入推进新型城镇化，切实提升城镇综合功能，构建均衡协调发展格局。加快美丽城镇建设，建成省市级美丽城镇样板乡镇3个。全面推进宁波市域铁路象山线建设，争取工程可行性报告早日批复，基本完成沿线政策处理，加快建设大目湾站。启动象山港二通道预可研编制，深化G527石浦至长街象山段前期工作。加快建设盛宁线茅洋至泗洲头、亚帆东路延伸段改建工程，动建沿海南线交叉口综合整治和象山港路至滨海大道改建工程，完成石浦客运中心主体工程，开展石鹤海底隧道前期研究。有序整治和收储小型码头，建设宁波南田海事码头。实施水资源平衡“512工程”，完成隔溪张水库加固、仓岙水库清淤工程，动建平潭水库扩容改造、丹石引水工程，改造供水管网80公里，撤并提升小型水厂2座。建成海塘安澜工程12公里，整治山塘水库36座。谋划沿海电力大通道，建设110千伏以上供电工程2个。新建5G基站400个，扩大镇乡（街道）信号覆盖范围。

（四）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化

促进农业提质增效。实施农业“双强”行动，培育壮大象山柑橘、梭子蟹农业全产业链，争创国家级特色农产品优势区。抓好“米袋子”“菜篮子”，严控耕地“非农化”“非粮化”，建设西沪港省级现代农业园区、大塘港市级未来示范农业园区，粮食播种面积稳定在17万亩以上，生猪年出栏16万头以上。发展绿色低碳农渔业，深化“肥药两制”改革，建成精致渔业示范园1个、绿色健康养殖示范基地3个。加快渔业生产和组织方式变革，强化渔民转产转业政策扶持，减少捕捞渔船800艘。开展种子种源“卡脖子”技术攻关，建成国家级水产种质资源场1个，新引进水产养殖品种3个以上。创建省级农业“机器换人”高质量发展先行县，主要农作物耕种收综合机械化率达到92%。实施象山柑橘国家地理标志运用促进工程，建成红美人精致园区，争创国家级柑橘公用品牌培育提升标准化示范区。

推动农村美丽宜居。修编村庄布局规划，完善多元投入机制，试点建设数字乡村和未来乡村，构建共建共享、共富共美新图景。深入推进“三清三美”“两线两村”行动，开展全域“精特亮”创建，建成省市级美丽宜居示范村4个，新增市级美丽乡村示范乡镇4个、乡村振兴示范带2条、小集镇式中心村2个。提升乡村文明风貌，强化历史文化村落保护，创建省级“浙东民居”样板村1个，让乡村更有“精气神”、乡土文化“传下去”。加强农村基础设施管护一体化建设，实施农村生活污水处理设施提标改造工程40个，新改建农村公路20公里、公厕30座。

助力农民增收致富。加快推进新时代乡村集成改革，持续深化全国农村宅基地制度改革试点，联动试行集体经营性建设用地入市，不断拓宽农民增收渠道，争取盘活闲置农房1.1万平方米，引进乡村产业项目15个。开展全国农民合作社质量提升整县推进试点，引导农户与现代农业有机衔接，分享产业发展增值收益，新增示范性农民合作社40家。完善低收入农户持续增收机制，确保收入增长10%以上。做好行政村规模优化调整“后半篇”文章，开展新一轮村级集体经济巩固提升行动，实现所有行政村集体经济经营性收入超过20万元。

（五）聚焦美丽转化，打造海洋旅游目的地

精提升做强全域旅游。顺应国内替代游市场细分趋势，加快升级IP、流量、体验，旅游接待人次增长10%。实施中国美院校地合作计划，完成北纬30度最美海岸线总体策划，基本建成“海上两山”风景道东海岸示范段，建设阿那亚•象山海岸项目、花岙海岛公园，构建标志性海洋旅游场景。开展“奔赴山海•象往新鲜”推介活动，深化文旅、体旅、农旅、康旅、商旅融合，培育城市休闲游、乡村微度假，发展游艇海钓、研学体验等新业态，打造全省一流短途游目的地。加快松兰山国家级旅游度假区、影视城5A级景区创建，完成松兰山核心区一期、游客中心改造，建设浙江广电象山影视基地三期。整体开发环石浦港、环蟹钳港旅游资源，动建渔港古城二期、浙东海上桃源•Ｍ湾渔村。编制乡村旅游专项规划，引导因地制宜差异化发展，创成省等级民宿5家。加强旅游从业人员培养，建设智慧旅游“数字大脑”，构建“畅游象山”旅游服务体系。

