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第十四届泛珠三角区域合作与发展论坛

（以下简称“泛珠论坛”）

于7月14日在广州举行

本届论坛由福建、江西、湖南

广东、广西、海南

四川、贵州、云南省区人民政府

及香港特别行政区政府

澳门特别行政区政府共同主办

广东省人民政府

广西壮族自治区人民政府共同承办

本届论坛主题是

“深化省际交界地区合作

促进泛珠区域协调发展”

包含主题演讲、主题报告发布

圆桌互动等多个环节

多位知名专家齐聚广州

聚焦泛珠省际交界地区共话合作发展

看点多多，精彩纷呈

泛珠论坛发布专题报告

为省际交界地区相向发展

提供路径建议

据悉，在本届论坛召开之前，泛珠秘书处组建了泛珠省际交界地区合作发展研究课题组，聘请中国国际经济交流中心的研究团队，用长达一年时间深度走访调研，形成了一份专题报告，为省际交界地区相向发展提供了路径建议。

会上，中国国际经济交流中心咨询委员陈宣庆代表课题组发布了《泛珠三角区域省际交界地区合作发展研究报告》（简称《报告》），并对主要内容进行简要汇报。

陈宣庆表示，这次泛珠论坛把“深化泛珠省际交界地区合作、促进泛珠区域协调发展”作为主题，抓住了泛珠区域合作的重点，标志着泛珠区域合作进入一个新的发展阶段。

《报告》指出，泛珠三角横跨我国东中西部，推进省际交界地区发展是服务于区域协调发展战略的重要举措。在我国以行政区管理经济为主的背景下，省际交界地区处于矛盾的集中地，也是区域合作前沿阵地和桥头堡，贯彻实施区域协调发展战略，需要各个行政区大力推进，也需要跨行政区联合推动。泛珠区域不同地区发展水平存在巨大差距，研究泛珠跨省交界地区的合作，可以更好深化国家实施区域协调发展战略，缩小地区发展差距，促进相对落后地区的发展。

《报告》显示，泛珠三角省际交界地区是我国诸多区域重大战略的交汇、辐射区域，加快这些地区的合作发展有利于国家重大战略的推进实施；泛珠三角部分省际交界地区是我国的革命老区，推进这些地区发展是支持全国革命老区振兴发展的重要举措；泛珠三角省际交界地区的发展模式创新可以为全国省际交界地区的发展提供示范。

《报告》对泛珠三角区域现状进行了分析：区域经济快速增长，合作条件不断改善，从2004年以来，泛珠整体合作保持快速增长势头，目前合作条件比合作初期大大改善；省际间产业协同发展水平显著提升；统一开放区域市场体系逐步形成；互联互通基础设施网络快速完善；联防联控的生态环保事业成效突出；共管共治社会事业合作稳步推进。9省区签订有关方面一系列的框架协议，促进交界地区的共管共治，稳步推进；形式多样的区域合作日趋活跃，共同打造一些新兴经济带、增长极；建成了粤澳、粤桂、粤闽、粤赣、粤琼、湘赣交界地区等一批跨省合作示范区与合作示范园；提供制度保障的合作机制不断完善。四川、云南、西藏、青海等交界地区也召开了联席会议，并且建立了一些机制，促进交界地区合作发展。

陈宣庆表示，泛珠省际交界地区发展，要充分借鉴长三角和京津冀“通武廊”区域一体化的经验。这些区域不单解决了生态环境保护问题，在基础设施建设、社会治理、社会发展等方面的合作工作也开展得很好，示范作用日益凸显。通州、武清、廊坊这三个地方合作有声有色，建立了很多行之有效的合作机制等，创新了合作机制和模式。泛珠合作发展，特别在具体的交界地区，也可以作一些研究和探索。

专家演讲实录

范恒山：

推动泛珠区域内重大战略联动

加快构建新发展格局

国家发展改革委原副秘书长范恒山作题为《推动泛珠区域内重大战略联动加快构建新发展格局》的演讲。

国家重大战略集高品位、强动能、广影响和大实惠于一体，对推动区域乃至全国经济社会发展发挥着举足轻重的作用。在推进国家现代化建设的征程中，应更加注重谋划、实施国家重大战略。不仅要注重激发单个战略的内在能量，做到“举一反三”“吃干榨尽”，还要推动国家重大战略间的联动融合，做到“左拥右抱”“众行致远”。

泛珠区域内拥有一系列重大国家战略，这是促进区域高质量发展的突出优势。要大力推动各类重大战略的联动融合，强化对接与集合效应，推动泛珠区域加快构建新发展格局。

樊纲：

加快推进统一大市场建设

中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲作题为《加快推进统一大市场建设，推动泛珠区域经济更加活跃发展》的演讲。以下为部分演讲实录：

