战略思考丨建设汽车强国

主要矛盾分析：

1 我国汽车产业发展的主要矛盾

汽车产业日益扩大的发展需求和整体发展环境不匹配的矛盾。

即我国未能围绕汽车产业内涵和外延不断扩大以及市场竞争的内在规律，进行产业发展的顶层设计，并及时调整产业政策方向以抑制各种矛盾的出现。整体上未能为汽车产业营造良好的发展环境，以致于长期以来造成了我国汽车产业表面繁荣，实则羸弱的局面。

2 我国汽车社会发展的主要矛盾

人民群众日益增长的汽车出行需求和我国社会资源承载能力不匹配的矛盾。

即随着社会不断发展，人民收入水平不断提高，在汽车大规模普及的情况下，我国能源资源、环境、道路设施等已接近或达到汽车承载的极限，能源资源短缺、环境污染、道路安全、城市拥堵等一系列严重的社会问题严重损害了人民群众的汽车出行体验，也给群众健康和社会整体发展带来了威胁。

以上矛盾归结起来就是我国汽车发展与国家经济社会整体发展不平衡不充分的矛盾。

战略战术取向：

1 改革引领，创新驱动

一方面，借助当前“全面深化改革”的东风，从根本上解决汽车发展长期难以解决的突出问题。

另一方面，创新是汽车发展的核心驱动力，新时代我国在汽车发展问题上更应大力推进观念创新、管理创新、科技创新、商业模式创新等诸多层面创新。

2 整体推进，重点突破

汽车发展是涉及面广、影响力大、关联性强、制约关系复杂的系统工程，现阶段我们需要站在发展全局角度统筹考虑汽车强国的整体推进。同时，对于复杂问题的处理，还需要重点突破，要善于抓“牛鼻子”，找“突破点”。

3 夯实基础，扩大优势

目前我国汽车发展已经具备了良好基础，在一些领域甚至具备了竞争优势，在此条件下，我们需要继续夯实基础，在提升水平上加大力度。在当前新一轮汽车革命到来的大背景下，充分发挥我国社会主义集中力量办大事的制度优势。

4 识别应变，真抓实干

一方面，当今发展形势瞬息万变，科技变革一日千里，唯有以“分秒必争，时不我待”的精神才能适应新时代汽车发展的快节奏，这也是当今互联网精神的精髓所在。

另一方面，汽车的发展容不得弄虚作假，容不得光说不练，需要立足当下、脚踏实地、真抓实干，切实在加大改革力度和科技投入、提高产品质量和服务水平等方面下真功夫。

总体上，需充分借助我国各方面的独特优势，与现阶段汽车发展本质规律有机结合，做到战略明晰准确，战术高效可行，探索出一条中国特色的新时代汽车强国之路。

主要措施与重点方向：

主要措施：

一是启动新时代汽车强国战略，作为推进汽车强国建设的顶层设计和行动指南。汽车强国战略的目标是在满足汽车社会协调发展的前提下，实现汽车产业由大到强的转变。

二是成立国家汽车强国建设领导小组。作为汽车发展的总体领导机构，实现汽车强国建设统一集中规划和推进。

三是强化智库支撑，实现汽车发展科学决策和引领。整合政府、企业、行业组织、科研机构、高等院校等顶级专家资源成立汽车强国专家咨询委员会，作为汽车发展国家级常设智库，为新时代汽车强国战略制定和实施提供决策咨询。

重点方向：

一是着力深化体制机制改革。深化管理体制改革、汽车税制改革、国有汽车企业改革。

二是推进法制化管理进程。现阶段我国需逐步推进汽车立法，加快完善汽车管理的系统性技术法规。

三是坚定不移扩大市场进一步开放。管理重点从“管企业”向“管产品”转移。

四是坚持创新引领。激励行业和企业加大技术创新投入，筹建国家汽车产业创新发展基金，整合创新资源，贯通理论到应用的创新链条。增大财政资金支持。

五是统筹推进汽车与社会协同发展。当前发展的重点是汽车与能源资源、环境、道路安全、城市交通以及相关领域的协同发展。

六是积极应对新技术、新模式、新业态。有步骤、有计划地推动技术创新、产业培育、零部件配套体系建设、基础设施配套建设等。以科技创新引领产业转型升级。

七是勇于开拓海外市场，探索“走出去”新道路。为汽车“走出去”创造良好的政策环境，要抓住“一带一路”倡议和扩大开放等机遇。树立与世界接轨的开放、创新的大局观。

八是持之以恒推进汽车人才建设。针对汽车发展需求建立多层次、跨领域人才培养体系，加强人力资源的开发，坚持引进与培养相结合。

参阅文献：

钟志华,乔英俊,王建强,赵世佳,杨波,叶芳林,陈昊,贺晶晶.新时代汽车强国战略研究综述（二）[J].中国工程科学,2018,20(1):11-19

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