新场景激活市场消费。抓住疫情催生的消费升级机遇，开展都市微度假场景营造改革，集成打造美食品鉴、海洋运动、闲逸度假等五大新场景，培育沉浸式、体验式等消费新业态，实现社会消费品零售总额增长10%。出台提振海鲜餐饮业发展政策，整合非遗展示、民谣音乐等元素，建设石浦渔人码头品质排档集聚区，提升象山源头海鲜影响力。顺应宅经济、云生活等新潮流，培育社区经济、直播经济，创建一批品牌夜市，更好满足群众消费需求。优化城区商业网点布局，建设人民广场商旅文融合发展核心区，以及城东、城西和大目湾商业中心，形成多元消费新空间。完善商贸服务功能，动建城南市场，迁建二手车交易市场、石材交易市场。

高水平办好亚运赛事。坚持“绿色、智能、节俭、文明”办赛理念，精心策划节点性活动、实战型演练，全力办好2022杭州亚运会帆船（板）、沙滩排球赛事。深入开展亚运城市行动，全面整治亚运线路周边环境，建成投用亚运分村、主题公园、观赛空间。倡导“人人都是东道主”，攻坚全国文明城市创建，实施“促文明有礼、促整洁有序”行动，广泛开展志愿服务，营造全社会关心支持亚运氛围。加强亚运场馆赛后运营，培育一批亚运旅游专线和海洋运动产品，引入一批品牌赛事和体旅融合项目。依托省海洋运动中心，探索“两杆经济”发展路径，争取游艇航线等政策支持，打造浙江乃至长三角海洋运动样板区。

严要求守护美丽环境。坚定践行“两山”理念，抓好中央、省级环保督察反馈意见整改，推动减污降碳协同增效，通过国家生态文明建设示范县复评。科学落实碳达峰碳中和要求，严控高耗能行业规模，大力发展可再生能源，争创省级低碳试点县。实施蓝天保卫战行动，强化细颗粒物、臭氧“双控双减”，空气质量优良率保持在95%以上。狠抓海岸带污染防治，推进大塘港水环境综合治理、西沪港海岸带保护修复，严格整治非法占用岸线和排污入海行为，建成省级“污水零直排区”3个，完成河道生态治理6公里、养殖尾水治理3.8万亩，实现重要入海河流水质全部达标。加强静脉产业园封闭式管理，进一步完善垃圾分类处置设施、提升分类质量，垃圾分类示范小区覆盖率达到80%，创成“无废城市”。加快国家森林城市创建，提高森林碳汇能力，新增造林1000亩、森林抚育6000亩。

（六）聚焦改革开放，厚植区域竞争新优势

深化重点领域改革。全面推进数字化改革，统筹推动“152”“141”两大体系衔接贯通，建立健全企业、人口、空间三大数据库，加快建设数字渔港、闲置农房盘活等特色应用，争取纳入省市最佳应用3个以上。编制全域国土空间综合整治规划，先行启动城南片区、蟹钳港片区治理，消化批而未供、供而未用土地2300亩，盘活低效用地1800亩。优化“亩均论英雄”评价办法，基本淘汰亩均税收2万元以下企业，规上企业亩均增加值、亩均税收增长10%以上。探索建设海上“两山银行”，编制全域生态资源资产底图，设立“两山”基金，推广海域使用权分层设权，让更多生态红利转化为富民资本。加快推动财政增收、国企增效，健全财力大统筹机制，全面实施“乡财县管”，完善国企市场化结算制度，探索开展国企混合所有制改革，力争国企营业收入增长20%。

打造更优营商环境。深入开展营商环境优化提升行动，落实落细“放管服”改革，努力构建市场化、法治化、国际化营商环境。注重用户体验，推动政务服务2.0全域覆盖，做深做实“网上办”“掌上办”，让办事像网购一样方便。持续推进审批减材料、减时间，全面开展极简审批许可、便利开办登记，完善低风险小型项目快速审批，试行产业项目云联审批。规范公共资源交易管理，建立中介机构服务管理系统，推行全过程不见面招投标平台。坚持依法平等保护，维护公平竞争市场秩序。加强事中事后监管，强化信用信息分类管理、部门联合惩戒，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。

加强深度开放融合。深化长三角重点地区交流合作，实现科技创新、教育卫生等领域更深层次对接。抢抓甬舟一体化机遇，实施石浦港通航环境整治、航道疏浚工程，谋划象山港主航道清淤项目，力争石浦港、象山港口岸正式对外开放。主动融入双循环新发展格局，支持出口企业开拓国内市场，开展“同线同标同质”行动，促进内外贸一体化发展。抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效机遇，参与浙江自贸试验区宁波片区建设，发展跨境电商、海外仓等业态，新增市级跨境电商试点企业10家，货物贸易进出口总额保持全国占比份额。

