深度关注 | 初衷就是“巩固党的一致及权威”

对党绝对忠诚是刻印在纪检监察机关骨子里的基因血脉

初衷就是“巩固党的一致及权威”

图为湖北省武汉市武昌区纪检监察干部参观中国共产党纪律建设历史陈列馆，接受纪律教育。 曹黎倩 摄

最近，武汉革命博物馆今年首个新展“信仰铸忠魂——中国共产党首届中央监察委员会成员专题展”，在中国共产党纪律建设历史陈列馆正式开放，吸引了众多干部群众前来参观。

1927年5月9日，在武汉召开的中国共产党第五次全国代表大会，选举产生了中央监察委员会——这是党的历史上第一个中央纪律检查监督机构，开启了党的纪律建设新阶段。党的五大第一次设立中央监察委员会，初衷就是“巩固党的一致及权威”，对党绝对忠诚是刻印在纪检监察机关骨子里的基因血脉。

五大党章为何要明确中央监委的首要职能是“巩固党的一致及权威”？为什么说坚持党中央权威和集中统一领导，是我们最大的政治优势、组织优势、制度优势？记者采访了武汉大学政党研究所所长、党内法规研究中心学术委员会副主任、马克思主义学院教授丁俊萍，武汉革命博物馆副馆长万玲。

中共五大选举产生了党的历史上第一个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会，开启了中国共产党有组织、有依据、有制度地开展执纪监督的新阶段

问：中共五大会址纪念馆、中国共产党纪律建设历史陈列馆开馆以来发挥了什么作用？

万玲：2007年11月，中共五大会址纪念馆建成开放，馆内按原貌修复中共五大开幕式会场等，举办“中国共产党第五次全国代表大会历史陈列”基本陈列。近年来，随着党史研究不断深入，越来越多的珍贵史料和文物相继被发现，对展览内容、表现形式、观众服务提出更高要求。2021年6月16日，全新升级的“紧急时期的艰难探索——中国共产党第五次全国代表大会历史陈列”正式与观众见面。中共五大会址纪念馆开放至今，已走过10多个年头，累计接待海内外观众近2000万人次。

依托旧址资源，开展纪律教育。2019年5月9日，紧邻中共五大会址，历时3年打造的“纪律建设永远在路上——中国共产党纪律建设历史陈列”对外开放。展览以纪律建设为主线，反映党的奋斗历程，为党员干部提供学习场所。策展团队从全国各地征集到的众多文物资料中挑选425件（套），珍贵照片700余幅上展，其中38件（套）珍贵文物是首次展出，如中共五大历史照片、首届中央监委委员蔡以忱烈士使用过的剑，等等。自开馆以来接待观众300万人次。 

问：中共五大设立中央监察委员会的历史背景是什么？如何理解中央监察委员会的首要职能是“巩固党的一致及权威”？

万玲：随着第一次国共合作的深入和大革命的到来，中国共产党的影响迅速扩大，党的力量迅猛发展。大批工人、农民、知识分子、进步青年和革命军人纷纷入党。在中共五大召开前，中共党员数量和党组织得到了迅速发展，党员人数从四大召开时的994人猛增到五大召开时的57967人，但由于年幼的中国共产党在党的建设上理论和实践经验十分欠缺，迫切需要加强党的组织建设和党的制度建设。因此，加强党的建设，尤其是纪律建设就成为中共五大集中探讨的重要问题。

为巩固党的团结和统一，维护党的权威，纯洁党的队伍，严格党的纪律，必须有相应的机构专司监督之责，以保证党沿着正确的方向前进。中共五大选举产生了党的历史上第一个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会，开启了中国共产党有组织、有依据、有制度地开展执纪监督的新阶段。《中国共产党第三次修正章程决案》首次增设“监察委员会”章节，赋予中央监察委员会合法地位。党章规定设立中央及省的监察委员会的目的是“巩固党的一致及权威”，把严明政治纪律摆在监督执纪的首要位置，保证全党在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，维护党的集中统一。党章还规定：中央委员和省委委员不得兼任中央和省监察委员；中央和省监察委员，可以参加中央和省委会，有发言权而无表决权，这表明党已经初步认识到了党的纪律检查监督机构的重要性。

纵观党的纪律建设史，维护党中央权威和集中统一领导始终是纪检监察机关的重大责任和崇高使命

问：如何理解“对党绝对忠诚是刻印在纪检监察机关骨子里的基因血脉”？

万玲：首届中央监察委员会共有委员10人，他们有8人先后牺牲，无一人叛党投敌。他们用鲜血和生命诠释了对共产主义的信仰和对党的纪律的忠诚。

首届中央监察委员会委员为王荷波、杨匏安、许白昊、张佐臣、刘峻山、周振声、蔡以忱，其中王荷波为主席，杨匏安为副主席，候补委员为杨培森、萧石月、阮啸仙。中央监委成立后，短短一年时间，萧石月、张佐臣、杨培森、王荷波、许白昊、蔡以忱先后牺牲；周振声1928年在河南从事党的地下工作时下落不明；此后，杨匏安于1931年在上海龙华英勇就义，阮啸仙于1935年在赣南战斗中壮烈牺牲，只有刘峻山一人见证了新中国的成立。

王荷波在狱中受尽酷刑，但始终严守党的机密，牺牲前留下的唯一遗嘱是请求党组织教育他的子女，让他们坚持走革命道路；杨匏安严词拒绝了蒋介石及多位国民党要员的劝降，斩钉截铁表示“死可以，变节不行”，并在牺牲前写下正气凛然的诗篇《示难友》。

