中美经济的差距到底有多大？中国专家预判错误太多，使我们在国际上被动！

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这几天，中美贸易战的消息传出，舆论哗然。与以往不同，这次，中国显得硬气了许多。

事实上，自从2010年中国GDP总量超过日本，中美经济比较就成了热门。

世界银行统计的2016年GDP排行榜上，美国以18万亿美元排第一，中国为11万亿美元，排在第二位，排第三的日本仅4.3万亿美元，和中国拉开了差距。

中国经济总量接近美国了，而且增长率明显比美国高，何时能超过美国也成了一个现实问题。

1.为什么很多人认为中国经济比美国弱太多

前些年，中国经济增长率在10%以上，而且人民币对美元不断升值，于是有人乐观预测，2020年中国的GDP将超过美国。

这几年，中国经济增长率降到6%-7%，人民币对美元不再单边升值，于是，又有人认为，中国GDP超过美国“仍需十年以上”。

无论如何，经济学界与舆论确实在认真考虑中国GDP总量何时超过美国这个问题，在十余年前这是不可想象的。

但当人们将注意力从总量转向人均数值时，画风一下就变了——中国人口是美国的4倍，人均相关的数据中国落后美国和发达国家太多。

具体到教育、消费及医疗等领域，中国人均数据看起来也是被美国全面碾压——

*人均教育投入：虽然2010年以后中国加大了教育投入，人均数值增长了一倍，但至2016年仍然连美国的十分之一都不到。

*人均消费支出：2015年，中国人均消费支出仅为2401美元，只有美国人均35525美元的十四分之一。

*人均医疗支出：这个看起来更为夸张，2014年中国人均医疗支出为419美元，而同期美国人均支出高达9402.5美元，是中国的22.4倍！

联合国开发计划署2016年人类发展指数（HDI）排名。

1-51名为“极高人类发展水平”，52-106名为“高人类发展水平”，107名以后是“中等人类发展水平”和“低人类发展水平”。

人类发展指数只有三个评估因素：人均GDP、人均受教育年限、人均寿命。

更为重要的是，中国较低的人均数据也影响了一些复合指标。如人类发展指数，中国排名第90位，不仅远远落后于排名第10的美国，而且也落后于很多发展中国家。

这样综合看下来，很容易给人一个印象：中国人均经济数据与美国有数量级的差距，中美经济差距仍然十分巨大。

2.中美经济差距并不像数据表明的那么大

中美经济发展的差距真有数据表明的那么大？

首先，数据指标体系本身就有一定问题。

刚才提到的排名都是以汇率计价，而一般认为，中国以汇率计价的人均GDP是被远远低估了。如果换成以购买力平价计价，排名会发生较大变化。

早在2014年，国际货币基金组织报告就认为中国以购买力平价计价的GDP总量已经超过了美国，同时印度也超过了日本，这种调整基本减少了发达国家与发展中国家的绝对数值差距。

然而，由于其它发展中国家低物价消费上调更多，中国以购买力平价计价的人均GDP世界排名反而更低了！也就是说，中国的人均GDP被更严重地低估了。

其次，中美两国的GDP统计有着深层次的不同。

美国有很多并不增加财富，甚至是增加国家负债的经济活动被统计成GDP。例如美国增发国债消费创造了GDP，政府国债一年年高涨总数已经超过20万亿美元了。

而中国正相反，中国有大量的经济活动被GDP统计忽略了，而被统计进GDP的很多活动本身创造了大量的财富，却只计算了不大的增加值。

除此之外，中国进行了大量投资，这些投资本身按增加值计入GDP只是一次性的，但是留下的房产建筑、基础设施等“固定资产形成”却可以一年年持续发挥作用。这些固定资产形成有的直接是财富，有的则可以帮助其它财富升值。如铁路、公路、地铁等虽然本身升值不多，有时甚至亏损，却能帮助一大片地区实现财富升值。

