半个月了，柳州出租车乱象管住了吗？
柳州市目前正在全市范围内开展出租车行业“乱象”治理工作。根据整治方案，凡是拒载，议价，强行拼客，绕道，半途甩客的，一律处罚2000元，市民举报不文明行为查实可获200元奖励。此次整治各县区概莫能外，力度之大、措施之严较为罕见。柳州市交通运输局借助媒体向市民郑重承诺：出租车乱象整治必须一个月见明显成效，两个月根本改观！时至今日，柳州市交通局立下的“军令状”已过半个月，成效如何？
采访｜周潇男 林馨
编辑｜周潇男 林馨
2018年出租车有效投诉件共308起
“从2月14日晚上10点到今天早上8点，我共接听了14个电话。”在柳州市道路运输管理处负责接听“12328”交通运输服务监督热线的接线员蔡丽家说，春节前，接线员每次当班接听电话的量均为个位数。进入2月以来，当班接听电话上升为两位数。
蔡丽家的工作量上升，源于目前正值春运期间，另一方面是源于柳州目前正在重拳整治出租车“乱象”，实行投诉有奖举报。鼓励群众参与对出租车的整治工作，凡是提供证据并经核实的给予举报者200元奖励。
出租车是一座城市的“流动名片”,更是人们出行需要的服务。目前柳州市出租车共有2398辆，活跃从业人员4900人左右。
出租车拒载、乱收费、拼车等乱象是出租车行业发展过程中衍生的管理问题，一直以来都是各地出租车行业管理部门的重点整治目标，柳州也不例外。遇到节假日、雨天、上下班高峰期和老百姓最急需出租车的时候，乱象更为严重。
“尤其是在机场，出租车司机都不坐在车里等客的，站在车外面，先询问去哪里，再报一口价，从不打表。”多次在机场打出租车的市民赵先生说。
来自柳州市交通运输局的数据显示，2018年有效投诉件共308起。
柳州市委书记努斥交通局领导班子不作为
2月1日，中共柳州市第十二届纪律检查委员会第七次全体会议上，在谈到干部作风建设问题时，柳州市委书记郑俊康举了出租车治理的例子。他指出柳州出租车拒载、乱拼车、乱收费的现象长期存在，并怒斥交通局领导班子不作为。
柳州市委书记郑俊康第一次“怒斥”当天，柳州市交通局紧急召集出租车公司，即日起开展全市出租车“乱象”整治行动，特别是对火车站、机场等重大场所的出租车秩序。
时隔十天后，2月11日，柳州市委书记郑俊康在主持召开党建工作专题研究会时，再次提到要严厉整治出租车乱象。“我就不相信出租车管不住。现在看看，应该可以管得了。两个月后我们看效果，不行我们就把班子换掉。”
交通部门承认的确存在出租车“乱象”
“柳州出租车确实存如拒载、议价、下车拉客等经营乱象，尤其在机场、火车站等地相对明显。”柳州市交通运输管理处处长洪伟林坦言。
洪伟林指出，柳州是非知名旅游城市，出租车基本服务于当地人。过去，在网约车还未出现时，出租车唯一的“竞争对手”就是黑车。相比不合法的黑车而言，出租车还是有着绝对优势。可在网约车出现后，分摊了现有巡游出租车的部分客源。加上近年来油价上涨以及柳州推广新能源汽车，购置车辆人群增多，乘坐出租车的人群逐步下降。部分司机期望通过拼车、议价降本增收。
洪伟林说，关于出租车的经营乱象，一直以来都在开展对出租汽车的整治工作，只是因各种原因整治一直未到达理想的效果。“我们也总结了这些乱象背后的原因。主要有四点。一是巡游出租车驾驶员的经营收入下降，二是驾驶员的素质降低，三是经营公司主体内部管理弱化，四是行政管理确实有不到位的地方。”
建立整治红黑榜
据洪伟林介绍，在整治过程中，一是增加乘坐暗访体验，通过暗访收集出租车驾驶人经营过程中违法、不文明、车容车貌不符合规定的证据，该处罚就处罚，该扣分就扣分，该曝光就曝光。
其次，结合行政处罚，还有诚信考核，研究黑名单机制，驾驶员一旦诚信考核超过20分，按规定停班接受再教育，第二次再被扣超过20分，就要退出，到时会通知行政审批部门，取消驾驶人从业资格证，其他公司一律不得再聘用。对于出租车公司来说，如果名下出租车涉及到违法超过3次，属屡次违法，根据广西道路运输管理条例，一是吊销经营许可证，二是交通运输局也会收回公司的经营权。