问：在党的不同历史时期，纪检监察机关如何将维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治原则和根本政治要求，一以贯之、坚定不移？

丁俊萍：对党绝对忠诚，是纪检监察机关与生俱来的政治基因。纪检监察机关自产生之日起，就担负维护党中央权威和集中统一领导的重大使命。中共五大报告指出：“我们党目前还不是一个有完善组织的党，而是各个共产主义者的小组……在组织工作方面，最重要的是使中央成为强有力的中央。”在当时设立监察机构，是维护党中央权威与组织权威的需要。经历了自1927年之后10年艰难革命历程的磨砺与考验，特别是艰苦卓绝的万里长征，全党对维护党中央权威和集中统一领导重大意义的认识逐渐加深。

1949年11月，中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。到1950年底，全国大部分县以上党委都建立了纪委。面对彼时的新中国百废待兴局面，纪检监察机关把保证党的集中统一领导作为基本任务，强调“无论工业建设、国防建设和财政经济、文化教育以及其他方面的建设工作，都应该在党的集中统一的领导下来进行”。1977年8月，中国共产党第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》重新恢复了设置党的纪律检查委员会的条款，规定各级纪委由同级党委选举产生。十一届三中全会选举产生了新的中共中央纪律检查委员会。党的纪律检查机关恢复重建后，始终坚持四项基本原则，督促检查各级党组织和广大党员干部认真遵守政治纪律，维护党中央权威和党的团结统一，保证中央政令畅通。纵观党的纪律建设史，维护党中央权威和集中统一领导始终是纪检监察机关的重大责任和崇高使命。

党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任

问：习近平总书记深刻指出，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。对此如何理解？

丁俊萍：办好中国的事情，关键在党。中国体量巨大、人口众多、国情复杂，求独立、求发展、求富强，必须有坚强有力的领导力量。不论是中国几千年的历史，还是中国的革命、建设、改革，都充分表明，中央政权坚强有力，维持大一统局面，国家才能富强、安宁、稳定，人民才能安居乐业。党中央的权威和集中统一领导，保证了革命、建设、改革顺利推进，保证了党的执政地位巩固和国家长治久安。

加强和维护党中央集中统一领导，是不断推进党和人民事业发展的现实需要。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无比光荣。要担负起这样的责任使命，就必须坚持和维护党中央权威和集中统一领导。

党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。党章规定“四个服从”，最根本的是全党服从中央；党中央强调“四个意识”，最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的十九届六中全会特别强调了加强党的集中统一领导的重要性，要求全党坚定不移向党中央看齐，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

问：党的十八大以来，纪检监察机关维护党中央权威和集中统一领导，哪些举措和成效让你印象深刻？

丁俊萍：进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，纪检监察机关自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，旗帜鲜明加强党的政治建设，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是维护党的团结统一的根本保证。翻开近年来受处分中管干部通报，均将违反政治纪律的问题列在最前。各级纪检监察机关深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派等问题，及时把“两面人”“两面派”等辨别出来、清除出去，着力消除党内政治隐患，维护党的先进性和纯洁性。“首先从政治纪律查起”，成为各级纪检监察机关开展工作的重要遵循。

在党中央统一指挥的合奏中形成和声，在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致

问：为什么说坚持党中央权威和集中统一领导，是我们最大的政治优势、组织优势、制度优势？

丁俊萍：在2022年底举行的中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出：“维护党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则”，强调“任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调”。

我们党历来重视从制度上保证全党在重大问题上统一行动，维护党中央权威和集中统一领导。党的二大首次选举产生中央执行委员会，党的三大制定《中国共产党中央执行委员会组织法》，党的五大后通过的《中国共产党第三次修正章程决案》将中央执行委员会改称中央委员会。之后我们党适应形势任务变化，在多次修改党章和制定一系列重要法规文件中，不断健全中央委员会的领导体制和工作制度。增强党的团结统一，维护党中央权威和集中统一领导，是党在革命、建设、改革中形成的宝贵经验，也是保证党的执政地位巩固和国家长治久安的关键所在。

万玲：严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。我们党经过百年发展，“形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势”。中央、地方和基层组织既各司其职，又相互配合。党中央拥有绝对权威，集中统一领导全党，充分汇聚党的凝聚力，增强党内团结，保证全党步调一致，使党中央的决策部署在全党得到有效执行，极大提高了党组织的运转效能。

新时代10年，我们党形成了一套比较完善的党的领导制度机制，为坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导提供了坚强制度保障。党的十九大把“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一重大政治原则写入党章，强化了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。十三届全国人大一次会议把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法，以国家根本法形式确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位。党的十九届四中全会明确党的领导制度是我国的根本领导制度，强调健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。党的二十大报告把“坚持和加强党中央集中统一领导”作为深入推进新时代党的建设新的伟大工程第一位的任务，并就如何在新征程上坚持和加强党中央集中统一领导作出了具体部署。制定实施《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，把坚决做到“两个维护”的要求具体化，为坚持和加强党的全面领导作出了明确规定。建立健全党中央对重大工作的领导体制，严格执行向党中央请示报告制度。在重要领域设立党中央决策议事协调机构，加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。这些重大制度成果，让党的领导制度体系越来越完善，确保全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。（本报记者 韩亚栋 薛鹏 ）

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