“互联网+”让治理更智慧
当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。
上海打造网上党建平台，线上线下深入融合，为城市流动党员建立温馨家园；杭州通过互联网、运用大数据，实现部门之间数据共享，打破信息孤岛和条块分割，把多件事情集中在一起办理；泉州构建“数字经济”发展格局，为百姓生活添彩，为企业发展赋能……近年来，依托网络信息技术辅助社会治理，推进社会治理模式创新，实现社会治理精准化、公共服务高效化，已经成为数字中国建设的重要内容。
从“社区不知道有什么，企业单位不知道提供什么”的被动服务，到“将所有信息和服务相匹配”的主动出击，借助网络信息技术，政府部门、党员干部、社区群众、企业人员真正实现互联互动，日益实现政务服务“一网、一门、一次”的目标，“让百姓少跑腿、数据多跑路”，给群众带来实实在在的获得感——
图为浙江省杭州市下城区长庆街道工作人员在“长庆微脑”综合指挥中心平台分析智能AI自主识别的违章停车事件。金焕英 摄
线上线下融合，补齐基层党建短板
午间时分，上海街头三三两两的年轻人匆匆向着一座古朴的小楼汇集，与不远处繁华的淮海路形成鲜明对比，灰色的清水墙砖沉稳低调。
走进小楼，“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”16个字映入眼帘，这里就是上海市黄浦区淮海中路街道社区党建服务中心。
“此次来参加兴业讲堂活动的党员都是在街道工作的白领，为配合主题教育而专门开设的‘初心三讲’党课，以红色路名背后的故事串起党的发展历程，非常受欢迎。”淮海中路街道社区党建服务中心负责人告诉记者。
据了解，针对商圈楼宇白领党员灵活、分散的特点，“初心三讲”提前一周在“淮海家”微信公众平台上进行发布，供党员们预约报名，突出新媒体的传播优势，定制线上公开课。
作为党的一大会址所在地，淮海中路街道处于黄浦区高端服务业发展的核心地带，40多家世界500强企业在此扎根，每天约有10万流动职业人群在此工作生活，但街道常住人口不到5万。
楼宇内党组织和党员多、分布广、流动性大，党建工作基础参差不齐，如何在推进党的组织覆盖和工作覆盖的同时，让白领党员群众有归属感？“淮海+”应运而生。线上整合了“益讲堂—文化讲座”“益诊室—名医看诊”“益小时—志愿公益”“益知道—政策解读”“益食尚—午餐试餐”“益乐活—体育健身”等众多资源，更好地联系服务党员群众。
“这个名字既代表互联网时代服务至上的理念，也是‘淮海家’的谐音，意在让人感受到家的温馨。”淮海中路街道党工委相关负责人介绍道。
在上海市黄浦区，这样的在线服务还有五里桥街道的“五里益空间”、南京东路街道的“南东城市心家园”等等，每个街道都有自己的在线服务品牌。
线上有虚拟，线下有实体。去年，上海浦江两岸从杨浦大桥至徐浦大桥45公里岸线公共空间贯通，成为市民、游客休闲旅游的好去处。江南制造局翻译馆、中国船舶馆、远望一号……沿着五里桥街道3公里的滨江岸线，共有12个党性教育现场教学点。
党员群众在哪里，党建工作就跟进到哪里。今年，五里桥街道对12个现场教学点进行了重新梳理，并以“民族振兴”“国家富强”“人民幸福”三条主线，依托信息化手段，将导览和党性教育内容融入微信公众号。只需添加“五里益空间”微信公众号，点击“情景党课”链接，就可在游览五里桥街道滨江段的同时，全面了解教学点的详细知识，接受一次党性教育。
区域化党建一旦搭上了互联网平台，就会变得非常有活力。
南京东路街道的“南东城市心家园”线上平台依托科技京城、华鑫海欣等8个楼宇党建（群团）服务站，调研收集需求，不断完善“中央厨房”清单式的服务配送机制。
据南京东路街道相关负责人介绍，今年推出公益、生活、工作、阅读、健康等服务项目40余项，活动250余次，以8个片区的“城市心家园”实体阵地为辐射点，向辖区内86家区域化党建成员单位、19个居民区、63栋重点楼宇、180余个“两新”党组织、200余家工会组织提供服务。
