坚持问题导向，狠盯安全问题

　　多年的实践经验告诉我们，惨痛的事故教训警示我们，安全管理的实质就是对问题的管理。问题是安全管理的“指向标”，抓安全就要始终坚持问题导向，把问题作为切入点，对问题狠盯不放，形成一个管理的闭环。狠“盯”问题要把握好以下几点:

　　一、要勇于盯，正视问题是解决问题的前提。

　　在安全管理过程中，各类困扰我们的问题层出不穷，要树立正确的问题观。认识问题存在的客观性，问题永远会存在，每个单位每个时期都有其特定的问题。老问题解决了，新问题又出现。问题本身不可怕，关键是对待问题的态度。必须克服各种对待问题的消极心态和认识误区。

　　一是回避问题。遇到问题绕道走。采取事不关己、高高挂起的不负责任态度，一味躲避问题不敢碰硬。二是掩盖问题。报喜不报忧，欺下瞒上，弄虚作假，掩蔽矛盾，粉饰太平。三是袒护问题。信奉“家丑不可外扬”，没有勇气自己揭短亮丑 ，担心丢人现眼，损害形象。对问题讳疾忌医，实则姑息纵容。四是惧怕问题。过分看消极因素多，被问题吓倒，怕得罪人，丧失战胜困难的信心。五是推卸问题。遇到问题“踢皮球”，推诿扯皮，推卸责任，上交矛盾，缺乏担当精神。六是拖延问题。发现问题不及时处理，一等二看三拖延，得过且过混日子，作风拖拉，心存侥幸撞大运。七是应付问题。解决问题不求质量，应付检查，敷衍凑合，只求过得去，不求过得硬，宁愿打“补丁”，不愿打基础，治标不治本。八是轻看问题。标准不高，要求不严，对“小”问题不重视，干惯了看惯了，麻痹大意，熟视无睹，见惯不怪，习以为常。九是厌倦问题。存在厌战情绪，松懈疲沓作风，没有树立反复抓，抓反复的长期作战思想。

　　必须克服这些错误认识，要以积极的态度正视问题。问题既是挑战也是机会，抓住问题，就是抓住了机遇。要把解决问题当作改进工作的契机，借助问题完善优化管理。要增强危机感和敢于暴露问题的胆识和勇气，去主动地发现问题，提出问题。勇于直面矛盾，敢于担当，做到“我的问题我负责”，主动认领问题。要不找借口找方法，坚信“只要精神不滑坡，办法总比问题多”。只有提高认识端正态度，才能为解决问题开辟前进道路。

　　二、要盯得上，发现问题是解决问题的基础。

　　最可怕的不是问题，而是不知道问题在哪里。发现问题，往往比解决问题更重要。只有发现问题才能提出问题，进而分析研究问题和解决问题。“发现不了问题，是最大的问题”（张瑞敏）。从某种意义上说，准确地发现和提出问题，往往等于问题解决了大半。只有早发现问题，才能赢得管理的主动权，及早确立解决问题的方案，问题解决起来就相对容易些。否则反映迟钝，等出了问题再去“亡羊补牢”，就会疲于奔命，加大投入。只有多“发现”问题，才能少“发生”问题。要多当“防疫站长”，少当“救火队长”。

　　发现问题首先要强化责任意识。责任意识决定问题意识，问题意识是高度责任感的体现。责任心常常比能力更重要。只有主观上有发现问题的强烈愿望，才能主动去深入挖掘问题。二要转变作风。深入一线是发现问题的重要途径，高高在上，走马观花，蜻蜓点水，发现不了实质性的问题。三要提高发现问题的能力。要盯细节，善于从小处着手，从细微之处发现问题。并且能够小中见大，同中见异，见微知著。从习以为常的现象中发现“不正常”，从司空见惯的事情中寻找“看不惯”。四要严格对标发现问题。标准是衡量问题是否成为“问题”的尺度。只有高标准严要求，才能发现问题，否则对问题就会麻木不仁，置若罔闻。

