市市场监管局局长邱华萍解读《大力实施“放心消费在温州”行动方案》

政策解读放心消费在温州

为提高政策文件的知晓度，关注“放心消费在温州”行动，市市场监管局局长邱华萍将为大家解读《大力实施“放心消费在温州”行动方案》（温政办[2017]54号），共同推进“放心消费在温州”品牌战役。

大力实施“放心消费在温州”行动

打造温州放心消费标杆城市

近年来，随着我市经济社会的发展和生活水平的不断提高，市民更加关注、关心消费安全。去年，市政府办公室出台了《大力实施“放心消费在温州”行动方案》（以下简称《方案》），在全市范围内同步铺开“放心消费在温州”工作，力争到2020年，放心消费示范单位基本覆盖全市消费较为集中的主要领域、重点场所及经营服务性企业。

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Q消费关系千家万户，是人民日常生活中的头等大事，而消费安全问题一直是市民关心关切的重点话题。我市出台该《方案》，主要是基于怎样的背景环境？A

邱华萍：“放心消费”事关改革发展、事关民生福祉，是近年来我市推进供给侧结构性改革、实现供给和需求两端发力的一项重要举措。去年，国务院印发了《“十三五”市场监管规划》（国发〔2017〕6号），明确指出：推动在全国范围内开展放心消费创建活动，提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。而后，国家市场监管总局等27部门联合印发了《关于开展放心消费创建活动 营造安全放心消费环境的指导意见》，提出要全面提升消费品和服务质量，完善消费者权益保护机制，加强重点行业和领域放心消费创建工作。省政府办公厅也相应出台了《浙江省人民政府办公厅关于全面实施“放心消费在浙江”行动的意见》（浙政办发〔2017〕21号），将“放心消费”列为今年省政府民生实事之一。在此背景下，我市也将“放心消费”列入今年市政府民生实事内容，适时细化出台《方案》，通过“示范创建”这一载体，全力打响“放心消费在温州”品牌，力争到“十三五”末，将我市全面建成放心舒心消费的标杆城市，消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度明显提升，消费对我市经济增长的贡献率稳步提高。

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Q通过开展“放心消费在温州”行动，我市各地要达到怎样的目标？A

邱华萍：力争到2020年，全面达到以下五大目标：

（一）积极培育放心消费示范单位，使其基本覆盖全市消费较为集中的主要领域、重点场所及经营服务性企业。

（二）有效提升商品和服务整体质量，生产领域消费品质量监督抽查合格率稳定在90%以上，流通领域商品质量抽检数量每年保持在1000批次以上，主要生活性服务业消费者调查满意度达到80%以上。

（三）大力构建消费纠纷即时响应快速处理机制，基本建立由政府主导、市场监管部门牵头、部门参与协作的多方快速处理机制，消费投诉处理率保持在95%以上。

（四）有效解决消费领域重点突出问题，对消费者反映强烈，比较集中侵害消费者权益的现象进行规范，有效处置群体性、突发性事件，着力防控、解决区域性系统性消费领域风险。

（五）有效提升全市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，稳步提高消费对当地经济增长的贡献率，上述“三度一率”社会评估指数力争走在全省前列。

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Q今年，我市在全市范围内开展放心消费示范“五类创建”，这“五类创建”具体包括哪些？A

邱华萍：培育发展放心消费示范单位是“放心消费在温州”行动中的一项重要内容。“五类创建”具体包括：示范型放心农贸市场、放心商店、放心网店、放心餐饮和放心景区创建，其中示范型放心农贸市场、放心商店、放心网店、放心餐饮建设由市市场监管局牵头，示范型放心景区建设由市旅游局牵头。

此外，要求各地围绕党委政府中心工作，结合当地特色产业，开展“放心消费示范区”建设，如大型商圈、商业综合体、特色街区等；结合乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，因地制宜探索开展“示范型放心民宿”建设，引导民宿经营主体主动申报。另外，在行业拓展方面，今年我市还推动了保险等相关金融机构放心消费创建工作，突出抓好金融消费与服务行为的规范与整治，建立完善金融产品消费维权保障体系和常态化监管机制。

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Q今年，我市在放心消费示范单位创建过程中，推出了哪些创新举措？A

邱华萍：主要推出了以下三方面举措：一是银企协作，探索创新激励新模式。为加强示范创建正向激励，我们积极对接通讯运营商和金融机构，为“放心消费”创建单位提供专属服务，提升创建积极性。如：中国移动温州分公司推出了家庭宽带优惠、店铺视频监控优惠、企业专线接入优惠、集团彩铃名片优惠、移动e管家优惠等六大定制专属服务；龙湾农商银行推出了最高500万元授信额度的信贷扶持政策和“丰收创业贷”“商铺租金贷”等11项定制金融产品。二是协企共推，凝聚示范创建新合力。建立了全市放心消费创建培育库，发动食品工业、汽车流通等五大行业协会和三大通信运营商推荐优秀企业参与创建，并发起“放心消费在温州”社会公开承诺，共发布承诺44条，同时联合电视台、电台热播栏目，就承诺内容对8名单位负责人进行访谈。另外，我们还联合市消保委、广电传媒专栏及家电、汽车流通、保险等行业协会，开展了“助力放心消费 提升营商环境”系列活动，走访、倾听和解决企业在创建过程中遇到的问题，传送创建正能量，掀起创建新高潮。三是广泛宣传，打造放心消费新高地。以放心消费联席办名义印发专报，通报民生实事进展情况，提炼各地好经验、好做法。将放心消费融入到消费投诉公示试点工作中去，滚动播出放心消费创建动态。将媒体宣传贯穿于放心消费创建全过程，获取创建“第一手”素材，制作不同版本专题片、宣传片，通过网络、电视、广播、报纸以及街道、村居宣传栏等多种媒介，广泛发动社会各界共建共享，营造浓厚氛围。

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Q根据《方案》创建目标，目前我市放心消费示范单位创建已经取得了哪些具体成效？A

邱华萍：创建放心消费示范单位，实施“放心消费在温州”行动，是一件功在当前、利在长远的大事。去年，全市已创建放心消费示范单位1539家，发动1739家线上线下厂商承诺无理由退货。今年以来，我们继续巩固成果、拉高标杆，将“放心消费在温州”行动推向深入。截至目前，全市放心消费示范单位已完成申报、市级复核2069家。其中，示范型放心商店1442家，示范型放心网店178家，示范型放心餐饮395家，示范型放心农贸市场38家，示范型放心景区16家。推行企业无理由退货承诺，全市已有1929家企业主动作出高于或优于法律规定的七日无理由退货承诺。任务完成率高达147.4%、128.6%。群众消费安全满意度、获得感明显提升。

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