再次，美国的浪费型、痛苦型GDP比较高，这是中国没有的。

来看几个例子——

*美国律师费创造的GDP高达1万亿美元，占到了GDP总量的6%，而中国律师业收入仅为400亿元人民币，占GDP的比例只是美国的百分之一！美国律师成本这么高是好事吗？不是，这其实是存在很大问题的。

*美国人均消费用电量是中国的7.5倍，用电存在很大的浪费。就拿极力推崇环保节能的美国前副总统戈尔来说，家庭用电量是普通家庭的21倍。

*美国的人均教育投入超过中国的10倍，但教育投入并不是越高越好，既要看效果，也要看由谁负担。

*美国的人均医疗支出是中国的22.4倍，看上去中国医疗投入很少，但实际上，美国医疗在国际上是出了名的价格高、代价大，成效并不好。

3.中国经济的真实情况到底怎样？

观察中国不高的人均数据，会把中国当成一般发展中国家。而这正是评论中国经济时易犯的错误之一。

跳出一系列国际指标，中国经济的真实情况是怎样的呢？

就拿刚才提到的中国排名很低的消费来说，在众多具体的消费领域，中国的人均消费水平其实高得让人惊叹。

消费是具体的，无非就是衣食住行——

*在汽车销量上。2016年，中国大陆人均汽车销量高达每万人203辆，居世界第35名，比新加坡高，更是中国台湾111辆的近两倍，美国也仅为中国的2.5倍。

从上表可以看出，人均汽车销量高的基本是人均GDP达二三万美元的国家，只有中国这个8000多美元级别的国家加了进来。

一般来说，如果都买得起车了，消费水平不应该太差。如果仅看汽车市场，的确很难将中国理解成发展中国家。

当前，中国人乘坐高铁出行已是最常见的交通消费行为之一，高铁的性价比、舒适度、运营速度、覆盖范围等各方面指标全球领先。单看高铁消费，中国甚至超过了发达国家，完全不是发展中国家水平。

OECD（经济合作与发展组织）统计的2014年多国人均肉类消费，

牛肉、猪肉、禽类和羊肉（不包含淡水鱼和海鱼）

*在肉类消费上。2016年中国人均肉类消费59公斤，是世界人均的两倍。美国人均120公斤，是中国的两倍。

但是，中国普通民众基本不存在吃肉难的问题了，只是生活习惯上更偏重于米饭和蔬菜。中国人均蔬菜产量超过500公斤，居世界第一位。与日本、韩国等不少发达国家相比，中国的人均蔬菜瓜果消费明显要高。

空调渗透率指标，横轴为人均GDP，圆的大小是市场规模，其高低反应空调的使用量

*在空调消费上。中国多数国土平均温度并不高，但空调渗透率竟能高达60%，与发达国家接近，和同纬度的美国差不多。

一般来讲，只有人均GDP达到2万美元以上的国家才用得起空调，中国显然是个例外。

除了空调，智能手机、电脑、冰箱、洗衣机等IT与家电类产品，中国普通民众完全用得起，消费水平远远高于其他发展中国家，也并不比发达国家差。

*在住房消费上。美国人均住房面积是67平米，为世界最高，家庭平均住房面积高达204平米。但中国房地产业经过多年发展，到2016年人均住房面积也达到了40.8平米，超过了几乎所有欧盟国家。中国不仅住房面积够大，住房档次也有明显提升，基础设施良好的小区成为典型住房，和发展中国家完全是两回事，离美国差距并不大。

4、如何正确看待中美经济差距？

综合来说，虽然在一些与人均相关的数值上，中美看似有数量级的差距。但实际上，中美两国民众的生活水平差距，并没有想象的那么大。

不少人通过亲身体验，感觉在美国生活与在中国相比，其实是各有利弊，中国并不是简单地落后于美国，也有不少强于美国的地方。

中国的实际生活水平远好于一般发展中国家，更为重要的是，虽然美国等发达国家的人均GDP、人均收入数值远高于中国，但在财富数据上却迅速被中国逼近——

安联保险的2017年全球财富报告认为，中国大陆人均财富排名升至全球第27位。

不少美国人收入高，但储蓄却很低，反而欠了不少信用卡债，而中国人一般都有自觉储蓄的良好习惯，一般买房购车、投资理财、出国读书等也能负担得起（但近年来中国年轻人负债的比例在迅速提升，这个值得注意和警惕）。中国人在全世界的消费实力已经广为人知，庞大的购买力也并不比任何国家差。

