年度峰会 | 发改委能源研究所韩文科：能源转型是实现“碳达峰-碳中和”的关键

绿色低碳是新时期推进能源革命的主要战略取向，想要实现能源高质量发展，需要将低碳发展和能源发展有机结合起来，重视发展绿色安全经济，建立绿色低碳循环经济体系。

“‘碳达峰-碳中和’不是凭空而来的。”4月23日，由能源环境服务产业联盟（EESIA）主办的2021能源环境服务产业年度峰会在京举行，国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问、中国宏观经济研究院研究员韩文科在会上发表主题演讲时如是表示。

韩文科指出，十八大以来，我国的绿色发展和能源转型卓有成效，为实现碳达峰和承诺碳中和打下了坚实基础。

“十四五”是能源转型的关键时期

韩文科表示，以供给侧结构改革为主的宏观经济政策对能源转型起到了促进作用。2013年至2019年间，在各种节能减排政策的共同作用下，能源消费总量过快增长势头得到有效控制，能源消费结构调整取得历史性进展。

据统计，2020年，一次能源消费总量49.8亿吨标准煤，比上年增长2.2%。煤炭消费量增长0.6%，原油消费量增长3.3%，天然气消费量增长7.2%，电力消费量增长3.1%。煤炭消费量占能源消费总量的56.8%，比上年下降0.9个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的24.3%，上升1.0个百分点。

国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问、中国宏观经济研究院研究员韩文科

“工业、交通、建筑这些部门，能源消费结构优化进展很大。”韩文科指出，即使因为部分数据滞后没有详细统计，但是可以明显看出，2012年至2017年，随着能源终端电气化水平快速提升，工业、建筑、交通等重点部门的电能替代快速发展，发电用能占比、终端用电占比与发达国家基本持平。“这也是过去我们多少年没有取得的成就，过去工业、建筑、交通产业规模在不断扩大的同时，能源消费的结构还是更多依赖煤电。”

“过去的制造业，如高耗能的有色金属制造业，多布局在山东、河南等煤电、煤炭资源比较丰富的地区。”韩文科指出，在能源加工转换环节效率普遍提升之外，我国能源结构转型还体现在经济结构性变化和区域结构的变化上。近年来，随着国家规划上向制造业基地输送更多清洁电力的政策倾斜，制造业正在加快向清洁能源基地转移。

“‘十四五’是能源转型加速的时期，也是行业和产业升级的一个时期。”

“十四五”期间的能源发展新格局

韩文科分析指出，“十四五”规划在方法论上，体现了综合考虑国内外发展趋势和我国的现实发展条件，以2035年远景目标为引领。这个“远景目标”已经充分考虑了碳达峰和碳中和背景。“2035年的远景规划提出来，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，实际上往碳中和走，这些都是今后‘十四五’的主线。”

想要实现“碳达峰-碳中和”，能源转型是关键。韩文科从“十四五”规划和发展的趋势判断，“十四五”期间，能源发展也会出现一些格局上的新变化：

国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问、中国宏观经济研究院研究员韩文科

一是能源活动要先于全国实现碳中和达到“净零”排放。“国家在2060年实现‘碳中和’，能源行业在2050年可能就要实现零排放。未来的目标明确，煤电、石油这些高碳的能源产业将来的路径会更加清晰。”

二是全面建成安全高效、绿色低碳的现代能源体系。韩文科预计，“十四五”的能源转型路径有一个初步框架，传统的煤炭、石油和天然气产业基本退出，形成以太阳能、风能和其他新能源资源为主体、以集中式和分布式协同为基本特征的未来电力生产和供应体系。

三是智慧能源系统、数字经济、智能系统的全面支撑。韩文科强调，为了达成2050年能源行业零排放的目标，离不开数字赋能。“企业的碳从哪里排放出来？哪些东西潜力最大？怎么优化选择、怎么和产业的发展结合起来？这些都要靠智慧或者智能的系统。”

此外，韩文科还指出，“十四五”能源发展必须与“五个新”相衔接，能源体系建设重点不再是扩展煤炭、煤电、煤化工基地，而是把建设替代煤和煤电的新的大型清洁能源基地作为重点。

“碳达峰-碳中和”加速引领企业转型升级

“十四五”的到来与“碳达峰-碳中和”目标的提出，让能源企业的转型升级进入全面加速时代。可以说，能源企业转型升级将是“十四五”期间一项重大工作任务。

“对企业来讲，你有哪些机遇？行业有哪些机遇？”韩文科表示，企业可抓住机遇，以做大新能源产业为导向，集中式和分布式并举，加速做大规模，在研发、制造、安装、运营、维护等环节寻求商机，参与创建新能源基地和地区中心。

在传统能源产业中，韩文科建议对煤炭进行数字化改造，进一步加快煤矿智能化发展。而天然气作为我国能源供应和民生保障的重要资源，峰值时间或将提前，碳捕捉和利用（CCUS）在天然气领域的应用，可能成为未来的脱碳方向和趋势。此外，应对甲烷泄漏也可能成为一项重要任务，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出甲烷减排要求。

不过，韩文科也对能源服务产业和环境服务产业提出警告，随着市场的变化，传统能源技术的价值可能将会逐步消失。

最后，韩文科总结道，在未来的30年、40年间，中国能源政策还会发生许多意想不到的变化。“我们完全有信心中国到2060年一定能够达到碳中和。可能到了2050年的时候，煤炭基本没多少了，油气都很少了，大部分就是各种各样的清洁能源，这是我们的未来。”

能源环境服务产业年度峰会是由EESIA倾力打造的年度品牌盛会，每年举办一次。已经成为业界交流的重要平台，行业合作的有效平台，产业发展的助推平台。值此国家碳达峰碳中和的关键机遇期，EESIA不忘初心，坚守阵地，和能源环境服务业广大企业一起，借助十四五发展新契机，愿为中国绿色可持续发展继续努力，再创辉煌。

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