揭秘丨雄安新区各项决策的出台过程
近日，央视《焦点访谈》播出特别节目《千年大计国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》，揭秘设立雄安新区决策的出台过程。
雄安新区于2013年孕育
实际上，设立河北雄安新区作为深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，以习近平同志为核心的党中央早就已经开始谋篇布局。党的十八大以来，党中央提出了京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能的战略构想。在推进实施京津冀协同发展大战略中，疏解北京非首都功能任务是重中之重。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院院士徐匡迪回忆说，京津冀协同发展，除了设立北京城市副中心以外，在河北再设立一个新区，这件事总书记早就在心里谋划了。徐匡迪说，十八大以后，习总书记就提出可以考虑在河北比较适合的地方规划建设一个适当规模的新城来集中承载北京的非首都功能，实际上2013年，总书记就提过这个事，真正提出协同发展是2014年的2月26日。
为何是默默无闻的几个县城？
雄安新区成立前，其组成的三个县默默无闻。到底是为什么选中那里的？其实这是一个科学选择决策的工程。为了深入推进京津冀协同发展，中央专门成立了京津冀协同发展领导小组，张高丽同志任组长。2015年4月2日和4月30日，习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。新区选在哪儿？这事关发展全局，是涉及首都的历史性工程，要经得起历史检验。经过多轮对比、反复论证，最终确定新区选址。徐匡迪回忆说，备选的地方实际上是四个，最后提出来一个方案，后来经过领导小组张高丽同志组织讨论，讨论以后，到现场去考察，请了各方面的专家来听意见，最后写了一个意见报给领导小组，领导小组开完会以后再报到政治局常委（会），这个过程是蛮长的，前后近一年，是很慎重的，绝不是哪一个人拍脑袋。一场场科学论证、一步步深入推进，“雄县-容城-安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认，最终脱颖而出。
雄安新区所在地优势在于地处北京、天津、保定腹地，距离北京105公里、距离保定只有30公里，距离石家庄155公里，距离天津105公里，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。
如何规划建设？
雄安新区不是简单地平地建一个新城市，而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。对河北雄安新区的规划建设，总书记倾注了很多心血。习总书记说，深圳经济特区从当年一个小渔村发展到今天这样的程度，除了中央和各有关方面大力支持外，很多是靠改革创新。雄安新区现在还是一张白纸。受到各方面利益牵绊较少，要发扬改革创新精神，建立体制机制新高地。雄安新区也不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，而对新区能否实现其定位和功能，习近平总书记非常关注。习总书记说，基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。人往高处走，水往低处流。公共服务水平高的地方更具吸引力。总之，基本公共服务跟老百姓的利益息息相关。抓实抓好，给老百姓更多的实惠，让他们有更多的获得感。据此可知，新区的建设，将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。
对此，国家发展改革委主任何立峰表示，公共服务配置的水平要优于现在的北京、天津，只有这样，才有可能吸引更多的高水平项目，高素质人才，才能把它建成高水平高质量的新区。河北省委常委、常务副省长袁桐利则表示，要采取一些创新的办法、市场的手段，把房价地价降下来，把公共服务水平搞上去，只有这样才能吸引高端人才到这里发展。
新区内的白洋淀是河北最大的淡水湖，这也是新区选在这里的原因之一。规划建设将加强对白洋淀地区生态环境的保护。习总书记对白洋淀的保护提出了明确要求，他说，这里水资源丰富对建城有好处，但是回过头来你不要破坏了我们水源地，破坏了我们这一片生态湿地。因城而废这方面要注意。
确保“一张蓝图干到底”
建设河北雄安新区是千年大计，国家大事。总书记要求要坚持先谋后动、规划引领，规划定了就要严格执行，确保“一张蓝图干到底”。习总书记说，建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。如果说前期工作是以谋划筹备为主，接下来规划批准后就将转入建设实施阶段，要尊重城市开发建设规律，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干。
80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安。这是时代的召唤，历史的选择。古老的燕赵大地，正用激情、创新和埋头苦干，谱写引领时代发展的新篇章。
本文原刊于《节能与环保》杂志2017年05月刊，转载请注明出处与作者！
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军详解节能环保产业发展
《节能与环保》杂志2017年火热征订中！！！！！！
《节能与环保》杂志由北京市发展改革委主管、北京节能环保中心主办，国内统一刊号为CN11-4454/TK，国际标准刊号为ISSN1009-539X， 全年12期，国内外公开发行，每期定价16.00元，全年192.00元（含邮费），邮发代号82—435。
订阅方式：1.可在全国各地邮局订阅； 2.可拨打010-52052683进行订阅（编辑部全年可随时订阅）； 3.可与小编留言，留下你的有效邮箱，说明“订阅杂志+邮箱”， 小编可给其邮箱发本刊电子版征订单。
更多内容请查看http://jnhb.net/本刊官网
特别声明
本微信平台所发布的文章，除标注【原创】外均属各大媒体平台或者微信粉丝推荐，如转载时标注作者及出处，我方会一并载入，如没有特别注明，我方会默认为网络转载，如原作者见到后，认为不妥，请告知我们，我们会立即删除，并表示歉意！电话：010-52052683。欢迎作者直接投稿，投稿邮箱：jnyhbwx@126.com
节能与环保杂志
微信号：jnyhbwx
传播节能环保信息
您看此文用