中国并不需要追求虚高甚至有害的GDP数值，真正需要追求的是像美国那样具有领先世界的多种优势。

比如美国发达的金融市场、实力强大的跨国企业、一流的大学教育、领先的科技实力等。

在这些领域，虽然中国也已远超一般发展中国家，甚至可与第二阵营的发达国家相匹敌，但与美国相比，还是有显著差距的。

许善达一年前预警：中国专家预判错误太多，使我们在国际上被动！

中美贸易战开打，今推送一篇旧作。2017年4月，国家税务总局原副局长、联办财经研究院院长许善达对中美经济形势谈的一些看法。

作者 | 许善达

来源 | 综合整理自网络

摘录如下：

首先，谈谈近几年我们对经济形势的研究和判断。

现在开各种论坛，有很多发言。我总感觉，在这些发言里面，批评政府的意见非常多，有些意见非常好，政府也非常需要。但我认为，高水平的经济学家不是光批评，而是准确预测并提出应对之策。预测是对未来一段时间的判断。我们常讲，“凡事预则立，不预则废！”可见预测是很重要的。由于未来是未知的，所以说预测是个挑战。只有准确预测才能有针对性地提出应对之策，才算是高水平的专家、智库或智囊。

中美是当今世界前两大经济体，这两大经济体能否健康发展，对世界经济将产生直接影响。

1

中国专家预判错误太多

使我们在国际上被动

近几年世界经济有好几次重大波动，我们的经济学家都没有很好的预测到。比如说2008年的金融危机，之前我们就没有预测到，有些甚至预测不会爆发。我知道，美国高盛有几位经济学家是提前预测到的，并写了报告。

还有，当时的石油价格一桶涨到147美元，我们的经济学家谁也没预测到石油价格还会跌到50美元以下。美国总统经济顾问委员会的一位专家问我们：“你们中国对于大宗商品降价有什么应对准备？”中方几位专家包括我在内竟然没有任何回应。因为我们没有想到大宗商品会出现这么大的降价，特别是石油价格会降这么低。

在有些重大事情上我们不仅没有预测到，还出现了一些误判。比如：美国打伊拉克和利比亚。有人说，美国没捞到石油，反而中国等国到伊拉克买了几个油田，好像拣了个便宜。其实，这是个误判。美国打伊拉克、打利比亚，最关键的是确保石油美元。这两场战争打完后，石油出现了大幅度的降价。因为美国的页岩气技术取得了突破。实际上，页岩气技术突破早就有信息，但就是没有人预测到这项技术的突破会给全球能源结构、能源产业带来如此大的影响，更没有人预测到这项技术会造成全球能源、经济和外交政策的调整和变革。

2015年，经济下行，于是出现了很多形状，一会儿说是W型，一会儿是V字型，一会儿又说是L型。为什么到2015年底我们判断经济是下行呢？有些分析报告就说，是因为国际金融危机还没有结束，我觉得这个判断是没有根据的。因为国际金融危机早就过去了。

2008年金融危机以后，我们搞了几万亿的投资拉动，这对政府来说是比较容易的事，就是批项目嘛！银行没有任何约束放贷，这就提高了杠杆率。通过提高杠杆率，扩大投资，GDP又起来了。GDP起来税收也有了，就业也有了。

可是，这种格局是不能长期维持的。到2015年，这种形式的发展效率急骤下降。投资产生的GDP下降，投资形成的资产下降，投资带来的消费下降，再想通过提高杠杆率来扩大投资这条路是走不下去了。

