一张图告诉你，产业新城、开发区、产业园、特色小镇有何不同
开发区、产业园作为产业发展的“老大哥”，为我国国民经济的发展立下汗马功劳，特别是开发区，被誉为我国改革开放的重要创举。
此外，产业新城和特色小镇的概念也风生水起，一个个新城和小镇在全国各地崛地而起。其中，产业新城发展模式侧重“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，对我国城镇化发展起到重要的加速作用，为产业转型升级提供了重要载体。
但面对众多火热的概念，很多人却对产业新城、开发区、产业园、特色小镇的关系和区别并不清楚。
根据市场主流看法，广义产业园包括开发区、工业园、特色小镇、产业新城等。
相关研究文献普遍观点认为广义的产业新城包括：开发区、产业园区、特色小镇。按照这个标准，公开资料显示，到目前为止，我国县及县以上的新城新区数量总共超过3500多个。其中，我国有国家级新区19个，国家级经济技术开发区219个，国家高新技术产业开发区145个，还有150多个各类综保区、边境经济合作区、出口加工区、旅游度假区等等。各类省级产业园区1600多个，较大规模的市产业园1000多个，县以下各类产业园上万计。
业内为避免概念混淆并明确研究范围，研究对象中的产业园、产业新城均通常为狭义概念。
从狭义角度来说，产业新城是工业化和城镇化相结合的一种城市发展创新方式，其模式是即典型的PPP模式（政府和社会资本合作模式）。与传统开发区、产业园及近期发展迅速的特色小镇相比，产业新城又有其独特的特点。
资料来源：中商产业研究院
清科研究中心张蕾曾以固安产业新城为例撰文，指出产业新城模式的核心在于将产业发展和城市发展相结合，通过发展地方特色产业带动城市发展，进而促进产业化发展。
资料来源：清科研究中心
这种模式主要是先形成以工业发展为主导的特定地域，如工业园区、经济开发区等，这些特定区域在发展的过程中通过转型升级，形成以产业发展为主的集工作、生产、生活、休闲娱乐等为一体的新城。通过“以产兴城、以城带产”，进而实现“产城共融、城乡统筹、共同发展”。
当然，如果从广义角度来说，随着各类工业园区、开发区，以及特色小镇、小城镇等具有产业优势的区域在政策红利下释放更大竞争力，3500多家产业新城的马太效应或将更加明显。
本文参考资料：
1.清科研究中心《2017年中国产业新城发展研究报告》
核心提示：产业新城模式是以城乡一体、产城融合、生态宜居为一体的新型城镇化模式。特色小镇是实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。
产业新城模式是以城乡一体、产城融合、生态宜居为一体的新型城镇化模式。这种模式主要是先形成以工业发展为主导的如工业园区、经济开发区等特定地域，在发展的过程中，通过转型升级形成以产业发展为主的集工作、生产、生活、休闲娱乐等的新城。通过 " 以产兴城、以城带产 "，进而实现 " 产城共融、城乡统筹、共同发展 "。
特色小镇是新型精品镇，是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身资源优势，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。
1、产业新城的运营模式
随着特大城市控制人口规模、中小城镇扩容，产业新城在城乡融合发展、大中小城市与小城镇协调发展中的作用更加明显，“产城融合”的特征进一步突显。
同时，产业新城运营商在战略布局、开发运营等方面呈现出一些新的特点和趋势：第一，产业新城运营商走出传统“舒适区”，聚焦国家重点城市群，深化区域布局；第二，产业运营、园区租赁等业务板块营收稳步增长，融资渠道更为多元；第三，成熟的产业新城运营商开始推进战略转型、模式创新，产业新城领域新入局企业增多；第四，政产学研跨界合作持续深化，致力于打造新型产业集群。
未来，随着我国区域协调发展战略、乡村振兴战略等的持续推进，同时伴随着产业创新模式的迭代更新，产业新城运营商在战略布局上将有节奏的稳步推进，同时根据区域特色有针对性地引进创新资源，为区域打造定制化的创新性产业集群。
标杆运营商在经营模式上勇于革新，持续在产业服务、园区运营等方面发力，推动运营能力的提升，确保企业营业收入更为多元、业绩更为稳健。
在跨界合作上，运营商与ICT、互联网、金融等企业以及高校、科研机构等强化合作，根据各自特色和优势，推动智慧新城、智慧产业的双向融合。
从中长期看，产业新城运营商在产业发展、城市建设、公共服务等方面将进一步完善，有望打造出职住平衡、环境优美的产业社区，提升产业新城的综合承载力，形成产业、人口和城市配套之间良性循环，建设生态、宜居、智慧的高质量产业新城。
2、特色小镇的运营模式
特色小镇运营理念的转变源于城市发展理念及开发建设主体的转变。几十年来，政府一直是城镇建设的推动者与核心运营主体，既是所有者，又是经营者，还是管理者和监督者。随着市场取代政府成为资源配置中的决定力量，这也就决定了城市运营必须在理念上发生转变，同时运营主体、运营客体以及收益模式也要随之转变。
特色小镇发展运营的主题主要分为8个：旅游、贸物、教育、制造、科技、双创、健康、农业。其中旅游可能是类型最多的主题，毕竟中国五千年历史，可挖掘的自然和人文历史景观资源很多，尤其是中西部，可能是最可行的特色小镇发展之路；其次农业特色小镇依托建制镇来发展，农业制造、农业科技、农业服务等行业在全国尤其是中西部地区必将大有所为，也必将受到很大的政府支持，因为这是最贴近乡镇和农村的领域。
特色小镇的运营的主导分为政府、镇村经济组织、房产商、投资商、产业基金、产业服务商。不管是政府主导还是企业主导，一定要基于市场化运作机制。我国目前缺少专业化的特色小镇运营机构，浙江的梦想小镇、云栖小镇等都是通过政府下派的管委会来统一管理。但是政府在这一过程中，实现了充分的放权，以“服务者”自居，充分调动企业的积极性，不干涉市场行为。
文章来源：产城瞭望
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