我们合作机制是政府间合作机制。经济要发展，企业在哪儿发展？企业发展什么？是由市场决定的，由市场对资源配置作出选择。政府做什么？提供各种公共品，改善市场运行的条件。公共品分两方面：一方面是硬件，包括的东西也很多，不仅仅是基础设施、交通、通讯，还包括了公共服务、学校、医院、环境等，这都属于公共品的范围；二方面是制度，制度是公共品，是大家都要利用、都要遵守的。还包含了各种规则，包含了体制和各种政策，泛珠的合作就是在规则、制度方面达到统一，实现统一大市场。

现在，我们的硬件条件取得了巨大的改进。现在要着重思考的问题是软件方面的改进，也就是规则制度。如何在制度上、规则上实现统一，这样才能实现统一大市场。

迟福林：

合力推动琼州海峡一体化的重要突破

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林作题为《优势互补、务实行动，合力推动琼州海峡一体化的重要突破》的演讲。以下为演讲实录：

今年4月10日，习近平总书记在考察徐闻港时指出，“琼州海峡是国家经略南海的战略通道，也是海南自由贸易港建设和发展的咽喉要道”。推动琼州海峡一体化、加快海南自由贸易港建设，是广东海南“相向发展”的战略任务。务实推动琼州海峡一体化，要以产业协同为主线，以一体化发展示范区为平台，以交通设施互联互通为基础，以体制对接为保障，加快构建梯度衔接、优势互补的分工协作体系，实现互利共赢、共享发展。

一、以产业协同为主线，联手打造优势互补的产业链

二、以琼州海峡一体化发展示范区为平台，联手打造“相向发展”的重要支点

三、以交通设施互联互通为基础，促进琼州海峡港航一体化进程

四、以体制对接为保障，合力琼州海峡两岸管理协同

丁焕峰：

优化资源配置方式，

深化省际交界地区融合发展

华南理工大学经济与金融学院教授丁焕峰作题为《优化资源配置方式，深化省际交界地区融合发展》的演讲。以下为部分演讲实录：

省际交界地区的发展，目前学术界有两种思路，一种是靠近中心城市，与几大主要战略融合在一起。刚才我们的发展报告中也强调了这一点，但自己内部融合发展也非常重要。在数字技术、数字经济发展新机遇下，立足地方资源禀赋确定合适的制造业及其他的优势特色产业。

主要依托城镇省际合作产业平台引进“链主企业”，一个链主企业、名人、乡贤，可以把我们省际交界地区和外界联合起来。资源是稀缺的，怎么样促进省际交界地区的高质量发展，不仅要回答谁来配置，还要回答配置在哪里，配置什么以及怎样配置的问题。

曾庆洪：

汽车产业在泛珠三角区域

跨省区发展

广州汽车集团股份有限公司董事长曾庆洪作题为《汽车产业在泛珠三角区域跨省区发展》的发言。以下为部分演讲实录：

第一，中国汽车产业引领全球深度变革。去年全球新能源汽车1000万辆的销售，其中中国668万辆。今年中国新能源汽车销售可能会超900万辆。

第二，泛珠协同激发高质量发展新动能。江西有能源，有锂矿，湖南也有湖南的资源，希望大家资源方面能够共享。我们的市场非常巨大，特别是新能源汽车，有10万亿市场。泛珠三角怎样形成集群？配套如何共享？成本如何降低？很值得泛珠三角的企业共享资源、协同效益，提高我们的竞争力。特别是新能源转型，智能化、网联化、共享化，我认为有非常多的机会。

第三，关于优化营商环境，谈两点建议。

首先我非常赞同樊纲院长讲的，营商环境很重要，企业到哪里投资，这是企业行为，是市场行为。哪里政策好，哪里效率高，哪里成本低，哪里有市场。哪里基础设施好，就去哪里投资。我们希望营造公平开放的市场环境，特别是高效的营商环境。

二是统一大市场，包括外循环，形成区域合力，加速开展产业链条的互通，大家共同合作。

曾光安：

整合泛珠三角区域资源优势 

扬帆出海 打开外循环大门

广西柳工机械股份有限公司董事长曾光安作题为《整合泛珠三角区域资源优势，扬帆出海，打开外循环大门》的演讲。以下为部分演讲实录：

中国的市场是有限的，怎么平衡、怎么发展？就是两个方向：一是产品的技术创新。二是市场延伸，就是国际化。

现在看泛珠三角区域，把湖北、安徽都加入进来，就是把长江以南丰富的资源加进来，较具市场化和开放性。我们最靠近东盟经济圈，现在看到中东和平，这是另一个巨大的机会，还有非洲的发展机会。珠江流域所有企业，特别是制造业有着巨大的发展空间和历史性机遇。

东盟跟广东、福建、广西有广泛的渊源，他们有劳动力资源、自然资源，有市场潜力，我们泛珠三角有高科技，特别以深圳为代表的高科技，有高端先进制造业，就像柳工和其他企业，也有传统的制造业优势。泛珠制造业、服务业、商业等等，应该勇敢探索东盟、中东、非洲这样的区域。

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泛珠论坛将为多省带来新机遇

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来源 | 南方网

编辑 | 蔡泽纯

校对 | 居伟强