“享受服务的‘两新’党组织也总想反哺社区。”一位片区负责人告诉记者以前的情况，“企业跟我们说‘有什么需要的算上我们一份，也让我们为街道贡献一点力量’，可哪有平台呢！”
为打破壁垒，黄浦区制定实施了《关于建立区域化党建服务项目“双向认领”工作机制的实施办法》，通过建立“资源清单”“需求清单”“项目清单”，组织开展“双向认领”，促进区域内各类资源与服务需求精准有效对接，引领区域内各类单位党组织发挥各自优势，推动实现共建共享、互利双赢。
“今年，我们本着开放、合作、共赢的思路，将工作平台放到了线上，大大地提高了效率和匹配度。”南京东路街道社区党建服务中心负责人张倩告诉记者。
从“社区不知道有什么，企业单位不知道提供什么”变为“将所有信息和适合的服务相匹配”，从被动接受申请变为主动提供服务，线上线下一体有力促进政府、楼宇、企业、社区之间互联互动，在优化营商环境、深化社区治理等方面发挥了积极作用。
“互联网+”创优营商环境
“我回家等着就行了？”在福建省泉州市行政服务中心，家住晋江陈埭的丁敏聪对工作人员“最多跑一趟”的回复还是有些难以置信。年近花甲的他和许多晋江人一样，也经营着一家鞋服厂。今年9月，他决定让大学毕业的儿子接棒家里的生意，并注册成立一家新公司，告别贴牌生产。
“以前我开一个小厂手续都很麻烦，现在要搞个公司，怎么可能就跑一趟？”尽管已经过去二十多年，但老丁依旧对当初登记办厂时的“折腾”记忆犹新。
几个月前，为切实解决企业开办方面存在的痛点、难点、堵点问题，进一步优化营商环境，全面提升开办企业服务效率，泉州开办了横跨多单位审批服务事项，涵盖企业开办环节多项业务的“一窗通办”服务。
“由我们市场监管部门窗口统一收件，后台流转，并联审批，一窗出证。为了推进这项工作，我们会同公安、税务、人社、医保等部门对现有企业开办环节的审批及服务流程、材料与环节进行重新梳理、归并。同时，市行政服务中心管委会也和泉州市数字办联手，从省上回流部门业务数据，以解决申请材料的部门内部手工流转问题。”谈及“一窗受理”，泉州市市场监管局相关负责人表示，企业开办实现材料再精简、流程再优化、环节再整合，不仅解决了企业开办方面存在的多跑窗口、重复提交的问题，使企业受益，激发了大众创业的热情，同时也避免了部门间的重复低效作业，实现了信息共享，令服务提速增效。
近年来，泉州不断提升“互联网+政务服务”质效，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。据统计，目前企业网上申报事项达1786项，占到全部事项的93%，并将服务向“两微一端”延伸，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。
在依托“互联网+”实现流程再造，给企业办事提供高效优质的服务以外，泉州还以“互联网+”思维为企业搭建转型升级的发展快车道。
2019年3月，当德国诺伊施塔特市市长马克·魏格尔一行来到泉州下辖的南安市时，当地建材产业的丰富性与发展速度给他们带来了极大的震撼。马克·魏格尔当即对同行的人说：“要把这个好模式带回去，在电视上、报纸上、网络上，要让所有人知道！”他所指的“好模式”，正是当地政府以“互联网+”为基础搭建的“南安泛家居联盟”。
这是一个“政府+联盟+企业”的全新产业平台，它通过互联网整合南安石材陶瓷、水暖厨卫等一批在全省乃至全国都极具优势的特色家居产业集群企业，建设线上多功能服务平台、线下综合体验馆，整合物流中心及服务网络，推动产业跨界融合，打造建材全产业、多维度、立体化、链条式新型发展模式。
