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图为无锡市学校食材配送公司工作人员分拣食材，确保学生餐桌食品安全。吴希 摄十九届中央纪委四次全会强调要“及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，“深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，根据不同领域和地域特点深化拓展”。江苏省各级纪检监察机关紧盯群众操心事烦心事揪心事，从“小化工”“小餐桌”“小墓园”等入手，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，找准“小切口”，解决“大问题”，以集中整治的扎实举措和实际成效取信于民，切实提升群众的获得感幸福感安全感。6个锈迹斑斑的大型储罐从地下被挖出，正在切割吊装转运；厂院的空地上，还散落着一些存储化学品的方形容器……江苏省南京市浦口区浦六南路路边的一处危化品非法存储点，二甲苯、乙醇、甲醇等危化品就存放在几乎没有安全设施的普通仓库里……这是6月23日上午，南京市执法人员对违法违规从事化工生产、储存的企业进行查处时的一幕。今年5月中下旬，一场违法违规“小化工”百日专项整治行动在江苏省全面展开。省纪委监委相关负责人介绍：“针对部分违法生产危化品企业监管不到位问题，省纪委监委在分析典型案例的基础上，建议省委省政府对全省工业企业进行全面排查，摸清违法生产危化品企业底数，严格管理，消除监管盲区和安全隐患，维护群众生命财产安全。”坚持人民至上，江苏省各级纪检监察机关紧盯群众操心事烦心事揪心事，从“小化工”“小餐桌”“小墓园”等入手，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，找准小切口，解决大问题，以一个个专项整治的扎实举措和实际成效取信于民，切实提升群众的获得感幸福感安全感。严查“小化工”背后的官商勾结等腐败问题，在全省开展危化品监管领域官商勾结问题专项整治。4月21日，连云港市赣榆区城头镇后黄墩村宏兴研磨材料有限公司发生火灾事故，再次敲响安全生产警钟。经调查确认，这是一起违法生产危化品导致的安全生产责任事故。为贯彻落实中央纪委国家监委和省委关于严肃查处事故背后官商勾结问题的要求，江苏省纪委监委迅速成立督导组，由1名副书记带队赶赴连云港开展现场调查、专项督导，指导查处工作。“经调查发现，发生事故公司的实际控制人为城头镇分管安全生产的原副镇长周平，是典型的官商一体。”连云港市纪委监委相关负责人介绍，周平通过长期贿送土特产、购物卡等方式与当地的应急管理、生态环境、公安等部门相关公职人员勾结。附近居民多次举报该公司偷排废气废水，行业监管部门却充耳不闻，民怨极大。目前，周平已被赣榆区纪委监委采取留置措施；在该事故中存在失职失责问题的14名党员干部和公职人员被问责，分别受到党纪政务处分。“官商勾结造成一些地方政府及行业部门的监管流于形式，导致违法生产危化品的企业查不实、禁不止。”江苏省纪委监委工作人员丁华说，违法生产危化品的企业既无生产资质、更无安全保障，是隐藏在社会角落里的“定时炸弹”，必须摸清底数，纳入统一监管。5月17日，江苏省纪委监委向省委提交专题报告，提出全面排查摸清违法生产危化品企业底数和严肃查处官商勾结行为的建议。5月19日，全省集中开展违法违规“小化工”百日专项整治行动视频会议召开，并将全面排查摸清违法生产危化品企业底数作为专项整治首要工作。为压紧压实主体责任，此次摸底结果需县乡村主要负责人签字确认，由各设区市政府主要领导签字并加盖市政府公章报省政府备案，层层负责，确保数据真实可靠。截至6月22日，全省共排查102.3万家企业、小作坊、小窝点，摸排出不在应急管理部门监管目录内的违法生产危化品企业602家。当前，该省纪委监委正着手开展全省危化品监管领域官商勾结问题专项整治，严格规范官商行为，从源头上斩断官商勾结利益链条，为全省高质量发展营造风清气正的营商环境和政治生态。