攻下来更要守得住
贵州省遵义市新蒲新区纪检监察工委强化过渡期监督，重点加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、建立防止返贫动态监测等政策措施落实情况的监督检查。图为该区纪检监察干部在新舟镇平溪村了解有关情况。刘镱 摄
盛夏时节，贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县大同乡的香芋南瓜陆续迎来丰收，阵阵瓜香从田间地头散发而出。在八河村香芋南瓜种植基地，工人们忙着采摘、搬运、分拣，一派繁忙景象。看到前来走访的省纪委监委监督检查组干部，村民向信花脸上止不住笑意：“我在基地务工每月可以领到2500元左右的工资，在家门口就能赚钱，还方便照顾老人和小孩……”下沉一线走访、护航乡村振兴，这是贵州加强过渡期专项监督的一个缩影。今年以来，贵州省各级纪检监察机关落实十九届中央纪委五次全会精神，立足于“监督的再监督”，找准监督抓手、提升监督质效，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“集中供水点水量大，水质也好，喂猪养鸡啥的都方便，再也不用为吃水发愁了。”谈起现在的用水情况，毕节市纳雍县水东镇麻园社区的村民刘金才高兴地对回访纪检监察干部说道。今年5月，纳雍县纪委监委开展巩固拓展脱贫攻坚成果专项监督，发现水东镇存在饮水安全保障不到位的问题。经查，由于集中供水点设置不合理和后续管护不到位等原因，麻园社区4个村民组供水不稳定。“监督就是要发现问题，运用各种监督方式，尽可能多地查找问题，并推动解决问题。”纳雍县纪委监委按照“一台账、两清单”工作模式，建立问题台账，形成督办函，同步向水东镇党委和县水务局进行反馈，督促水务局立足职能职责，配合指导水东镇党委立即整改。为确保整改成效见底清仓，纳雍县纪委监委将此前2次专项督查发现的问题进行归类，督促行业主管部门以点带面、举一反三，在全县范围内开展全面排查，有效推动解决农村饮水安全保障隐患问题66个。脱贫不脱政策，脱贫不脱监督。贵州各级纪检监察机关聚焦66个脱贫摘帽县（区）和20个国家乡村振兴重点帮扶县，统筹开展“访村寨、重监督、助振兴”专项行动、“四个不摘”专项监察，围绕保持重点帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、持续巩固“两不愁三保障”成果等17项重点任务开展专项监督，坚决纠治脱贫摘帽后出现的精神懈怠、思想松动、工作断档问题，对乡村振兴过程中出现的贪污挪用、不担当不作为等违纪违法问题从严查处。今年上半年，贵州省各级纪检监察机关共走访项目2731个，走访群众10497户，精准查找了扶贫产业项目问题917个、重大民生项目问题526个、“四个不摘”政策落实问题560个、易地扶贫搬迁后续扶持问题436个，其他问题399个，推动解决问题1082个。“脱贫攻坚战打赢了，把这个阵地攻下来不容易，守得住巩固好同样不容易。”贵州省纪委监委有关负责人表示，下一步将把脱贫攻坚中的专项监督和专项治理的经验做法，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督检查中再运用、再完善、再创新，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。综合运用“大数据”监督、“提级监督”等方式，提升监督质效今年5月，贵州省“民生领域监督系统”经过自动比对分析，弹出一条预警信息，引起黔东南州从江县纪委监委民生监督室的关注。信息显示，该县贯洞镇腊全村村民陈德志家庭的主要劳动力罹患癌症、医疗负担重，收入骤减，同时，其儿子尚在读大学，家庭刚性支出大，存在较高返贫风险。经过线下核实，陈德志家庭被纳入返贫边缘监测户。随后，从江县纪委监委压实相关部门主体责任，督促民政部门落实低保救助、医疗部门落实医疗补助政策。充分运用大数据为监督检查提供助力，是贵州开展过渡期专项监督的重要抓手。毕节市威宁县纪委监委通过“民生领域监督系统”，发现了城乡低保在发放、领取方面存在的突出问题，向县民政局下发了整改通知书。接到整改通知书后，县民政局对人情保、错保、漏保等违规违纪问题开展全覆盖排查整治，健全制度规定，巩固专项整治成果。把监督保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为工作重点，贵州与时俱进优化升级“民生领域监督系统”，将原系统中的61个子模型整合为29个子模型，围绕社会保障兜底、城乡居民基本养老及医疗保险、教育及易地扶贫搬迁与生态移民等领域，开展重点数据采集、比对和预警数据线下核实等工作。今年上半年，督促开展比对发现的7600余条异常数据线下核查，发现违规问题554个，立案18件18人。线上海量数据自动比对分析，筛查锁定问题线索，线下核实隐藏其后的违规违纪问题，为精准开展过渡期专项监督创造了有利条件。“提级监督”同样着眼于提升监督质效。今年以来，贵州扩大“提级监督”试点，督促推动村级集体经济规范安全运行。安顺市关岭县纪委监委在对全县157个村（社区）集体“三资”进行摸底调研的基础上，将村级集体“三资”达到一定规模的地方作为“提级监督”试点，并印发工作方案明确监督责任和监督方式。为定准“靶心”提升监督效能，“提级监督”重点围绕村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任组织带领村（居）民群众发展集体经济，村集体“三资”管理使用情况、落实乡村振兴战略等内容开展监督，重点排查和推动解决村支“两委”“一把手”以权谋私、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等问题。“奶奶，请问您家里有几口人？结对帮扶干部最近有没有来家里？”这是黔西南州义龙新区镇、村民生监督员开展实地走访时同群众交谈的一幕。为扎实开展过渡期专项监督，贵州多地整合镇、村民生监督员力量，常态化开展基层监督检查。实行分片包保指导，监督力量直插一线，重点监督检查帮扶干部到岗和责任落实情况，乡村振兴项目资金使用、产业发展、利益链接及入股分红情况，落实监测预警、帮扶措施和易地搬迁后续保障……这些探索和尝试有利于推动监督向基层延伸，充分发挥村级监督“前哨”作用。与此同时，贵州各级纪委监委通过片区协作等举措，促进基层监督信息互通、问题互商、力量互补，破解基层纪检监察工作力量薄弱、熟人社会监督难等问题。从江县纪委监委将5个内设监督部门、7个派驻机构、20个乡镇（街道）纪委（纪工委）整合为7个网格片区，组建片区联动协作机制，实现片区内人员、资源、设备优势互补，实现从单兵攻坚到协同作战的跨越，加强基层监督力度。在整合运用派驻纪检监察组、乡镇纪委、村级民生监督员等监督力量的基础上，各级纪检监察机关加强与审计监督、财会监督、群众监督和舆论监督等贯通融合，探索形成条块结合、上下贯通、协作联动的监督工作格局，有利于畅通贯彻落实惠民富民、促进共同富裕政策的“最后一公里”。“破解基层纪检监察队伍不敢监督、不愿监督、不善监督、不会监督难题，关键是力量整合、机制创新。”贵州省纪委监委相关负责人表示，将继续在推动监督下沉上下功夫，上下协同、攥指成拳，织牢织密监督网，解决群众“急难愁盼”问题，以铁的纪律巩固拓展脱贫攻坚成果，以有力监督保障乡村振兴战略顺利实施，让人民群众有更多获得感、幸福感。（本报记者 李鹃 自贵州报道）
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