再次，执法过程中，信息收集不全，还是要推进加强车载设备完好率的维护，通过信息化管理，辅助取证。
第四，完善诚信考核机制，针对媒体曝光、暗访、投诉处理包括行政处罚等案件，分别对驾驶员，和对应公司进行诚信扣分，同时，还要启动单车考核机制，单车考核扣分达到一定程度，这部车的经营权到期后，将不再续约。
“下一步工作计划，将对出租车驾驶员的考核由原来的每季度考核一次，改为每个月考核。”洪伟林表示，交通部门正在争取购买新的管理软件，尽快更新柳州市出租车的车载录音系统，借助科技手段，加强对司机的监管。从经济角度，争取拿出更好的措施，降低出租车司机的运营成本，提高司机收入。
“从行政角度，在严管重罚，加强执法的同时，也要提升投诉处理效率，及时回应百姓诉求，争取做到精准打击……”洪伟林透露，正在加强对出租车行业监管的立法。
多部门联动整治出租车“乱象”
针对部分出租车司机反映“柳州机场仅允许少部分交费的出租车在候机楼前指定区域接客”的问题，柳州市驻发改委纪检组协同市物价局在春节期间，积极配合市交通部门，迅速展开调查处置。
经调查，柳州市交通部门和部分出租车司机反映的情况属实。柳州机场以反恐为由，控制一定数量的出租车在候机楼前区域接客，每辆每月收费200元，仅允许50辆经柳州机场备案的出租车在机场承揽客运业务，其他出租车则不能进入候机楼前区域候客。
针对柳州机场公平竞争意识淡漠，滥用市场支配地位，使用价格手段限制、排除竞争，违反了《反价格垄断规定》。2019年2月3日上午，柳州市物价局对柳州机场下达《责令改正通知书》，要求柳州机场从接通知书之日起立即纠正。
接到通知书后，机场于2月3日中午2时召开紧急会议，决定立即进行整改。全部退还收取车主2019年一季度的费用，今后对进入机场候机楼前区域的出租车不再收取费用；取消出租车进入候机楼前载客限额，符合规定要求的出租车都可以进场候客；并积极配合市交通部门加强执法监管。
除了纪委介入调查以外，柳州市公安部门也“出手”了。据悉，柳州市公安局以治安支队为牵头单位，制定工作方案，各警种相互配合，形成合力，开展为期一个月的集中整治行动，全面加强出租车乱象整治和强力推进五车整治工作。
在整治行动中，一旦发现涉及出租车和“五车”的黑恶势力，公安机关将实行“零容忍”从快从重从严打击。其中，结合实际划定出租车临时停车泊位和强化出租车交通秩序管理，建立常态化的路面整治工作机制，将是此次整治行动的“重中之重”。
此外，柳州警方还将此项工作纳入全年工作计划，形成常态化工作机制，进一步加强与交通、城管等相关部门的联系，建立联动工作机制，对于非法营运、非法上路的车辆会同相关部门坚决依法打击，形成强大合力扭转出租车乱象。
柳州市交通运输局表示，为缓解经营环境压力，将协调城区组织开展“五车”整治行动，打击摩托车、三轮车、残疾车、小客车等“五车”乱停乱放和非法营运，为出租汽车整治创造有利条件。协调物价、质监、机场等部门对其所涉及的职责如：运价调整、计价器、机场出租管理等问题进行联合整治。
出租车乱象整治成果如何？
经过半个月的系列整治，目前柳州市出租车乱象如何？
2月13日，微评柳州（微信ID：cns-lz）记者走访柳州市火车站、汽车总站、汽车南站、机场等地段，发现“坐地起价”、拼客”等现象难见踪迹，但仍存在“挑客”等现象。
在柳州市火车站出租车候车点前，乘客有序的排起长龙队伍，交通综合执法支队工作人员在此指挥，帮乘客拦车、监督出租车规范搭客。现场还树立有出租车举报、投诉电话警示牌。
当日下午15时许，柳州市汽车总站出站口，陆陆续续走出不少旅客。在该站外，数架出租车正在出租车乘客等候区内等客，走出汽车总站的曾女士提着一个26寸的行李箱、数箱苹果，到候车区域打车却被拒绝。曾女士称，其准备去柳南方向，但该司机以此路是单行道为由拒绝搭曾女士上车，并建议其到对面马路搭车。