（七）聚焦民生改善，提升共同富裕获得感

完善社会保障体系。紧盯农村基层、困难群体等重点，全面落实建设共同富裕样板县18项行动。突出重点区域先行示范，探索先富帮后富有效路径，建设环蟹钳港共同富裕样板区，打造共同富裕示范村3个。完善居民稳定增收机制，推动更高质量就业，新增城镇就业12500人。加强困难群体帮扶，落实低保办法、残疾人“两项补贴”制度，夯实未成年人救助保护基础。发挥第三次分配作用，高质量发展慈善、红十字等社会公益事业。稳妥落实基本医保市级统筹制度，实施企业职工基本养老保险扩面计划，户籍人员医疗、养老保险参保率保持在99%以上。加强人民武装建设、退役军人保障，争创省级双拥模范县“九连冠”。坚持房住不炒、鼓励租购并举，保持房地产业良性循环和健康发展，新改建和盘活租赁住房1850套。全面落实东西部协作、山海协作任务。

扩大公共服务供给。加快建设国家级海洋渔文化生态保护区，启动文化标识建设，广泛创作“渔味”文艺作品，创新办好中国开渔节，努力将渔文化激活为渔经济。提升文化惠民服务水平，谋划建设城市印象馆、全民健身中心、全民阅读中心，增强城市现代感、书香气。巩固教育“双减”成果，实施以象山中学为代表的普高教育质量争先进位行动，强化名优教师培养，加快全国学前教育普及普惠县、象山港技师学院创建，提升各类教育发展水平。优化调整学校布局，改善城西片区教育环境，新改建学校8所，筹建象山杭州育才学校。深化健康象山建设，完善医共体、健共体运行机制，县域就诊率、基层就诊率分别稳定在90%、65%以上。培育医疗优势学科品牌，新增名医工作站5个、市级重点学科4个。实施全民健身计划，发展群众体育、老年体育，启动创建省体育现代化县。加强“一老一小”照护服务，落实新生育政策配套支持措施，新增婴幼儿照护托位100个、老人认知症照护床位78张，建成5A级居家养老服务中心1家、示范性老年友好型社区2个。继续做好民族宗教、外事、对台、传媒、档案等工作，推动老干部、关心下一代、邮政、通信等事业取得新成绩。

筑牢疫情防控屏障。坚持“人、物、环境”同防，建立健全动态清零精密智控“六大机制”，落细落实常态化防控措施，有序推进疫苗接种，做到“防得住、放得开”。加强日常应急演练，完善高效唤醒机制，时刻保持应战警醒、实战状态，确保平战无缝隙转换。加快公共卫生体系建设，提升监测预警、核酸检测、院感防控能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成良好的卫生习惯，实现国家级卫生乡镇全覆盖。

守住安全稳定底线。深化法治象山建设，支持审判执行、公益诉讼，全面实施“八五”普法规划，创建省级以上民主法治村6个。加快“县乡一体、条抓块统”改革，建成基层治理整体智治平台，落实县乡权责“一张清单”，促进基层强权赋能。深入开展市域社会治理现代化试点，推动“村民说事”示范村镇乡（街道）全覆盖、通过国家级标准化试点验收。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷“访调诉裁一体化”机制，平安护航重大活动，争取平安建设“十七连冠”。高效运作侦查办案双中心，常态化推进扫黑除恶，防范和打击新型网络犯罪。牢牢把握意识形态主导权，筑牢网络舆论宣传阵地。坚决“遏重大”“控较大”，加强涉海涉渔、道路运输、消防、危化品等领域监管，有效减少安全生产事故。健全食品安全监管体系，创建省级食品安全示范县。实施应急救援提升工程，强化气象预警预报，提高防灾减灾能力。深入推进“五社联动”，支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、科协等开展工作。

各位代表，群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”。经过前期广泛征求意见和论证，我们列出了十方面民生实事候选项目，提请大会投票表决。我们将坚持民有所呼、我有所应，用心用情办好民生实事，让群众看到实实在在的变化、得到真真切切的实惠，让每位市民感受到更多幸福温暖。

四、加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程，关键在实干。我们将牢记使命、感恩担当，用汗水浇灌收获，以实干托起梦想，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。

（一）忠心向党，永葆一片赤诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，更加自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“总书记有号令、中央有部署、省市有要求，象山见行动”，确保上级党委、政府和县委各项决策件件落地、事事见效。巩固党史学习教育成果，践行为民服务宗旨，健全为民办实事长效机制，真正把群众盼的事变成政府干的事。

