阮紀宏：香港引優才吸財無憂，大灣區雙向移民重現 |中環一筆

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全球進入一個搶人才階段，這個說法一點都不誇張。英國美其名支持香港民主，允許持BNO（英國國民(海外)護照）港人去英國定居；加拿大進一步放寬港人取得永久居留權計劃，本月15日實施。

這些實質上都是搶人才，而這些人才多半也會帶走錢財，香港很容易會「人財兩空」。香港3年前開始增加優才計劃配額，今年起乾脆取消配額，但香港從廣東搶人才，卻向廣東輸出退休人士。這種做法，如果在合作有序的情况下執行，仍能體現共建大灣區精神。粵港兩地人員雙向移民狀態重現，良性循環是值得促成的事情。

報告內指出，香港優才配額將不再限製4000人的名額

香港人口歷史上出現過5次重大變化，都是跟內地有關的。第一次是太平天國事件，歷時14年的亂局，雖然始於廣西終於南京，但廣東的「財主佬」害怕財產不安全，逃港避難，香港人口從1851年的約3.2萬，到1861年激增至11.9萬。第二次是日軍侵華，淪陷區國民到淪陷前的香港避難，1931年人口84萬，1941年翻番變成164萬。但日軍佔領香港，實施驅趕人口政策，到1945年和平，很多人遷回內地，人口只剩下60萬。這兩次都是雙向的流動，內地亂則來香港，內地太平返回內地。

1949年內戰結束，內地大量人口遷移香港，資本家帶錢財、機械和技術來，反對和害怕共產黨的帶來反共政治文化，貧困的來港成為廉價勞工，本港人口從1951年200萬，激增到1961年約312萬。1970年代香港工業起飛，需要大量勞工，正值內地文革大亂，香港1971年人口390多萬，10年後（1981年）增加到518萬，從此漸次增加到2019年750萬的最高峰；接着3年（2020至2022年）人口負增長，到去年底733萬。這個階段的人口變化，除本地自然增長因素，內地合法和非法移民，基本上是單向的。

香港人口已連續三年處於凈遷出狀態 (數據來源：港府統計處）

即使是單向流動，人數也從頂峰不斷下滑。單程證名額每天150個，最低潮的時候，2021年第二季，平均每天只用了40個。隨着疫情過去及政治動盪結束，2023年第一季，單程證來港人數有所上升，但也只是平均每天102人。表面數字只能顯示合資格來港的人「登陸」香港，但並不一定從此長居香港。

另一個數據或可說明一二：廣州暨南大學有5000多名港籍學生，其中一半是通過DSE（中學文憑）成績入讀，他們或許是香港出生，相信更多的是在香港居住過幾年；另一半則用內地高考成績入讀，即長居內地的港人，他們畢業後也未必到香港發展。

建大灣區 港從內地單向引才不可持續

香港人口增長，來自新移民補充。當內地來港移民減少，或者領到身分證後不長居香港，可以解釋到目前勞工嚴重短缺的現象。特區政府急謀的對策是放寬移民政策，搞出優秀、高端、科技人才等5種政策，初時還有每年配額及資格門檻，效果並不彰顯後就一再放寬。

香港「戶籍」對於內地人來說，還有一定的吸引力。資金自由流動，可以吸引民企投資者；特區護照免簽證國家多，可以吸引年輕科技人才；從長遠考慮，取得港人身分到內地投資，可以享受一定的稅務優惠；孩子在香港讀書，可以用一條特別容易的渠道考取內地北大、清華等名校。

特區政府計劃未來幾年，每年吸引3.5萬人通過各種人才計劃來港，相信不難實現。從內地很多移民中介公司推出廣告，就知道這門生意有市場。即使申請者未必符合資格，都會有內地富豪投資幾千萬元買理財產品，為孩子換一個名義上年薪200萬元的工作。香港仍然可以吸引人才，科技人才可以為香港企業創造財富，也可以吸引腰纏萬貫的帶來錢財。

然而，共建大灣區是香港重中之重的任務，延續過去從內地單向吸引人才錢財的做法，不可持續。現在鼓勵年輕人到內地創業、就業，還沒有很吸引人的招數，而積極推行的是老人到大灣區退休。

醫務衛生局正在制訂擴大醫療券適用範圍；勞福局正在考慮拓展購買大灣區養老院服務。兩個政策局對此十分積極，但考慮的問題可能過於複雜而耽誤時間。

圖：大公報

擴大醫療券適用範圍，如果要對疾病種類逐一審視，商議過程中利益相關方的業界會有各種意見。還有一個方案，允許長居內地港人用醫療券的錢買內地醫療保險，看來是「一了百了」的方案。港人在大灣區每年花幾百元人民幣，就可以購買覆蓋範圍很廣的醫療保險。如果有了香港醫療券，可以增加覆蓋範圍，必然會受到歡迎。

兩地政府合作 雙向流動質量將改善

同樣牽涉審批問題的是養老院。目前大灣區有兩間由香港政府資助的養老院，但港人使用率極低，一是地點問題，二是門檻問題。現在特區政府考慮讓內地養老院申請加入資助名單，這種方法，要特區政府對申請單位逐一審核，有意到內地退休的港人，不知道猴年馬月方能受惠。其實，內地設立養老院要民政局批核，其中很多標準與服務質量都很好。如果委託大灣區各地政府推薦一份名單，特區政府「照單全收」，只要每年突擊檢查或者抽查，以保證質量問題，就可以立即實施。

圖：勞工及福利局局長孫玉菡此前探訪廣州的養老院

港人到內地退休，加上一些留在內地發展的香港年輕人，而移居香港的有優才與有財之士，雙向移民重現，雖然狀態未必理想，只要特區政府與大灣區各地政府合作將事情做好，也是體現共建大灣區的精神。相信隨着時間推移，雙向流動的質量將會多改善。

本文作者：阮紀宏

（作者先後在加拿大溫莎大學、香港中文大學和北京大學獲得學士、碩士和博士學位。曾任香港《文匯報》記者、駐京記者，《香港商報》編輯主任、副總編輯，《明報》副總編輯、副主筆。現於香港浸會大學與北京師範大學合辦的聯合國際學院任教新聞專業，並在香港媒體撰寫時事評論。）

（圖片来源於網絡）

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