现在迫切需要我们研究的是“未来还会有什么新的重大的变动？”我认为，这个新的重大变动主要是美国新任总统特朗普的涉华经济政策。

当初我们对特朗普能不能赢得选举，能不能实施他在竞选中提出的经济政策，是没有预测到的。正是因为先期的预测失误，才导致特朗普上台后我们在应对他的经济政策上显得不够及时，甚至有些被动。

2

中国对特朗普研究不充分

大家在研究预测特朗普的涉华政策时，主要局限于经济层面会对我们产生什么影响？显然这些研究和讨论是不够的，也是不充分的。我认为，有4条是大概率事件，需要我们好好研究并做好应对。

第一条是美元升值。实际上在特朗普就任总统之前美元就升值了，还要继续升值。最近美联储发出的信号已经非常清晰了。当美国的经济增长达到2%就算是很热了，就要通过加息给经济降温。现在美国的GDP为百分之一点多接近2%，而特朗普总统最终要实现百分之三点几的增长。为实现这个目标，他还要出台一系列的政策。美国的经济增长速度肯定不会是下降的。如果继续上升，那加息就是一个大概率事件。

美联储加息对中国至少会产生两个比较大的影响：

一个是国内的货币政策。因为我们国家发货币很大一部分是基于我们的外汇储备。所有外汇都要我们的政府、人民银行收购，然后把人民币放出来。所以说，人民币M2占GDP很高的一个很重要的原因，是因为外汇所放出的货币数量非常大。

现在我们的外汇储备已经降到3万亿左右。也就是说，人民币发行的量可能不再增加甚至会减少。有的专家说，中国的杠杆率和增长率是正相关的，要去杠杆就会使得GDP下降。2015年底中央经济工作会议说，去杠杆就是“三去一降一补”。2016年的经济工作会议对于去杠杆又加了个前置条件，说是在维持总杠杆率不变的前提下降低企业杠杆率。言外之意，就是说政府和居民的杠杆率可以适当提高，但总杠杆率不能再提高了！

然而，去年的杠杆率并没有降低，怎么做才能在政府和居民杠杆率有所提高的前提下降低企业杠杆率呢？这是一个挑战。这和我前面讲的由于外汇发行人民币的数量会大幅度减少就有联系。所以，2017年我们国家的货币政策特别是货币这个量的变化，是个非常敏感的问题。

美元加息的第二个影响是，因为美元加息，全世界的资金都会向美国流动，这个趋势是没有问题的。现在说人民币对美元贬值了！严格的说这句话是不准确的，准确的说是美元对人民币升值了。

为什么呢？因为人民币跟别的货币的汇率基本上没有太大的变化，而美元对所有的货币总体上都是升值了。这就必然会产生一个效应，即全世界的资金流向美国。

我想在中国也会有一部分资金流向美国，特别是民营企业的资金。因为国有资本往哪里走，不是企业看哪儿好就去哪儿。但是我相信民营企业的资金，有一部分会随着这个趋势而流向美国。

去年，我们的经济增长为百分之六点几。在投资领域，主要是靠国有资本支持的，民营资本投资增长率只有3%左右。而在国有资本投资里面，有一半以上是靠所谓的基础设施建设。应该说，像高铁、地铁这种投资在短时期内是没有盈利、没有回报的，正是这样一种投资格局支撑着我们去年的百分之六点几。

2017年，在美元对人民币继续升值的情况下，我们的民营企业有多少还在国内投资，这就是一个大问号。如果民营资本投资增长率仍然不高的话，那整个经济增长依靠什么来实现？

第二条是贸易战。特朗普在竞选中说要把中国确定为汇率操控国。如果这样，他就会给中国出口到美国的所有商品增加45%的关税，这是美国法律规定的。他即使不把我们定为汇率操控国，他也要采取反补贴、反倾销等贸易战手段，对我们出口到美国的一些商品加大关税。

其中有两个信号值得注意：一个是今年1月30日，美国国际贸易委员会终裁，说从中国进口的大型洗衣机对美国相关产业造成了实质损害，决定对中国厂商征收32.12％至52.51％的反倾销税。一个是2月2日美国商务部裁定，从中国进口的不锈钢板和钢带获得了补贴，并以低于合理水平的价格在美国市场倾销，所以他要加75.60%的反补贴税率。