“互联网+”带来的改变不仅在充满现代感的家居行业发力，同时也给一些拥有千年历史的古老行当赋能。在泉州的德化县，曾经风靡古代海上丝绸之路的“德化白瓷”正借助互联网的妙笔，勾勒出全新的产业画卷。从产业互联网与消费互联网融合，从链接“商品”向链接“服务”转变，在当地政府引导构建的“爱陶瓷”网络平台上，已有1000多家企业入驻。平台通过对传统陶瓷产业的数字化升级，实现生产、加工、设计、销售环节的数字化，建立了德化陶瓷分类标准、产业链基础数据库、IP产权数据库，实现电商、工厂、零售、体验的无缝衔接。
近年来，该市围绕打造“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，将发展“互联网+”作为“智慧泉州”建设重要内容，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。“数字泉州”深刻地融入到该市经济、政治、文化、社会、生态等方方面面，为百姓生活“添彩”，为制造业创新发展“赋能”，有力推动着泉州经济社会跨越式高质量发展。
大数据激活城市管理末梢神经
2019年5月28日，浙江省首个街道综合执法机构——杭州市下城区长庆街道社会治理综合服务中心正式揭牌。
下城区长庆街道是杭州市的老街道，以前辖区环北小商品市场给街道基层治理带来了很多难点、堵点，主要是交通问题和安全问题，如占道打包、交通拥堵、违章停车、仓储式出租等，基层管理难度很大。
为了破解基层治理难题，打通各部门各系统的管理壁垒，长庆街道启用了“长庆微脑·数字驾驶舱”，它整合了城市大脑、云上城管、具体执法审批服务事件等系统，集合了海量的大数据，一颗微脑激活了治理最末梢神经，让这个城区的老街道焕发出治理新活力，实现部门间高效配合，提升治理效能。
街道平安建设办公室工作人员王海洋说：“现在辖区哪里有占道打包、违章停车，通过微脑分析便一目了然，数字驾驶舱掌握了基层治理各个方面的数据，这些数据交汇在一起会发生奇妙的化学反应，给我们提供了新的发现问题和解决问题的角度。”
今年国庆节刚过，社区干部走进横燕子弄8幢1单元，上门为独居老人方奶奶复核80岁以上老人高龄补贴发放情况。方奶奶有些纳闷：“以前都是我记着补贴发放时间，这次你们怎么这么准时？”原来早在补贴发放前，“长庆微脑”就通过系统自动筛选人群，向社区干部推送服务提醒信息。
有了微脑的这些数据，街道干部就像有了“千里眼”和“顺风耳”，只要点点鼠标，无论是执法事项还是审批事项都能一目了然，一键操作，基层治理的敏锐度和反应速度得以提升，老百姓的获得感、满足感更强了。
11月17日，柳营社区凌阿姨到长庆街道社会治理综合服务中心反映小区噪音、交通拥堵等问题。街道工作人员将凌阿姨反映的问题通过“长庆微脑”分析研判，找出问题的根源，并分发给相关部门，最后问题得到了有效解决。凌阿姨说：“自从街道在这里有一个综合的办事大厅，有了微脑，对老百姓来说是比较便利的，可以一次性解决好多问题，我们感到高兴。”
“我们从实践中切身感受到，提高社会治理智能化水平，契合当今时代信息化、智能化快速发展的实际，通过大数据、云计算、物联网等信息技术，使得基层社会治理水平得到提升，让治理过程更加精准、科学、智慧，回应基层群众对美好生活的向往。”长庆街道党工委书记应彩虹说。
借着“杭州城市大脑”加快建设的东风，杭州市余杭区研发了国内首个社会治理智慧平台，该平台打通公安、民政、市场监管等25个部门29套信息系统，汇聚数据22.6亿条，覆盖20个镇街1468个网格，实现日常社会治理的精准管理，助推矛盾纠纷精细管理。
浙江大学中国科教战略研究院副教授林成华认为，推进智慧城市建设和数字治理，消除了数字鸿沟，打破了社区工作的时空界限，弥补了线下工作的不足，使得社区工作的触角得到了大大的延伸，实现了更高的工作覆盖和工作效率，为民众参与数字治理提供了更多的可能。（戈扬 申小敏 李光 薄鲁晖 庄志阳 本报记者 李自强）
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