海外资讯 | 伍德麦肯兹：低碳未来需要新的碳排放目标指引

以下文章翻译自Wood Mackenzie发表文章《New emissions goals set course for low-carbon future》

"

在由美国主办的领导人气候峰会上，各大经济体就各自的减排预期目标进行了探讨。万里之行始于足下，最困难的地方才刚刚开始。

"

2015年签署的《巴黎协定》中应对气候变化的核心问题，就是将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内这个目标，与各个国家为了达成该目标所制定的减排计划之间的落差。显而易见，即使每个国家都达成了其所提交的国家自主贡献目标（NDC），全球温室气体排放量依旧会导致气温升高幅度超过2摄氏度。

协议对该问题的解决方案是：各国每5年发布一份新的NDC目标，加大减排幅度。这可谓是五年一循环的不断升级的野心棘轮。今年，世界各国按计划理应完成第一轮的新NDC目标，这将在预定11月于格拉斯哥举行的COP26联合国气候变化会议上进行讨论与评估。在领导人气候峰会上，我们可以看到部分世界上最大的经济体履行了他们的承诺，宣布为减少温室气体排放制定新的目标。问题的焦点逐渐从制定目标转移到这些目标是否切实可行上去。

在过去几天内，与会领导人公布了一系列最新的气候目标，欧盟、英国和加拿大等国家也名列其中。美国总统拜登制定了新的减排目标，到2030年，将令气体排放较2005年减少50%至52%。该目标充满了挑战性。这项最新的美国NDC在如何实现减排的过程上缺失细节。目前看来，为了达成行政部门要求的在2035年实现无碳发电的目标，发电产业将面临惊天巨变。

据伍德麦肯兹分析指出，该碳排放量的下降速度值得深思。从2005年到2019年的14年间，美国温室气体排放下降了13%，而从2019年到2030年的11年内，美国却要做到较2005年水平减少37%。加拿大减排计划反复难以达标的事实早已告诉我们，说的永远比做的简单。

即便如此，众多发达国家与经济体仍然设立了未来10年内的减排目标，这体现了气候行动背后逐渐形成的一种国际大势。把减排最终目标设立在2050年，从制定战略方向的角度来说无可厚非，而大部分国家领导人到时都已经退休安享晚年。但是，如果把目标制定在2030年，更容易被用来判定到时依旧掌权的政府领导人及其任期的成败。伍德麦肯兹的分析师Tom Heggarty也指出，制定中期目标的国家与经济体的数量正在飞速增长。

大量新减排目标的涌现，在世界地球日当天举办的领导人气候峰会的首日上，起到了极大的推动作用，与会领导人纷纷承诺会采取相应行动，这其中包括许多意想不到的人物，比如几年之前还曾提出要撤离《巴黎协定》的巴西总统雅伊尔·梅西亚斯·博索纳罗，他宣布巴西要在2050年达成碳中和。

不过，这些领导人不可避免的更加倾向于本国议程。峰会主办人拜登总统更关注向低碳能源转型能否促进美国经济发展、创造新的就业岗位。“当人们讨论气候的时候，我在想工作机会。”他说，“美国正在采取果断的举措发展未来产业，试图抓住即将到来的清洁能源浪潮所引发的经济效益。”美国最大的矿工工会——美国矿工联合会表示，他们愿意接受拜登的新能源政策，作为交换，希望政府能够出台相应措施，帮助矿工实现职业过渡。

此外，欧盟委员会则考虑在促进绿色协议计划的“分类法规”中，将核能界定为符合可持续发展的条件，贴上绿色标签。这对欧洲核工业获取投资来说至关重要。投资机构会依据绿色分类规则制订投资策略、销售金融产品，这些投资资金会流向被定义为对环境起可持续作用的公司和产业。

与此同时，天然气则被排除在外。由于天然气对环境的影响引起了激烈的讨论，欧盟委员会决定从正反两个方向分别看待这一问题，最终在夏季完成的评估报告后决定天然气在能源转型过程中的定位问题。德国公用事业公司BDEW警告该延迟“将给重要的能源转型投资带来巨大的风险”。他们表示，德国需要通过投资燃气发电来代替那些正在关闭的煤电站与核电站。

END