　　三、要盯得全，完整把握问题是正确研判的依据。

　　只有全面摸清底数，确定问题项点，才能心中有数，全面把握问题，避免片面性，为研判风险正确决策提供全面准确的信息。排查问题要做到横到边纵到底，全覆盖不遗漏，防止冷门死角，尤其是“结合部”存在盲区空挡。要进行“拉网式”深挖细查，确保质量，不走过场。要避免只看见问题的显露部分，而没有看清问题的隐藏部分，被冰山一角所迷惑。“一知半解有时比全然不知更为可怕”（ 彼得·杜拉克）。防止“盲人摸象”以偏概全，妄作判断。对问题既要有一叶知秋的敏锐洞察力，又要防止一叶障目，只见树木不见森林。要广泛发动群众，全员参与全方位排查安全风险，形成自下而上人人查问题，自上而下人人盯问题的局面。

　　四、要盯得准，精确分析问题是解决问题的要害。

　　要在全面排查问题的基础上，通过对问题进行细致深入的梳理、诊断、分析、研究，把握问题的实质，认清问题的要害，准确定位定性，为解决问题找准方向。防止让假问题干扰分散注意力。一要深入分析，抓住本质。面对纷繁复杂的问题，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，透过现象看本质，找到症结所在。二要系统分析，归类建档。分析问题要从大处着眼，善于从整体中把握局部。按照轻重缓急，对问题进行梳理排队，分类归纳，分级立档，建立“问题库”。三要突出重点，把握要害。不能眉毛胡子一把抓，对于涉及范围广、影响大，带有普遍性和倾向性的问题要高度重视，牵住“牛鼻子”，盯准要害问题。四要盯住源头，了解清楚某项工作发展变化的脉络，追根溯源，刨根问底，倒查问题的出处，挖掘问题背后的问题，找准问题的根源。只有从源头上消除各种安全隐患，才能把事故消灭在萌芽状态。

　　五、要盯得住，过程控制是问题管理的关键。

　　解决问题往往不是一蹴而就的。对于解决过程中或有些短时间解决不了的问题，要加强盯控，防止问题失控恶化。“监控问题，有时比解决问题更重要”（孙继伟）。要盯控关键，对容易发生问题的“危险源”， 设立安全警戒线。对那些容易“砸锅惹祸”的安全风险问题， 要看死盯牢不失控，做到可控、能控、在控，控制问题的发生、发展，防止小隐患酿成大灾难。对问题盯得牢、控得住，就要建立内部控制体系，落实逐级负责、分工负责、岗位负责，形成自控互控，联防联控的网络，确保问题始终处于受控状态和范围，才能防范事故的发生。

　　六、要盯得紧，提高执行力是解决问题的核心。

　　毛泽东曾指出：“对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但不是握紧，样子像抓，还是抓不住东西。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行”。当前，有的单位解决问题满足于开会发文件，提原则性要求多，定具体化措施少，解决的标准、进度不明确，责任落实不到位，导致问题久拖未果，贻误时机。以往的教训告诉我们，在一些事故发生之前并非没有察觉存在的隐患问题，而是没有引起高度重视及时果断处置，使小问题发展成大问题，问题演变为危机。这种“只心动不行动”的现象，就是对问题跟踪不紧、执行乏力造成的。解决这一痼疾，核心就在于提高执行力，对问题紧盯不放、穷追不舍。凡是影响安全的问题必须迅速解决。决不能拖拉延误，更不能存在任何侥幸心理。

　　要始终把抓落实作为安全管理的重中之重。盯紧问题抓落实，就要制订整改方案和推进计划，明确解决项目、标准、措施、时间进度和责任人。在此基础上认真执行计划，分阶段推进，抓好落实。对整改计划的执行情况进行跟踪督办，防止中途搁浅、拖延或走样。要摒弃那种提要求不抓落实，查问题不盯整改的漂浮作风，大力倡导“咬定青山不放松”，闻风而动、雷厉风行、只争朝夕、即知即改的工作作风。养成今日事今日毕，“处理问题不过夜”的良好习惯。

　　七、要盯到底，彻底解决问题是最终的目标。

　　盯问题最终是要用正确的方式解决问题。要追根问底，实行问题整改“挂牌督办”和“销号制”，做到件件有着落，事事有回音。对问题整治要锲而不舍，一盯到底，落实到位，彻底解决安全问题和风险隐患。要防止虎头蛇尾，半途而废，不了了之，出现“烂尾”。