这两项加税幅度比那个汇率操控国还要大。我认为，这事还没完，未来他还会选一些商品来加关税。从这两个信号看，这么大的关税，基本上是宣布美国要对这些商品进行彻底封杀。汇率操控国只是一个手段。我认为，没有这个手段他也会打贸易战。

3

美国专家在研究如何打贸易战

而中国对此还没有准备

不久前，有位美国记者跟我们外交部的新闻发言人对话。这个记者问，你们中国是不是已经准备跟美国打贸易战？实际上他是在试探我们中国有没有预案？这个外交部的发言人回答，贸易战对双方都是不利的，我们坚决反对打贸易战！说了好多话，就是没有回答中国打不打贸易战。

看来我们还是没准备好，打不打？怎么打？还没想好，所以他只说贸易战对双方都不利。

究竟怎么打？用什么形式打？打到什么规模？可能美国人还在研究。现在的国际贸易委员会主席原来是个大学教授，前些年这个人就写书说，是中国的商品把美国经济搞垮了！现在他当上了国际贸易委员会的主席，来解决这个事。你想想他会对来自中国商品听之任之吗？我认为他们现在正在准备之中，未来还要选什么商品、加多少关税？我想他们正在做方案。对此，我们怎么应对？特别是我们对美出口的企业，哪些会被列入加税名单？要提前有所考虑。如果像前面讲的加50%到70%的关税，基本上是把出口美国的通道给堵死了。

第三条是特朗普要让制造业回归美国。特朗普就任总统后对很多企业放话，谁不撤回美国生产就给谁加税，现在已经有一些企业答应回到美国办厂了，包括美国自己的企业，还有日本的、韩国的、欧洲的等等。

对中国来说，一个代表就是曹德旺的福耀玻璃。曹德旺到美国投资办厂属于什么特点呢？他的市场本来就在美国，他所生产的汽车玻璃本来就是卖给美国通用、福特的。只不过他原来是在中国生产，出口到美国。现在他把工厂建到美国，在美国生产，还是卖给美国的通用、福特，有些还可能卖到中国。他的市场并没有变，只是把生产场所变了。

生产场所一变，他的各项成本就都变了，这里面有些的成本跟中国相比肯定是有差距的。比如说能源成本，他用天然气多少钱？在中国用多少钱？他用电多少钱，在中国用电多少钱？他的劳动力多少钱？有很多比较，我觉得这个东西还是市场因素。

最重要是什么呢？是美国政府也在招商引资。他花了1000多万美元买了一块地，并且这块地既不在东部，也不在西部，而是在中部。这个地比较便宜，虽然花了1000多万美元，但是因为他雇佣了1100个蓝领工人，政府又给他补了1700万美元，相当于那块地没要钱，这也是招商。现在看，特朗普之所以能够竞选成功，很重要一点就是他要给蓝领的人找到就业机会。

据曹德旺讲，他雇的工人都是40多岁以上且没有高级技能的工人。现在的美国白领就业率是很高的，蓝领特别是年龄比较大的蓝领就业率是很低的。所以，特朗普的竞选纲领要恢复美国的制造业，就是要解决一批蓝领工人的就业。

我看还不止这一个，很有可能在全世界的企业里面，在美国以外生产并出口到美国的商品，他的制造商很有可能有一部分会迁到美国去，包括宝马车。宝马本来计划在墨西哥建厂，然后再卖到美国去。虽然墨西哥的各项成本都比美国便宜，但是特朗普说你要到墨西哥去建厂，我给你加20%的关税，你要到美国建厂我还给你补贴。因此，宝马已经决定不在墨西哥建厂了，回到美国建厂去了。

虽然这是一个个案，但我认为这不是一个极偶然的小概率事件。我相信，包括中国，包括其它国家要出口到美国的商品生产企业，还有一部分会搬到美国去。我想中国可能不止一个曹德旺，不止一个福耀玻璃。当前我们正在去产能，我们的钢铁过剩，煤炭、水泥也过剩。

