成都出台“纾困10条”！4亿消费券官宣！
支持市场主体纾困加快经济恢复
成都出台“纾困10条”
加强助企纾困，保住市场主体，是当前稳住经济大盘的关键举措。针对“8·25”疫情对市场主体生产经营的冲击，统筹兼顾企业所需、社会所盼和政府所能，按照简明、普惠、易享的原则，成都市出台《成都市支持市场主体纾困加快经济恢复的政策措施》（以下简称“纾困10条”），切实帮助市场主体纾困解难，促进全市经济加快恢复、稳定向好。据悉，本政策自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日，同类政策标准不一致的，按照“取高不重复”原则执行。
“纾困10条”及政策解读
一、强化落实退税减税缓税政策。落实制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费、增值税小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减免企业所得税、小微企业“六税两费”减免、免征疫情期间房产税城镇土地使用税等政策，持续减轻中小微企业税费负担。落实税费延期申报、延期缴纳政策，纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税确有困难的，可依法向税务机关申请办理延期申报，或申请办理延期缴纳税款，缓缴期限最长3个月。
政策解读：调查显示，81.6%的企业希望加大减税降费力度。受疫情影响，一是针对小微企业受影响较大，需要落实好小微企业税费优惠政策，持续减轻其税费负担；二是部分企业出现了货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，缴纳税款困难增大的情况，需要落实好延期申报纳税政策，缓解市场主体短期资金压力。为此，“纾困10条”聚焦缓解市场主体短期资金压力，突出落实落细国家小微企业税收支持、延期申报缴纳政策，进一步扩大政策知晓度和到达率。
二、发放助企惠民消费券。2022年第四季度分阶段发放总计规模4亿元消费券，促进商业零售、餐饮、文旅消费和相关市场主体经营。对2022年第四季度在蓉购买符合条件汽车的最终消费者，在享受现有鼓励汽车消费政策的基础上，按照纯电动汽车每辆车2000元、其他汽车每辆车1000元叠加享受一次性消费券补贴。
政策解读：稳住消费服务市场主体，有助于稳定就业、增加收入，可有效促进消费能力和意愿提升。国内疫情呈现出点多、面广、频发特点，我市受到多轮疫情冲击，消费恢复持续承压。对此，“纾困10条”聚焦商业零售、餐饮及文旅消费，再发放4亿规模消费券，通过精准激活消费更好带动企业生产经营和民生改善。
三、补贴水电气费和生活垃圾处理费。对2022年第四季度销售额（营业额）在100万元以下、100万元（含）—300万元、300万元（含）—500万元、500万元（含）以上的限额以上零售、住宿、餐饮业市场主体，免予提交实际发生水电气费用的证明材料，分别给予1万元、3万元、5万元、10万元水电气费补贴。〔牵头单位：市商务局、市文广旅局；责任单位：市财政局、市水务局、市经信局，各区（市）县政府（管委会）〕对2022年按规定正常缴纳生活垃圾处理费的市场主体，由各区（市）县财政全额补贴2022年第四季度生活垃圾处理费。
政策解读：降低水电气等要素成本及垃圾处理费，可以直接而普惠地降低市场主体经营成本。为此，“纾困10条”升级了“助企30条”“稳增长40条”中相关政策。一是将水电气费补贴对象范围由“限额以上餐饮企业”扩大至“限额以上零售、住宿、餐饮业市场主体”，单个企业补贴上限由3万元提升至10万元；二是将原“按照季度水电气费总额的30%给予补贴”改为“免予提交实际发生水电气费用的证明材料”，缩短审批兑现流程；三是首次提出全额补贴2022年第四季度生活垃圾处理费。
