地下药方——治疗城市综合症

城市综合症

表现：人口超饱和、交通拥挤、建筑空间拥挤、绿化面积减小、 空气及水污染、综合环境质量下降、城市抗灾自适应能力降低等。

药方：

高效利用城市地下空间

城市地下空间成长开发阶段

按照功能需求可分为三个阶段：

1.市政功能需求阶段（以市政基础管线建设为主）；

2.交通功能需求阶段（以地下轨道交通为主，辅以相关市政和防灾设施）；

3.环境与深化需求阶段（地上、地下空间融和提升环境品质）。

目前，在地下空间的开发利用方面，我国中小城镇已经进入了市政基础设施功能需求阶段，大中城市已经进入了交通功能需求阶段，而特大城市已经进入了环境与深化需求阶段。

按照历史演化发展可分为三个阶段：

1.人防工程发展阶段（1950—1977 年）

为国际形势所迫，我国掀起了“深挖洞、广积粮”的群众运动，由于缺乏相应的规范和技术手段，导致工程质量差，实际效果欠佳。

2.平战结合阶段（1978—1987 年）

1978 年，第三次全国人民防空会议提出了“平战结合”的思想。这个时期，我国城市地下空间资源开发利用主要的指导思想是“平战结合”。

3.与城市建设相结合的初始阶段（1987—1997 年）

得益于1986 年“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”的召开，城市地下空间规划的主要方向进一步深化为“提高城市发展的综合效益”。

中国城市地下空间存在的问题

1.在城市地下空间规划方面，缺乏综合化、集成化手段，没有实现统一规划、协调建设和规范使用，地下空间规划的编制工作没有引起政府的足够重视。

2.在规章制度方面，一是没有形成权威的国家立法；二是没有解决基本的权属问题；三是没有制定专门的技术标准；四是没有提出具体的优惠政策。

3.在信息化建设方面，由于地下空间的相关信息采集涉及多个部门，数据形式繁杂、标准及技术众多，这些原因导致了地下空间信息资源共享困难重重。

4.地下空间的使用安全问题。城市地下空间的利用在不断地多元化、复合化，国内许多城市开始利用地下空间服务居民活动，其安全问题越来越受到各方的关注。

城市的经济活动已经从地上扩展到了地下空间，市政管线管道在地下空间纵横交错，地下轨道交通、地下商业街道等建（构）筑物的建设，重大市政设施的施工，都在不同程度上使得地面结构存在诸多不稳定因素，提高了人为地质灾害发生的可能性。

想知道专家提出的战略对策？

答案都在：

朱合华,骆晓,彭芳乐,李晓军,刘春彦.我国城市地下空间规划发展战略研究[J].中国工程科学,2017,19(6):12-17

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