聚焦学生餐、学生伙食费等背后的违规问题开展专项整治；建立信息化监管服务平台，加大日常监管力度。红烧翅根、鱼香肉丝、素炒苋菜、西红柿鸡蛋汤、儿童奶……这是6月30日，无锡市山观实验小学学生在学校吃到的午餐。不同于两年前，现在学校的饭菜不仅美味可口，还营养丰富。目前，无锡市各中小学校实行食材集中配送，保质保量的“放心菜”让孩子们既吃得饱，又吃得好。这项学校食堂改革，源于对山观实验小学原总务主任龚秀娟腐败案的查处。江阴市纪委监委有关负责人介绍，龚秀娟在一年多时间里贪污学生伙食费达131万元，每餐8.5元的伙食标准克扣一大半。“学生餐关系到孩子们的健康成长，必须斩断伸向学生伙食费的‘黑手’。”无锡市纪委监委相关负责人表示，针对案件暴露出的问题，市委启动专项巡察，对全市公办幼儿园和义务教育学校进行“体检”，发现一批学校挤占、挪用、克扣学生伙食费问题，118名党员干部因违规违纪受到党纪政务处分。在市纪委监委建议下，无锡市委市政府出台《关于公办幼儿园和义务教育学校食堂治理改革的实施意见》，成立全资国有学校食材配送公司，建立“统一采购、统一加工、统一配送、统一价格、统一质量标准、统一服务规范”的配送体系。市政府投入1.7亿元，用于补贴成本、保障师生伙食。市纪委监委除加强日常监督外，还聘请45名志愿者作为特别监督员，监督检查食堂管理情况。无锡的实践是江苏聚焦义务教育学校违规问题开展专项整治的一部分。江苏建立了覆盖全省的“阳光食堂”信息化监管服务平台，围绕学生食堂伙食费管理、食材采购配送、食品安全、配餐营养等环节，进一步规范全省中小学校食堂管理。“信息化监管服务平台的投入使用，实现了纪委监委和教育、卫生、食药监等部门在线监管，学校和供应商在线操作，家长和学生在线共享的‘三在线’，扩大了对学校食堂日常运营监管的覆盖范围。”省纪委监委驻省教育厅纪检监察组组长张姬雯说。严肃查处殡葬领域存在的突出问题和小墓园背后的腐败问题，深化殡葬领域专项整治，强化责任追究。沭阳县悦来镇悦来社区党支部原书记李洪兵违规与社会人员合伙经营悦来镇一小墓园，并利用该镇唯一经营殡葬车这一条件，敲诈勒索死者亲属钱财110余万元，在当地造成恶劣影响。因严重违纪违法，李洪兵被开除党籍并被移送司法机关处理。因履行主体责任不力，沭阳县民政局党组被通报，时任局党组书记、局长李锦山也受到党内警告处分并被调整职务。此外，副县长谢红梅、悦来镇时任党委书记王金洲被诫勉谈话，其他有关责任人员也分别受到相应处理。小墓园竟然隐藏大腐败，让不少人感叹“死不起”。针对案件暴露出的损害群众利益突出问题，宿迁市委市政府在全市开展殡葬领域专项治理，市纪委监委组成4个工作小组，嵌入专项治理各个阶段，督促各职能部门履职尽责。为压实各级党委的主体责任和纪委监督责任，市纪委监委还出台《殡葬领域突出问题专项治理工作责任追究办法》，明确11种责任追究情形和3项从重、3项从轻减轻责任追究情形。截至目前，针对殡葬领域腐败问题，该市纪检监察机关已立案调查6人，留置5人，问责相关责任人12人，推动职能部门开展专项检查并整改问题74个。根据案件暴露出的突出问题，该市从资产权属、运行体制、财务管理、行业监管、惠民政策落实等方面规范管理体制机制，确保农村公墓始终保持公益性质。“以前买个墓穴动辄上万，现在墓园环境好了，价格降了，公墓姓‘公’了。”泗洪县石集乡村民张宝说。人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。针对苏北地区殡葬领域存在的突出问题，江苏省纪委监委近日对相关地区开展调研，指导相关市查处典型问题，推动各地进一步深化殡葬领域专项整治，结合暴露出来的问题，进一步健全机制，努力从根本上杜绝损害群众利益的问题发生。（本报记者 孙权 通讯员 蒋尚飞 顾敏）
市县巡察与纪检监察监督协同联动 优势互补做实基层监督
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