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東盟峰會促合作成果豐,攪局者費盡苦心未成局 |國際眼

羅凱寧 獨家 2024年10月14日 11:44
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東盟峰會促合作成果豐,攪局者費盡苦心未成局


東盟峰會於10月9日至11日在老撾首都萬象舉行。今年峰會以「東盟:加強聯通和韌性」為主題,就區域合作、和平穩定、可持續發展等關鍵議題,發表聯合聲明。緬甸和南海問題並沒有像西方傳媒炒作般成為焦點。



東盟峰會從來不是東盟內部的峰會,除東盟十個成員國外,中國、美國、俄羅斯、日本、韓國、印度、澳大利亞、紐西蘭(「東盟10+8」框架內的國家)作為對話國和聯合國等,以及東帝汶以觀察員身份,均派代表出席。


在當前國際和地區形勢急劇複雜變化、面臨多重挑戰的背景下,東盟輪值主席國老撾主席通倫強調東盟進一步加強合作的重要性,以增強東盟韌性、團結和中心地位。



此次峰會也是地區領導人共商合作發展前景的重要平台,峰會期間,東盟國家與中國、美國等對話夥伴國舉行了多場雙邊及多邊會議,包括第27次中國——東盟(10+1)領導人會議、第27次東盟與中日韓(10+3)領導人會議和第19屆東亞峰會(EAS)等。


中國——東盟深化合作


在中國——東盟領導人會議中,雙方在多個議題上達成了共識。


雙方就中國——東盟自由貿易區3.0升級談判發佈聯合聲明,表明雙方堅定不移地維護基於規則的貿易環境,致力於在複雜的全球環境中深化經濟一體化與務實合作,加快經濟復蘇。升級涵蓋數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、海關程序及貿易便利化、競爭和消費者保護等多個領域。預計雙方將於2025年簽署升級議定書,全面拓展中國與東盟在新興領域互利合作,促進貿易便利化及包容發展,為區域經濟復蘇提供重要動力。


在打擊電信詐騙和網賭犯罪方面,雙方也有合作進展。近期跨境電信網路詐騙、網賭及關聯犯罪持續高發,給各地人民造成巨大經濟損失甚至人身傷害,社會危害極大。在聯合聲明中,雙方支持將打擊此類犯罪作為優先合作事項,鼓勵各國建立反詐反賭中心的專設聯絡點,加強邊境管理機構合作與協調,共同提升執法能力。


雙方還在聯合聲明中提到,人文交流是中國東盟關係重要支柱,在加強中國東盟全面戰略夥伴關係方面發揮重要作用,能夠增進相互理解與互信,促進經濟社會發展,維護地區和平穩定,2025年將繼續舉辦「中國——東盟人文交流年」。


此外,在智能農業發展、可持續數字生態系統建設等領域雙方合作均取得進展。在李強總理與柬埔寨首相洪瑪奈的會晤中,中方承諾,繼續參與和支持柬埔寨基礎設施建設,並提供3億人民幣無償援助,幫助柬埔寨實現發展規劃。當下,中國援建連接湄公河(瀾滄江)的扶南運河正在柬埔寨境內建設中,中柬鐵路也提上日程,促進雙方實現互利共贏。


美菲炒作南海問題


除了協商經濟互助合作、推動地區和平,會場依然存在不和諧音。


在東盟——美國峰會開幕致辭中,美國國務卿布林肯對中國隔空發難,稱「美國對中國在南海‘日益危險和非法’的活動感到擔憂」,聲稱要維護南海地區海上貿易航線的自由。菲律賓總統馬科斯顯名「美國代理人」身份,指責中國在南海的行為「違反國際法」。對此其他國家沒有提及,只是表示希望「南海行為準則」儘快確定、推動地區和平外,沒有做出太多評論。實際上,面對菲律賓進來頻頻在南海挑起事端,東盟其他國家對菲律賓的拉攏和呼籲都幾乎無反應,這說明東盟國家也不希望破壞南海和平的態勢,更不希望因此影響和中國的合作。


緬甸局勢


作為東盟成員國之一的緬甸自2021年軍事政變後,時隔三年首次派出代表出席本次峰會。在政變當年,東盟在緬甸軍方首腦出席的會議上達成五點共識,旨在停止暴力並促成對話。然而,共識執行過程中爭議頻出,東盟峰會停止邀請緬甸軍政府,緬甸也不再派代表參會,緬甸因此一度處於被凍結會籍的狀態。


今年會議上東盟各國重申對五點共識的支持和重視,批評緬甸軍政府和反抗組織內戰不斷,致使共識落實嚴重不足的情況。儘管主席國老撾與緬甸軍政府盡力協商,讓緬甸參與談判,但緬方外交部常任秘書發言克制,僅表達對東盟努力的感謝。


在其他討論的要點中,東帝汶是熱點關注。東帝汶一直是東盟「預備役」,本次峰會總理古斯茫出席,東盟領導人則同意加快接受東帝汶成為東盟第11個成員國的進程。


延伸閱讀


Forum eyes diverse but unified ASEAN論壇著眼於多元化但統一的東盟-China Daily 


https://www.chinadaily.com.cn/a/202410/10/WS6707e18ca310f1265a1c6f16.html


(作者:羅凱寧)




(圖片来源於網絡)

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