四、发放困难行业稳岗补贴。从2022年10月至12月，对零售等22个受疫情影响严重的困难行业，30人以上裁员率不高于5.5%、30人（含）以下裁员率不超过参保职工总数20%的企业，根据本政策印发之日参加失业保险职工人数，按每人每月300元标准给予稳岗补贴，每户企业每月补贴上限100万元，鼓励企业稳岗留岗。按照国家相关规定， 22个受疫情影响严重的困难行业具体为餐饮业、零售业、旅游业、民航业、公路水路铁路运输业、农副食品加工业、纺织业、纺织服装服饰业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、社会工作、广播电视电影和录音制作业、文化艺术业、体育、娱乐业。
政策解读：援企稳岗可以从源头稳企业保就业，有效延长困难企业生存周期。为此，对“助企30条”“稳增长40条”中援企稳岗政策进行了升级，在继续执行“稳增长40条”中“大型企业50%、中小微企业60%的比例进行失业保险稳岗返还”政策的基础上，首次提出对困难行业中不裁员、少裁员的企业给予每人每月300元稳岗补贴。
五、帮助失业人员就业。对新增吸纳登记失业三个月及以上人员，并按规定缴纳社会保险费满一个月的企业、以单位形式参保的个体工商户、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等，按每人1000元标准给予一次性补贴。
政策解读：向企业发放吸纳就业补贴，从就业端看，可以支持失业人员稳定就业，从稳企端看，可以有效降低企业用工成本。为此，“纾困10条”对“助企30条”“稳增长40条”中吸纳就业补贴政策进行升级，增加了“吸纳登记失业三个月及以上人员”，扩大了政策实施范围。
六、实施租金减免加力扩围。对合规承租市、区（市）县属国有企业和行政事业单位房产、土地、摊位、广告位等资产从事生产经营活动的非国有中小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响的证明材料，在原租金减免政策的基础上，再减免2022年9月份租金；对存在间接承租行为的，转租人不享受租金减免政策，确保将减免的租金全部落实到最终承租方。鼓励在蓉央企、其他省市在蓉国有企业参照执行我市现有租金免收政策，为中小微企业和个体工商户减免租金。
政策解读：租金减免对助企降成本具有直接作用。为此，“纾困10条”对现行市、区（市）县属国有企业和行政事业单位房产、土地、摊位、广告位等资产的租金减免规定进行了升级，一是将原“需提交受疫情影响较大的中高风险区相关材料”改为“免予提交受疫情影响的证明材料”，缩短政策兑现流程。二是加大了租金减免力度，在落实“助企30条”“稳增长40条”中租金减免政策的基础上，再增加减免9月份租金。三是首次明确了转租人不享受租金减免，确保最终承租的经营者得到实惠。四是鼓励推动在蓉央企、其他省市在蓉国有企业参照执行我市现有租金减免政策。
七、补贴文旅企业平台退款手续费。对演艺、星级旅游饭店（含绿色饭店、文化主题饭店、智慧饭店等品牌旅游饭店）、旅游民宿、旅行社等文旅企业或机构，因2022年下半年疫情发生消费者全额退款的，退款产生的平台支付手续费，给予文旅企业或机构一次性全额补贴。
政策解读：受疫情影响，文旅企业面临大量订单退订，并且需承担退款产生的平台支付手续费。对此，在落实“助企30条”“稳增长40条”中惠及文旅企业政策措施基础上，“纾困10条”首次提出因疫情发生消费者全额退款的，给予退款产生的平台支付手续费全额补贴。
八、激励民间投资项目开工建设。对原计划2023年开工建设的民间投资项目，提前至2022年开工并产生实物工程量的，按照新入库民间投资总额超过1亿元（含）、3亿元（含）、5亿元（含），分别给予20万元、30万元、50万元的一次性奖励。
政策解读：投资一头连着需求，一头连着供给，扩大民间投资对优化投资结构具有重要意义。对此，在落实“助企30条”“稳增长40条”中加强项目资金和要素保障基础上，“纾困10条” 首次提出对提前至2022年开工的民间投资项目，给予分档奖励，促进在年内形成更多实物工作量。
九、加大金融信贷惠企力度。积极用好国家各类再贷款再贴现支持政策和普惠小微贷款支持工具，支持金融机构对重点领域和困难企业加大信贷投放力度。鼓励银行类金融机构设立企业纾困专项贷款，向防疫重点企业、受疫情影响较大的困难企业、中小微企业和个体工商户提供优惠利率的纾困贷款。
