传承弘扬“晋江经验” 打造市场化、法治化、国际化一流营商环境行动方案
晋江将紧盯“打造全国营商环境最优县市 ”目标，坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则，聚焦市场主体清障破垒、数字政务共治共享、工程建设项目审批提速、政务服务提质增效、司法护企多元保障、人才平台双集聚、城市功能品质提升、政企良性互动等重点领域，推进营商环境“四大工程”建设，构建“亲清”新型政商关系，让企业在晋江安心创业、放手发展。
实施市场主体倍增行动。将培育市场主体与促进经济增长有机结合，不断完善政策措施，大力推行 “线上办”“就近办”“邮寄办”等优化企业开办服务，力争 2023 年全市新增市场主体 5.5 万户。
优化提升不动产登记服务。推行“互联网+不动产登记”模式，打破登记财产区域限制， 探索不动产登记全程无纸化、不见面办理，推动“跨区通办”。
持续深化工改审批服务。根据工程建设项目用地性质、产业类别、规模大小等实际，分级分类制订审批流程图， 将项 目审批时间分类压缩，打造企业从拿地到生产到发展的全链条 服务，让企业项目更快落地，投资发展更有信心。
全面提升政务服务水平。持续拓展“一趟不用跑、最多跑一趟”事项，全面推行审批服务事项网上可办。持续优化“自助办”“掌上办”“就近办”等服务模式，扩大“跨省通办” 覆盖范围，更大范围实现“一网通办”、异地可办，进一步提升政务服务便利化水平。
全面推广市政基础设施联合服务。全面推行投资客户红线政策落地执行，进一步深化便利化供电服务模式，持续推广居民用户物联网智能燃气表，拓展用水服务电子化渠道，实施中心城区供水旧管网改造及水质优化工程 。
持续推进工业园区标准化建设。深化工业园区标准化建设专项行动，抓好“规划、规范、提升、示范、招商”5 个环节， 高起点建设 14 个综合产业园区，推进 127 个产业项目、38 个配 套项目，完善研发、设计、检测、供应链金融、邻里中心等功 能，建成 6 个微工业园，新增产业空间超 700 万平米，集聚入 园优质企业 100 家以上，整体构建高效供应链体系。
建设企业政务服务专属平台。按照“政务便民服务总门户、应用场景集结地、便民利企大平台 ”的总体定位，探索建 设全市统一的移动政务服务专属平台，全面汇聚政务服务、公 共服务和便民服务资源，为企业提供个性化政务服务。
持续打造“数字人社”服务平台。积极推进基层人社信息化领域自主创新、先试先行，以综合柜员制改革为起点，持续提升基层平台信息化试点项目。
建设晋江市“城市大脑”平台。为深化数据汇聚共享，整合政务数据资源，补齐政务系统短板，完善数据安全保障，根据《晋江市数字经济发展三年行动方案》，规划建设符合晋江城市功能定位、满足群众生产生活需要的“城市大脑”。
提升“智慧”办税服务效能。构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖 ”的办税服务新体系，将各部门涉企涉税优惠政策纳入税务部门 “学税定制”平台，扩展 企业获得惠企政策的渠道，实现惠企政策 +税收政策“一库融合”。
强化惠企政策制定和兑现。修订新一轮经济鼓励扶持措施，突出晋江特色和政策的含金量，形成引领性、集聚性、创新性政策体系。拓展政策宣传渠道，在政府门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，深入开展 “千名干部进千企”活动，确保以“第一时间+顶格优惠”将惠企政策直达企业。
打造共富金融示范。制定完善我市共富金融实施方案，紧盯实体经济融资需求，加大制造业中小微企业、科创企业、“三农”经济的信贷投放力度；深化“金服云”“信易贷”等平台联动，引导信贷资源向中小微企业、 “专精特新”企业、重点企业、重点项目倾斜；鼓励金融机构立足农业农村产业特点，打造差异化的金融产品。
优化就业用工帮扶服务。高效兑现鼓励“新晋江人”留晋过年12条措施，助力企业稳岗留工。开展 “春风行动”系列招聘、组织用工企业赴实地开展劳务对接等活动，充分运用抖音、直播等“云平台”开展精准招聘。
规范公共资源交易平台应用。持续推进“互联网+招标投标”“互联网+政府采购”，升级交易平台功能，力争实现全流程电子化；持续拓展电子保函适用范围，提高适用比例，切实减轻企业现金流压力；进一步优化政府采购、招标投标流程，加强智慧监管。
重塑高品质发展空间。坚持亩均、平米论英雄，纵深推进空间腾挪盘活。开展基础设施提升行动，强化 “全市一区” 内部联动，推动从“物理空间改造”转向“产业生态构建”， 创建国家级经济开发区。
提升舒心创业的公共服务水平。加快城市品质提升攻坚。围绕“全市一城、一主两辅、双湾双带 ”总体布局，大力实施 “强主城优辅城”策略，着力建设高品质Ⅱ型大城市。
健全事中事后监管。全面推广行政执法不予、从轻、减轻行政处罚和免予行政强制事项 “四张清单”，持续深化包容审慎监管执法，严格落实2022年公布的810项“四张清单”，进一步减轻企业经济负担。
持续推进综合行政执法改革。持续推进市、镇两级综合行政执法体制改革，探索构建 “局队合一”的综合行政执法体制。
实施知识产权全链条保护。高效运作中国晋江（鞋服和 食品）知识产权快速维权中心，提供快速授权、确权、维权等一站式服务，降低企业维权成本，提高维权效率。建立 “晋江市行业知识产权保护联盟”，建立联盟联席会议制度，构建异地打假维权体系。
持续深化“法治护企”多元保障。建立“福建—泉州—晋江”三级法治建设联席协调机制和涉外商事 “一站式”多元解纷中心，持续抓好跨域诉讼服务、诉源治理工程、智慧法院建设等工作提档升级，为晋江社会治理现代化提供坚实司法保障。
畅通政企沟通渠道。坚持“两个毫不动摇”，深化政企良性互动，完善领导干部挂钩服务企业制度，建立 “早午晚餐会”政企互动制度，闭环跟踪解决企业难题。
促进政商关系亲清统一。立足纪检监察机关职能职责，出台相关措施支持、鼓励政商亲清交往，激励干部担当作为，健全完善容错纠错机制，进一步优化涉企服务。
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记者 | 邓彬彬
编辑 | 陈月燕
审核 | 黄昌木 张镇业 朱亚雯
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