　　盯解决问题，一要统筹兼顾，瞻前顾后。全面地、系统地、联系地把握问题，避免一个问题解决了而引发新的问题，顾此失彼，留下后遗症。二要标本兼治，注重综合治理，突出源头整治，不能头痛医头，脚痛医脚，防止简单化。要防止短期行为。解决问题要经得起时间的检验。 三要落实逐级负责制，分层管理，明晰责任，上下联动。属于下级解决的问题不能越俎代庖，包办代替;属于本职责任解决的问题不推诿不上交，主动去解决;超出本职权限，需要报上级解决的问题，及时向上级反映，不积压截留。四要组织好对问题的销号验收，实行闭环管理。要善始善终，善做善成。加强结果考核，奖优罚劣，为解决问题提供动力。要建立问责制度，紧盯不落实的事，追究不落实的人，推动问题的解决。

　　八、要盯反复，巩固整治成果需要打持久战。

　　要树立长期作战的思想。事物是动态变化的，要想毕其功于一役，一劳永逸地彻底终结问题有时是不可能的。一些问题年年整改，仍年年反复发生，成果难以持久巩固。要防止已解决的问题出现“回潮”，老问题重复发生，就要盯反复、反复盯。要与不良习惯打持久战，把“习惯养成”作为一项常态化解决问题的长期任务来抓。通过坚持开展行为固化训练使员工做到：把标准变成习惯，让习惯符合标准。

要通过回头看，防反弹，控制问题的反复，巩固已取得的成果。回查问题不是单纯地对过去整改问题的复查，也不是对存在问题在同一认识水平上的简单重复，而是结合新的形势和要求，在更高的起点上查找存在的问题，是在巩固成果的基础上进一步扩大成果，是在实践过程中对问题的再认识，是认识的再提高。因此，要把回查问题当作一个继续学习提高、继续深化认识的过程，当作一个正视差距、自我完善的过程。进而实现循环往复，常抓不懈，持续改进，动态达标。

　　九、要盯长远，探索把握问题规律是治本之策。

　　要用科学发展的眼光去解决问题，既要紧盯眼前抓整改，又要着眼长远建机制，既要着力治标又要注重治本。要“用制度理事，用机制管人”，在常态化、长效化下功夫。

　　凡事成于预，要着眼未来发展向前看,坚持积极预防为主的方针，在提高解决问题的前瞻性和预见性上下功夫。“为之于未有，治之于未乱。”（老子《道德经》） 要居安思危,超前预防，进行安全风险评估，分析事物发展的趋势、走向，科学预见问题发生，善于洞察潜在的危机，明察秋毫，未雨绸缪，防患未然。要在解决问题的过程中探索把握规律性，将经验教训总结提炼出来，用制度的形式固定下来，坚持下去。要建立安全预警机制和制定应急预案措施，提高非正常情况下的快速反应能力，超前防范和积极应对问题的发生，形成制度化、程序化、规范化、常态化解决问题的长效机制。要创新思维方式，用新视野盯问题，创新思路，创新举措，克服“路径依赖”的思维定势，力戒用老眼光看待新问题。创造性地解决问题，与时俱进创新方式方法，通过创新提高解决问题的质量和效率。

　　十、要盯自我，眼睛向内寻找问题的答案。

　　问题由客观与主观两方面构成。不要仅是把眼睛盯着客观，有时问题出在自身，我们自己往往就是解决问题的根源。有一句谚语：如果你不能成为解决问题的一部分，那么你就是问题的一部分。实践也证明“问题在现场，原因在管理，根子在干部”（盛光祖）。要眼睛向内找不足，多从主观上找原因，不断反思自身存在的问题。即便问题一时解决了，也不能简单地以问题解决作为结束，而要通过反思从中总结提高，不断提升解决问题的水平。反思，就是运用问题导向的思维方式进行自我批判。要通过自我反省汲取教训，吃一堑长一智。更要举一反三，触类旁通，避免再发生其他问题。反省自我永远是最好的问题解决之道。辩证唯物主义认为，一切事物都是在自我否定中不断发展的。能够发现自身的问题并加以改正，才能不断自我完善。我们要严以修身,经常反思自省，努力在改造客观世界的过程中改造主观世界，在解决问题的过程中提高自我解决问题的能力和综合素质。

作者：上海铁路局徐州办事处党工委副书记、纪工委书记

来源：求是网www.qstheory.cn 原创频道2015年8月21日头版头条

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