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奥巴马卸任之后有多惨?

2017-01-24 沈文莉 上海开放大学公共管理学院

法律·社会·文化


图一:2017110,奥巴马在芝加哥向美国人民发表告别演说,激动之时几次落泪

 

2017120日,美国总统特朗普正式宣誓就任第45任美国总统。奥巴马正式卸任,退出美国乃至世界政治权力中心的舞台。

10天前的告别演说中,奥巴马自嘲是个“跛脚鸭”总统。美国通常把政治上已经没有发展前途的政客戏称为“跛脚鸭”。因为奥巴马已经连任两届总统,不可能有机会再次当选,所以,也属于“跛脚鸭”一类。

岁月是把杀猪刀。对于全世界最有权力的职位——美国总统而言,这把刀尤其锋利。(想想啊,这八年里,他为全世界人民操碎了心,呵呵。)回顾奥巴马总统的执政历程,让我们感受一下这颗巨星从璀璨升起到黯然陨落的全过程。

 

自带光环闪亮登场

 

2008,美国陷入的两场危机令民众期待着新的“希望”与“改变”:一场是由美国的次贷危机引发并波及全球的金融危机,必须有人来力挽狂澜,拯救美国经济;另一场是动摇美国反恐斗争根基的反战危机——选民亟需一位“美国英雄”式的总统将美国带出阿富汗战争与伊拉克战争的泥淖。奥巴马以第一位“非裔美国总统”的身份自带正义光环闪亮登场,以好莱坞英雄形象登上政治舞台,并以巨大的热情及“改变”的承诺带给美国人民无限的希望。全世界精英阶层和知识界都为奥巴马的当选赋予了划时代的特殊历史意义。

 

图二:2008年,奥巴马竞选演说时,有没有摇滚明星的感觉?

 

图三:2008年,奥巴马当选美国总统时在芝加哥发表获胜演讲。多么意气风发!

 

无可奈何花落去

 

但是,八年任期之后,尽管奥巴马取得了一系列举世瞩目的成就,但是,对于大多数美国民众而言,他们所指望的“希望”和“变革”落空了。在2016年的大选中,民主党不仅将总统的位子输给了原以为只是个笑话的特朗普,最终还将参众两院也都输给了共和党。此外,共和党还控制着全国一半以上州的议会。至此,我们不得不说,奥巴马失败了!

美国经济学家杰弗里·塔克发表文章《奥巴马为什么失败》,称“尽管他聪慧、博学、诚实、擅长交际,擅长表演好莱坞式的总统,但奥巴马的核心问题在于,他无法解决对全体美国人来说极为迫切的生活关注:我们本身生活的经济质量。”是的,经济问题是压垮奥巴马的最后一根稻草。“也就是说,经济议程的失败让民主党陨落。”

图四:2012年,奥巴马竞选连任获胜时的演讲,明显被前四年的总统生涯消磨了激情

图五:201612月,奥巴马任期最后阶段,早已不复当年模样。

 

奥巴马的政治遗产

 

美国媒体统计发现,奥巴马在2008年和2012年的总统竞选活动中,先后作出过533项承诺,截至201610月,兑现承诺241项,占比不足一半。


图六:奥巴马担任总统期间实现的竞选承诺不到一半。(图片来自网络)

 

各类议题兑现承诺占比:经济 50%;税收 38.6%;教育 61.6%;环境 51.7%;医疗卫生 49.4%;外交政策 44.8%


图七:各类议题承诺兑现的比率(数据来自于网络)

 

奥巴马总统执政期间取得的最闪亮的政治成就包括:通过并实行了医保改革法案、与古巴“成功破冰”、从伊拉克阿富汗撤军、缓解伊核危机、击毙本·拉登以及促进同性婚姻平等。然而,奥巴马在过去8年里积累的政治遗产极有可能被新上任的总统特朗普推翻,包括医改法案、环保以及与伊朗达成的全面核协议。就在奥巴马发表告别演说的第二天,当选总统特朗普在111日举行的第一次新闻发布会上明确表示,将立刻着手废除奥巴马的医保法案。

 

图八:2017年,奥巴马告别演讲。有多少担忧就有多少眼泪!

 

 

总统卸任后的待遇

 

美国建国之初就破除了国家元首终身制,总统任期结束之后就回归社会,成为普通公民的一员,没有任何特殊待遇。由于总统在任期内不得兼任其他工作或者经营产业,因此,卸任之后的前总统们都难以维持体面的生活,有些甚至还陷入贫困状态。据一项统计,美国历史上的40余位总统卸任后,绝大多数人逐渐归于平淡,甚至早期的一些美国总统在离任后生活陷入窘迫中。

考虑到总统是为国家做出重大贡献的杰出人物,而且,前总统的体面也关系到国家的体面。因此,1958年,国会出台了旨在维护总统办公室尊严的《卸任总统法案》(Former Presidents Act),将卸任总统的多项终身待遇以法律的形式固定下来。结合该法案及其他一些相关法规,美国总统卸任后的待遇包括:终身享受每年20万美元退休金、每年100万美元的公务旅行费,以及办公室、职员、办公用品、特勤局保护、医疗福利、总统图书馆和国葬等全套福利待遇。55岁的奥巴马可能得到20.37万的退休金,还有大把时光享受生活呢!

 

图九:20091月,即将离任的小布什总统邀请所有前总统以及当选总统奥巴马相聚白宫。

 

卸任之后何处去

 

有个段子调侃即将卸任的奥巴马:

——“你是说川普当了总统我就失业了,为什么?就因为我是黑人吗?” 

——“我们跟您解释过的,总统先生!”

 

事实上,美国现在的卸任总统可不怕失业,不用担心无所事事。一方面,《卸任总统法案》规定了卸任总统还需要承担很多公益事务;另一方面,卸任总统还会承担很多党内的工作,包括为下一届总统候选人助选什么的。

美国国务院工作人员总结离任总统的工作去向时称,近代的退休总统、副总统,通常会在国际事务、慈善事业等方面发挥“余热”,比如卡特总统关心中东事务,克林顿总统在世界范围扶贫、防治艾滋病,他还与小布什联手参与海地震灾筹款。克林顿的副手戈尔,卸任后到处奔走呼吁保护大气层、防止全球暖化,2007与联合国“政府间气候变化专门委员会”共同获得诺贝尔和平奖。

除此之外,美国“前总统”这个绝世光环还会为卸任总统带来巨大的经济收益,简直就是将美国总统的职场经历和崇高声望拿来变现换钱。从最近几任前总统的情况来看,出版传记、发表演说是最拿手也是最直接的变现途径。根据美国政治新闻网站“政治”的报道,克林顿的演讲报价为20万美元;小布什的演讲“公开价”为10万到18万美元左右,200次公开演讲至少为他赚了3000万美元。

人民网201715日报道,美国总统奥巴马卸任后,将通过撰写新回忆录的方式获得2000万美元稿费。与此同时,第一夫人米歇尔在离开白宫后,也将通过写书大谈自己的婚姻生活、与希拉里的恩怨以及如何教育两个女儿等话题,并将以此获得2000万美元。出版商表示,将支付奥巴马超过1000万美元“预付款”。有意思的是,奥巴马的前任小布什回忆录预付款为700万美元。

看来,奥巴马卸任之后将翻开人生新的篇章,缔造新的辉煌。

 



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