但曾女士由于行李太多，其一个人无法将东西搬运至对面，无奈之下只得叫家人接她。随后不久，又有一行2名大人带着3名小孩的旅客准备在此打车，却遭到司机强行拼车，要求其等待别的乘客再出发。该旅客认为，一行已有5人，不愿意拼车便自行离开找车。
在汽车总站马路对面，拿着行李在路边等候打车的乘客并不少见。一些出租车搭到去火车站的乘客，便一路询问、拼客同去。但也有不少出租车打表搭客，记者随机搭乘一辆出租车去往距离一公里外的汽车南站，该司机并未嫌目的地太近、也没有拼车，而直接打表前往。
在汽车南站，不少乘客均在车站门口顺利打到出租车，还有一些出租车司机帮乘客拿行李放置好在后备箱。但仍不少乘客选择打滴滴出行，一位途径柳州转车的罗女士表示，网约车更方便、价格也更透明。
当一名乘客打车后要求将行李放置座位时被出租车司机拒绝，交通综合执法支队工作人员上前协调，协调不下后立马记下该出租车车牌号码，等待进一步调查司机行为。
据统计，进入2月以来，柳州市交通局共组织召开党组会、动员部署会等会议共计11次，专题研究制定了《柳州市出且汽车“乱象”专项集中整治行动方案》，对开展出租车整治行动进行安排部署。二是开展执法检查，发现涉嫌违法行为49起。截至目前，共接受投诉案件76起。
重拳出击 罚款+暂扣违规出租车
尽管这次乱象整治行动正处高压态势，但是却有出租车敢顶风作案。柳州市第二运输责任有限公司汽车出租分公司的一辆车牌为桂BT3935出租车，3天内顶风作案，先后出现了2次违法行为，被开出1000元、2000元的两张罚单。
柳州市通帮汽车运输有限责任公司的一辆车牌为桂BT9762出租车在前一起违法行为未处理的情况下顶风作案。目前，该出租车车辆已被暂扣。
1月28日16点多，柳州市交通综合行政执法支队柳南大队在城站路巡查时，发现桂BT9762出租车驾驶员谭某驾驶该车辆搭载1名乘客从汽车总站到火车西站，不按规定使用计价器，向乘客议价20元运费。
2月14日15点30分左右，执法人员在汽车总站巡查时，发现桂BT9762出租车驾驶员谭某驾驶该车辆搭载1名乘客涉嫌不按计价器显示金额结算运费，向乘客议价15元运费。检查时发现该车道路运输证和驾驶员谭某从业资格证已于1月28日因违法经营被暂扣至今未处理，执法人员依法暂扣其经营车辆。
驾驶员谭某在违法被查后不思悔改，顶风作案。柳州市交通综合行政执法支队将依据交通运输部《巡游出租车经营服务管理办法》《广西道路运输管理条例》进行处罚，并将谭某违法被查处的执法信息通报柳州市出租车行业管理部门进行诚信考核扣分。
此次整治行动只是一场风，能否长久进行？
现阶段，柳州市交通运输局投诉受理24小时值班。火车站、汽车站等重点区域根据旅客出行特点采取了驻点值守，火车站从早7:30到晚23:30（即最后一班动车）驻守执勤。并在凌晨、高峰期，采取错峰专项执法行动。
针对此次整治行动只是一场风说法。柳州市交通运输局称，正在研究建立长效管理机场，整改方向是建立健合全各项管理制度，完善各项考核机制，推进出租汽车信息化管理，提升车辆车载设备智能化应用，逐步实现管理制度化、法制化、自动化。
目前，柳州市交通系统都已经动起来，一是开展出租车汽车专项整治；二是建立长效治理机制；三是加快益处化、智能化建设。
“此次专项工作不是抓出租车，而是整改出租车不规范的行为”。柳州市交通局副局长陈建表示，对出租车乱象，没有不敢管的现象，也不存在管不了的情况。以实际行动实现“一个月明显见效，两个月根本改观”的整治目标，将2019年作为深化出租车改革年。
结语：
和“出租车乱象”战斗仍未停止，我们向司机们号召，只有文明经营才是站稳市场赢得消费者信赖的立足之本；向市民号召，主动监督乘坐的每一辆出租车，一旦遇到违规现象，主动投诉，只有全民监督才能形成有效的约束。希望相关行政管理部门严格加强执法，对违规经营的出租车司机坚决依法处罚，绝不松懈。但愿在不久的将来，每一辆出租车都能给乘客如沐春风般的服务，不再带着“乱象”行驶在柳州这座城市里。
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