最新！三星镇政府登门向老人致歉，交还甘蔗
12月6日，在江苏南通街头一名老人骑车沿街贩卖甘蔗，被市容管理人员团团围住，车上的甘蔗全部被收走，老人急得大哭。
视频截图
对此，老人孙女告诉记者，她看过视频才知道爷爷的遭遇，觉得这些市容管理人员做法太粗暴。
当地市民拍摄的视频显示，一群身穿保安制服的年轻小伙将一名老人团团围住，然后将老人自行车篓中的甘蔗全部拿走，老人急得痛哭。
视频还显示，这些人员的制服上印着“静通市容”字样，他们将甘蔗拿走后，扔到了贴有“静通市容”的车上。
7日凌晨，记者联系上老人的孙女张女士。她介绍，6日晚9时许，表姐发来上述视频，她才发现被收走甘蔗的是爷爷。
爷爷今年73岁了，平时在家务农，也种植甘蔗，这个时候正是甘蔗收获的季节。爷爷经常骑车，从通州区川港镇老家带着甘蔗四处售卖，事发的三星镇距离家不算太远。
“这些人员有没有权力没收甘蔗，这样算不算暴力执法。”张女士表示，现在她最担心的是爷爷身心状况。
12月6日晚，三星镇政府发布情况通报称：
经核实，身着保安制服的为该镇购买服务的第三方市容公司人员，按合同承担市容管理相关工作。其现场处置过程简单粗暴，与约定工作要求格格不入。对此他们深感痛心，同时对相关人员的行为给老人造成的伤害深表歉意。
三星镇政府一名工作人员证实，12月6日当天下午的确有前述情况发生。该工作人员介绍，涉事卖甘蔗的小贩乱扔甘蔗皮，影响了市容市貌，市容管理人员多次提醒无果，遂拿走甘蔗，引导小贩到指定地点售卖。“（市容管理人员）先拿走（甘蔗），（小贩）走了以后还是还给他的”。
有网友质疑，视频中市容管理人员存在暴力执法行为。对此，三星镇政府前述工作人员予以否认。该工作人员称，视频中身穿带有“静通市容”字样服装的人员并非政府部门工作人员，而是来自静通市容管理服务有限公司，“（静通市容）是政府购买服务的第三方公司，承担市容管理的（工作）”。
有关我区三星镇市容公司人员粗暴对待卖甘蔗老人的事件，后续处理说明如下：
1.区纪委介入调查，对三星镇负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。
2.三星镇政府登门向老人致歉。
3.三星镇终止与南通静通市容管理有限公司合作，将南通静通市容管理有限公司列为黑名单，并根据合同条款对南通静通市容管理有限公司进行相应经济处罚。
4.区政府今天下午召开全区城管执法人员警示教育会议，深刻吸取教训，宣传文明执法、温情执法。
最新：三星镇政府登门向老人致歉。
三星镇终止与南通静通市容管理有限公司合作，同时根据合同条款对该公司进行相应经济处罚。老人亲戚告诉记者 ，7日11时许，当地有关部门负责人已登门致歉，被没收的甘蔗已交还老人。
锦评天下 | 一“包”了之要不得
12月6日，一段“数十名穿市容制服人员围抢老人甘蔗”视频引发关注。视频里，一群身着制服的年轻小伙将1名老人团团围住，之后不顾老人哭喊，分批夺走了他车筐后的甘蔗。对此，南通市海门区三星镇政府当晚发布情况通报进行了回应。
在回应中，弄清了此次事件是城管服务外包第三方市容公司所为，三星镇镇长在接受采访时也表示，会在找到老人后登门拜访致歉。12月7日，海门区纪委介入调查，对镇政府相关领导，启动问责。
一面是镇政府对外包服务公司“粗暴执法”问题的处理，另一面则是区政府针对相关人员管理职责缺失的问责追责。当地政府的及时处置，无疑会让人们的情绪有些许宽慰，但作为又一起关于“城管服务外包”的热点事件，人们期待看到的，终究是杜绝此类事件的再次发生。
为什么城管外包服务屡屡挑动人们的神经，却又总是局限在事后处理，难以事先预防？
因为这当中或许有城管部门和第三方公司在合同上的权责明确，但还是缺少有力有效的监管，缺少在购买外包服务后，对自身职责变化的认识。什么事外包公司可以做，什么事必须城管部门来执行，在外包公司工作过程中又有什么事是必须由城管部门做好监督……不能在监管上确保每个环节的执行无误，就会为后续的工作留下隐患。应当始终明确的是，不论是什么样的外包服务，人民所赋予的行政执法权是不能外包的。
身兼治理和维护城市管理秩序的重任，城管部门以外包服务的方式，提高工作效率、缓解人手不足，这样的做法无可厚非，但想借此“卸下重任”、当“甩手掌柜”的意识却是万万不可的。在此类事件中，一些地方在发生问题时，第一时间的通报，不是严肃对自身管理出现的漏洞进行追责检讨，而是首先对人员身份进行说明，并表示要严肃处理。如此处置，除了让人联想到“壁虎断尾”式的自救，看不到任何主动担当的行动，也难怪网友们会发出“又是‘临时工’来背锅”的感叹。
城管工作不简单，但只要做到由内到外的严格，做好自身职责范围内的每件事，工作总会在发现问题、解决问题当中得到不断地完善，怕的是总以“一包了之”的心理来回避切实存在的问题。毕竟，街道的整洁干净，为的是生活在此的居民能够舒心，若舍本逐末、因小失大，最终受到伤害的还是政府的公信力。
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本报评论员 张帆
编辑 杨硕
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综合人民日报