我们的家电比如洗衣机原本不存在过剩的问题，经他这么一搞，一加关税，一打贸易战，出口出不去了，也会出现需求下降，也会出现过剩。2015年、2016年我们在研究去产能的时候，根本没考虑这类产品的产能过剩，现在看来，2017年和未来一段时间我们是不得不考虑了。

4

美国降低企业税是可以实现的

中国的整个税收思维要变

第四条是特朗普准备把他的企业税从30%多降到15%。这个他已经宣布了，但还要走法律程序，要经过参议院、众议院立法来批准，还需要一段时间。我认为，这件事他是一定要做的。有很多人对这个表示怀疑，他这样降财政怎么办？我的判断，他是能降下来的。

我觉得这里面有几个因素：

一个是美国仍然拥有发行国债的空间。全世界的资金都上美国去了，其中有相当一部分可供他发债。

另一个是他的军费会节省一部分。目前他已经要求驻扎国分摊海外美军的军费。最近，安倍已经表态准备多出钱了，北约也提出来按照份额交钱，我认为基本是可以实现的。

第三个是他扩大制造业、恢复制造业，实际上是要扩大美国的税基。按照他之前说法，要让美国的GDP实现百分之三点几的增长。对美国来说，GDP从2%左右提高到3%甚至还多，税基会扩大近一倍。也就是说，他一边压缩政府的开支，一边扩大税基，同时还可以发国债，再怀疑他减税减不成，我觉得是站不住脚的。

我认为，美国有足够的财政综合实力来实现这个减税。如果实现了这个减税，就会吸引更多的资金到美国去。这些资金到美国后，他绝不会去搞那些低端的制造业，连我们现在都不干的事他更不会干。他会把这些资金投入到高科技领域，重点鼓励企业研发和创新，在这个问题上美国是有先例的。

上个世纪80年代的里根减税，就促进了美国IT业的大发展，到上个世纪90年代，美国的IT业上了一个大台阶。把当时苏联的制造业，包括日本的制造业，统统甩在了后面。时过30年，他又开始大幅度减税。我觉得，美国很可能又在酝酿一个新的发明创新潮。如果真是这样的话，对后发国家的经济增长，对各方面的利益分配，就会出现一个新的格局。

然而，就在人家一方面大幅减税、一方面大量吸收全世界的资本、一方面振兴本国制造业的时候，我们还在讨论企业的税负高不高？有的甚至说我们的企业税负没有再下降空间了。比如对于曹德旺的中美税率比较，国内就存在两种截然相反的意见。现在政治局已经做出了降低宏观税负的决定，有些人还说我们的企业税不能再降了，并就此争论不休。如果美国的企业税真降到15%的话，我想对我们的税收压力会更大。

现在看来，一个国家的税收不能只用你一个国家的情况来论证。在全球化时代，最佳税率是对全球特别是你的竞争对手而言的，绝不是单就本国而言的。它一方面要考虑政府的开支，一方面还要考虑到全球竞争。因为，现在的企业不只面向国内，而是面向全球。

过去我们的税收理论，那些教科书我也学过，都是对一个封闭的经济体而言的，很多政策效应都局限于一个封闭的经济体里面。我出个什么政策，就能起到什么作用。当一个经济体开放了以后，是与若干个开放的经济体紧密相连的，原来封闭的税收理论、税收政策就不再适合新的多个开放的经济体了。

我们不能光让企业提高产品在全球的竞争力，同时也要考虑国家税收政策在全球的竞争力，这就需要我们及时对原来的税收政策作出调整，甚至需要重新规划和设计。这正是当前我们面临的、迫切需要研究和处理的重大问题。

以上是我的一点看法，仅供参考。我希望和大家一起讨论分析，一起帮助我们的企业、我们的政府应对得好一点，让我们的损失少一点，受益多一点，发展更顺畅一些。

文琳编辑

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