（二）协同智治，坚决一抓到底。强化系统观念、全局思维，充分调动一切积极因素，建立多跨协同运行机制，形成同心同德干事创业的良好氛围。拓展提升整体智治格局，系统建设数字政府，推广经济、社会领域治理个性化应用，力争象山数字港二期上线运行。完善项目化、清单化、专班化抓落实机制，定期对标对表晒清单、比实绩，不出成效不罢手、不获全胜不收兵。落实首问责任、限时办结等制度，加强过程管理、跟踪问效，绝不把说了当做了、把做过了当做成了。

（三）变革攻坚，敢于一往无前。树牢“没有走在前列也是一种风险”意识，敢跟好的比、与强的争、向高处攀，主动塑造变革性实践，取得更多突破性进展、标志性成果。开展“双争”三年行动，提高塑造变革能力，展现政府新形象、干部好状态。坚决打好招商项目落地转化、市域铁路征地拆迁、城乡风貌整治提升、近海岸带污染整治、捕捞渔船减船转产五场硬仗，事不避难、义不逃责，全力扫除阻碍发展绊脚石。加强正向激励，落实容错纠错，引导干部守正创新、敢管敢干。

（四）规矩干事，保持一身正气。严格按照法定程序履行职责，开展镇乡（街道）法治化综合改革试点，完善“大综合一体化”执法体系，争创省级法治政府建设先进县。自觉接受县人大、县政协监督，高质量办好建议、提案。全面落实从严治党主体责任，支持纪检监察开展工作，强化审计监督，坚持不懈纠“四风”树新风，巩固风清气正的政治生态。高水平建设“清廉村居”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。精打细算过“紧日子”，压减一般性支出不低于5%，集中财力办大事、干实事。

各位代表！美好愿景正当扬帆踏浪，追赶跨越更需奋楫笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共象山县委的领导下，以滴水穿石的坚韧心态，以勇立潮头的豪迈气概，聚力一二五，走好共富路，团结再出发，一起向未来，为加快建设社会主义现代化滨海花园城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名  词  解  释

“123”百亿级产业集群：“1”指临港装备这一核心产业集群，“2”指改造提升汽模配、纺织服装两大传统产业集群，“3”指培育形成功能材料、绿色能源、海洋生物三大新兴产业集群。

一中心四平台一网格（141）：“一中心”指县级社会矛盾纠纷调处化解中心，“四平台”指乡镇综治工作平台、监管执法平台、应急管理平台、公共服务平台，“一网格”指村社全科网格。

一察三评：在一体化法治督察体系下，科学评估行政执法单位的执法质效、领导干部依法行政能力、行政执法人员办案能力。

七张问题清单：基于巡视、审计、督查、生态环保、安全生产、网络舆情、群众信访等七方面形成的问题清单。

精特亮：精品线路、特色街区、亮点工程。

七大“象有”行动：象有善育、象有优学、象有健康、象有颐养、象有安居、象有保障、象有温暖。

“330”企业：通过扶强扶优措施，培育形成30家规模大、综合实力强的领军型企业，30家市场占有率高、行业话语权大的标杆型企业，30家成长性好、产品科技含量高的创新型企业。

共同富裕“四张清单”：为推动共同富裕编制的“重点任务、突破性抓手、重大改革、最佳实践”工作清单。

三大差距：地区差距、城乡差距和收入差距。

扩中提低：扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。

五大政策包：省里实施的扩大有效投资、减负强企、科技创新、稳外贸稳外资促消费、民生保障政策。

四张要素清单：省里提出的财政、自然资源、金融、能源等要素清单。

“5532”专项行动：五大重点改革、五场攻坚硬仗、三批重大项目、两大保障行动。

三库一图：目标客户库、项目数据库、合作载体库和智慧招商地图。

七评一看：对招商引资项目进行环评、卫评、能评、绩评、安评、科技、土地评价，看企业家素质。

512工程：通过5年时间，实施降漏损、节水、分质供水、水源地保护、水库群精准调度、水库清淤、新增水源工程、扩建水库工程、小型水厂提升工程、县外引水等10大工程，合计投资20亿元。

两杆经济：围绕“钓鱼的钓竿、帆船的桅杆”形成的产业。

肥药两制：化肥、农药等农业投入品实名制购买、定额制施用。

三清三美：清洁田园、清洁山体、清洁水面，美丽村社、美丽廊道、美丽港湾。

两线两村：县级精品线路、县级精品培育线路，小集镇式中心村、共同富裕示范村。

数字化改革“152”体系：“1”即一体化智能化公共数据平台，“5”即党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治综合应用，“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。

五社联动：社区、社工、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源联动。

双争：争创变革型组织、争做变革型干部。

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