集中清退违规享受危改项目资金 不多一户 不落一人

一场秋雨，让山脚下的云南省怒江傈僳族自治州泸水市大兴地镇清凉了下来。穿过一条横跨怒江的铁索桥，再沿着一条狭窄的水泥砖路盘旋行驶近半个小时，鲁奎地村崭新又有傈僳族特色的房屋出现在颠簸山路的另一端。

踏着青苔石阶走进村内，几户村民家中传出的电钻轰鸣声盖过了村间的鸡鸣狗吠，不少人家在修葺房屋。沿着几处断断续续的泥泞脚印再往前行，记者见到了正在走访贫困户的泸水市纪委副书记、监委副主任尹文兴。前不久，泸水市集中清退了财政供养人员家庭违规享受农村危房改造补助资金，尹文兴和同事正对相关问题整改情况进行回访检查。

“危改房项目补贴款到手了吗？村里边吃公家饭的都有哪些人啊？”怕被嘈杂的声音干扰，尹文兴大声在贫困户耳边问道。在笔记本上记录了相关情况后，尹文兴和同事继续下一户的走访。

泸水市地处横断山脉南端的滇西纵谷区，境内东部碧罗雪山与西部高黎贡山两大山脉沟壑纵横、高峰林立，泥石流和地震等自然灾害不时发生，安居房改造成为当地脱贫攻坚工作中的“硬骨头”，也是泸水市纪委监委监督检查的重点之一。

前往下一户的路上，记者还看到几个储存粮食和杂物的木楞房。“之前我们住的就是这种木楞房，冬天漏风、夏天漏雨，不牢固，也难以防火。”正在忙着加盖房屋的村民茶玉辉停下手头的工作，向记者介绍。由于他家之前的房屋符合农村危房改造项目中的重建标准，他便用项目补贴的3万块钱，盖起了如今的这栋钢筋混凝土平顶房。

“茶玉辉提到的农危改项目有一个条件，就是要求为非财政供养人员家庭。”尹文兴告诉记者，几年前，大兴地镇纪委在日常监督检查过程中发现财政供养人员家庭违规享受危改补助问题。随即，市纪委监委加大了对此类问题的监督检查力度，“但随后我们发现，这个问题的存量很大，单纯发现一起处理一起的效果并不明显。”

去年4月起，泸水市纪委监委先后3次发出监察建议书，督促相关部门在全市范围排查核实财政供养人员家庭违规享受危改补助问题，清退违规资金并开展整改。经全面排查，泸水市涉及财政供养人员家庭违规享受危改补助农户共165户，涉及资金304万元，目前152户已退回违规资金283万元。

见天空中又飘起了雨，尹文兴和记者便在茶玉辉家的屋檐下停留了片刻。其间，尹文兴拿出手机打开了一个文件，文件里详细记录了违规享受补助的165户家庭情况，“我们严肃查处了这些问题背后的形式主义、官僚主义问题，对不担当、不作为、敷衍塞责的相关责任人严肃问责。”

“今年以来，市纪委监委查处涉及此类问题的公职人员、村干部共13人。”尹文兴举例介绍，古登乡项目建设服务中心原主任郑光邓身为党员领导干部，违规将其家庭成员列为危改项目补偿对象，享受补助款24976元；在工作过程中，郑光邓对古登乡危改项目政策研究不透，工作流于形式，导致古登乡9户财政供养人员的家庭成员违规享受危改补助款共计198194元。郑光邓受到党内严重警告处分。

排查、清退是为了清理问题存量，堵塞漏洞、推动整改是为了遏制问题增量。

茶玉辉告诉记者，他递交危房改造的申请后，村“两委”和村民代表要先进行评议，之后要经过村内公示、乡镇审核公示、县级审定等层层把关，最终才获批准。“严格的审批流程，大大降低了出现财政供养人员家庭违规享受危改补助问题的风险，同时确保有需要的贫困户能享受该项补助，真正做到不多一户、不落一人。”尹文兴说。

记者采访时发现，村民新居中大都保留着民族特色：外墙装饰有傈僳族代表性的“拉贝”图案、屋内火塘边还在煮着茶水、经轻钢加固后的木楞房冒着烟火气。

“危房改造要兼顾安全和群众意愿，这也是我们监督检查的一个重点，坚决不能违背贫困户的意愿强行重建、加固。”尹文兴表示，针对可能出现的政策知晓率低、住房项目推进缓慢、工程质量不达标等问题，市纪委监委通过日常监督、“蹲点式”调研等多种方式，发挥各级纪委监委的监督责任、压实相关行业部门的监管责任。

据了解，泸水市已收缴财政供养人员家庭违规享受危改补助资金283万元。所有资金收缴完毕后，将由市财政统一调配。

雨渐渐停了，沐浴着雨后的阳光，尹文兴和同事们继续着下一户的走访。（本报记者 张梓健 自云南怒江报道）

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