政策解读：金融是实体经济的血脉。围绕当前流动性较为宽裕的契机，一是用好国家再贷款支持政策和普惠小微贷款支持工具，对重点领域和困难企业加大信贷投放力度，减少企业融资成本。二是首次提出鼓励银行等金融机构设立企业纾困专项贷款，专款专用支持防疫重点企业、受疫情影响较大的困难企业、中小微企业和个体工商户发展。
十、降低市场主体防疫成本。全市根据疫情形势需要，适时组织全员核酸检测。持续推进步行15分钟核酸“采样圈”建设，足量科学设置核酸采样点位，在物流园区、货运停车场、大型批发市场等设置常态化核酸采样点，为所有（包括省内抵蓉）货车司乘人员提供免费核酸检测服务。各区（市）县、市级各行业主管部门按规定频次开展重点行业（人员）免费核酸检测，所需的经费由企业（单位）所在地区（市）县财政全额承担，市级财政给予适当财力补助。
政策解读：降低市场主体防疫成本，有利于支持其做好常态化疫情防控并降低生产经营成本。对此，在落实“稳增长40条”规定的基础上，提出进一步优化提升核酸检测点位布局和服务效率。
看到了吗？
你们等的消费券
又双叒叕来了
烟火成都翩然至来！自驾游美景、商场买买买、居家享美食……国庆假期即将来临，消费又将迎来传统的旺季。
为落实《成都市支持市场主体纾困加快经济恢复的政策措施》，加快恢复和提振消费市场信心，成都将从10月1日起，在全市范围内开展2022“烟火成都”消费券促消费活动，发放4亿元消费券。
市区两级同时发力，
4亿资金“超长待机”
这是继“520”消费券之后，
成都在今年
第二次面向全市大规模发放消费券。
区别于“520”消费券活动，
此次2022“烟火成都”消费券
促消费活动是由市区两级同时发力进行。
成都促进消费的力度和助商惠民的温度，可以从中清晰感受。根据了解，此次消费券活动涵盖了全市重点零售、餐饮、文旅行业企业、个体工商户以及汽车销售企业，将叠加更多优惠、释放更大红利，进一步点燃市民消费热情。
具体而言，市级层面的消费券活动时间为10月1日-11月27日，分别于10月1日、10月14日、10月28日和11月11日分四个波次发放，共计58天“超长待机”，消费券规模2.5亿元。
“我们希望通过消费券这块无形的‘石子’作为消费催化剂，以期取得‘一石激起千层浪’的效应，提振消费信心，激发消费市场活力。”根据介绍，本次消费券的活动商户范围为在成都市注册的零售、餐饮、文旅企业和个体工商户，以及汽车销售企业。
消费券分类“上新”，
汽车消费奖励券是亮点
不仅如此，此次消费券促消费活动还将发放汽车消费奖励券。
为什么是汽车？成都市商务局相关负责人介绍，汽车是国民经济战略性、支柱性产业，汽车消费在社会消费品零售总额中占比高、增长空间大、带动效益强，“是可以扩大实物商品消费、促进消费升级的重要领域。”
就在上月，2022成都汽车消费月暨金牛汽车嗨购节启动仪式在龙湖上城广场拉开帷幕。而这一次，在全市范围内以两类消费券的形式发放则更为直接。
具体而言，本次消费券分两类——
一类是通用消费券，依旧分为“满600元减200元”“满300元减100元”“满100元减40元”“满50元减20元”四种券。手机定位在成都市的消费者在活动期间通过支付平台APP、成都发布等平台进入活动页面，领取消费券之后即可使用。商家可采取自主报名、后台圈选和组织推荐3种方式参与通用消费券活动；专享券活动商家参与方式，由发放支付平台会同商业银行、参与商户共同制定平台专享券、银行专享券、商户专享券活动规则。
而汽车消费奖励券则是对2022年第四季度在蓉购买符合条件汽车的消费者给予优惠奖励。消费者能在享受现有鼓励汽车消费政策的基础上，按照纯电动汽车每辆2000元、其他汽车每辆1000元叠加领取汽车奖励券。汽车消费奖励券按车主提交材料的时间顺序，先到先得，同一用户仅限申领一次汽车消费奖励券。
值得注意的是，汽车奖励券资金总规模4000万元。消费者需在2022年第四季度购车并上牌，在上传了购车凭证之后进行信息审核，符合条件的消费者将得到汽车奖励券的发放。
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成都日报锦观新闻
记者 孟浩 蔡宇
整合编辑 郑涵
校对 杨硕
审核 饶竹舟
监制 吴东伟