阮紀宏：成立灣區體育局建議被忽視 ，粵港官員思想解放才能邁步 |中環一筆

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中央派大員來港宣講三中全會決定（下稱《決定》），信息量很大，很難全面掌握全部要點與精神。如果高度概括成一句話，就是了解國家改革方向，主動積極制訂改革藍圖，融入國家發展大局。

期望特區官員主動積極，可能有點奢望，但他們如何對待民間提出的改革建議，則應該成為明年特區政府的KPI（關鍵績效指標）。全國政協港區委員林大輝正式向中央提出建議，成立「大灣區體育發展局」，媒體沒有重視是一回事，官員沒有回應則說不過去。

「規則對接」是建設灣區前提條件

商務部長王文濤作為來港宣講的兩名講者之一，重點放在香港應該如何落實《決定》，其中有兩點值得關注。

一是多次提到粵港澳大灣區，這個容易理解，因為融入國家發展大局的抓手就是大灣區。香港扮演「超級聯繫人」角色，可以與大灣區共同走出去、引進來；或者王文濤建議的大灣區9個內地城市主動向香港進一步開放。大灣區「9＋2」的加號，是雙向的。

二是多次提到「規則對接」。王文濤建議香港的新賽道、新產業，其中之一是數字經濟。大灣區要建成全球最大的「數字灣區」，香港與廣東省應該「規則標準對接」。在講到主動開放吸引外資，大灣區應該推行「管理體制改革」。在如何落實《決定》方面，王文濤建議特區政府應該主動作為，在制訂「五年規劃」藍圖時，與國家「主動對接」。

今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發表5周年，現在才討論對接問題，似乎是落後於形勢。反過來說，是因為在對接問題上沒有做好，現在更需要重點提出。其實，「規則對接」是搞大灣區的前提條件，國際上一些灣區是先有對接，才有灣區的。

美國紐約州與新澤西州海陸空相連，1921年就成立港口管理局（Port Authority），負責興建、營運和管理紐約灣區的基建設施，如機場、碼頭、橋樑與隧道、跨境大巴交通樞紐等，包括幾條連接兩地的通道路費、繁忙時間附加費等政策的制訂。管理局由兩州各派6名理事組成決策機構。而加州灣區的源起，基於合力應對環境污染問題，不同地區的政府走到一起，共同制訂環保標準及應對措施。美國兩個灣區，都是先有規則對接，才有灣區概念。

千里之行始於足下 設灣區政府間局級機構

香港與廣東先決定搞灣區，然後逐步討論在發展金融、貿易及高新科技方面如何對接，涵蓋範圍比較繁雜。這裏乘巴黎奧運國家隊健兒來港掀起體育熱潮之興，討論體育對接問題。

體育界名人霍啟剛早在今年3月的全國兩會上，提出「建設粵港澳體育灣區」的建議，理據是粵港澳三地在體育場館、訓練場地、康復治療等資源上，各有所長；若能夠融合成一個灣區，將資源配置高效發揮，就能夠充分釋放市場潛力。打造成的灣區體育產業，反過來可以促進賽事、培訓、交流、休閒、醫療、科研、商業會展、娛樂演藝、購物餐飲等產業相互支持發展。

這個考慮周到的倡議，在理念上不會遭到反駁；但如果缺乏有力人士有魄力地推行，很容易流於「得個講字」。全國政協委員林大輝將這個理念具體化，變成「可執行」的建議。

林大輝早前正式交予全國政協的提案共5點，其中包括舉辦大灣區體育節及校際運動會，成立大灣區籃球協會、足球協會，舉辦聯賽；最後一條是成立「大灣區體育發展局」，專業化制訂大灣區體育運動發展政策，全面統籌和推動大灣區體育運動發展，配合和支持國家「體育強國」的建設目標。

這些建議牽涉到很多規則對接問題——賽事如何分帳，運動會如何計算成本，或者大灣區體育局對運動員的資助金額是否需要劃一。由於媒體沒有對此加以重視，所以沒有機會聽到林大輝解釋建議的根據，以及落實的具體方法和路線圖。然而，千里之行始於足下，成立大灣區第一個政府間合作的局級機構，本身就是偉大的倡議。

藉全運會良機 向前再踏一步

霍啟剛和林大輝的建議，有一個共通地方：在體育範疇就共建大灣區提供落實的方案，從而提升香港體育事業發展的高度與廣度。這些建議還有一個迫切性，就是明年香港與廣東省共同舉辦全國運動會，8項賽事在香港舉行。所有事情的「規則對接」，都要事前定好，並且要監督執行，否則運動會公平公正比賽的宗旨就會有紕漏。粵港兩地官員早已開始就舉辦事宜溝通對接，如果能夠藉此良機，向前再踏出一大步，成立「大灣區體育發展局」，在破天荒共同舉辦全運會的基礎上，再來一個開天闢地的創舉，則是功德無量。

要求官員主動作為，是一件很困難的事情。上世紀90年代初，中央實施治理整頓、壓縮投資等政策，經濟發展一潭死水。鄧小平到上海、武漢、深圳和珠海，發表統稱為「南巡講話」，其中就改革問題的一句口號式呼籲：「思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點。」若然他老人家仍然在世，到了香港，是否也會對特區官員講這一番話，值得玩味。

（圖片来源於網絡）

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